亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        河南省國(guó)有板橋林場(chǎng)公益林規(guī)范化管理概況與展望

        2017-02-28 05:29:42劉紅云
        河南林業(yè)科技 2017年1期
        關(guān)鍵詞:護(hù)林板橋護(hù)林員

        劉紅云

        ?

        河南省國(guó)有板橋林場(chǎng)公益林規(guī)范化管理概況與展望

        劉紅云

        (河南省國(guó)有泌陽(yáng)板橋林場(chǎng),河南 駐馬店 463715)

        總結(jié)了國(guó)有板橋林場(chǎng)生態(tài)公益林管理的基本情況和公益林管理的措施和落實(shí),指出生態(tài)公益林建設(shè)中存在的問(wèn)題,并就如何建設(shè)好板橋林場(chǎng)生態(tài)公益林提出建議,旨在更好地推動(dòng)公益林管理水平的提高。

        生態(tài)公益林管理;存在問(wèn)題;建議

        隨著時(shí)代的前進(jìn),社會(huì)的進(jìn)步,人民群眾有一個(gè)共同的愿望:“天更藍(lán),水更清,樹(shù)更綠,空氣更清新,環(huán)境更優(yōu)美,人與自然的關(guān)系更和諧”。生態(tài)公益林的建設(shè)是人類保護(hù)森林邁出關(guān)鍵而又十分重要的一步,生態(tài)公益林建設(shè)又是一項(xiàng)規(guī)模宏大的社會(huì)工程,為人類生存、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。河南省國(guó)有板橋林場(chǎng)的生態(tài)公益林建設(shè)尤其重要,對(duì)保持板橋水庫(kù)的水質(zhì)及環(huán)境有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái),國(guó)有板橋林場(chǎng)在上級(jí)林業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,精心培育公益林管護(hù)隊(duì)伍,狠抓公益林管理,嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)措施,公益林資源得到了有效保護(hù),全面提高了公益林管理水平。對(duì)河南省國(guó)有板橋林場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱板橋林場(chǎng))生態(tài)公益林建設(shè)情況進(jìn)行闡述,對(duì)存在的問(wèn)題提出建議。

        1 板橋林場(chǎng)公益林基本情況

        板橋林場(chǎng)位于駐馬店市驛城區(qū)板橋鎮(zhèn),界于北緯32°50′~33°10′,東經(jīng)113°15′~113°45′之間。東北、西北和北部分別與確山縣、方城縣和舞鋼市接壤。森林經(jīng)營(yíng)總面積1.28萬(wàn)hm2,公益林總面積1.21萬(wàn)hm2,其中2004年經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的國(guó)家級(jí)公益林面積0.95萬(wàn)hm2,2006年認(rèn)定的省級(jí)公益林0.26萬(wàn)hm2,全部為水源涵養(yǎng)林,權(quán)屬國(guó)有,森林覆蓋率為95%。由于地域優(yōu)勢(shì),林場(chǎng)林地植被豐富,其中有香果樹(shù)、杜仲、粉椴等,轄區(qū)內(nèi)分布的哺乳類、兩棲類、蠕性類等野生動(dòng)物資源十分豐富。

        2 公益林工作開(kāi)展情況

        2.1 抓好護(hù)林員選聘,注重業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)

        護(hù)林員的素質(zhì)決定著公益林管護(hù)的成敗。為此,板橋林場(chǎng)專門成立了公益林管理辦公室,委派2名林業(yè)技術(shù)骨干,專職公益林管理。林場(chǎng)專職護(hù)林員實(shí)行聘用制,按照競(jìng)爭(zhēng)上崗,擇優(yōu)錄用的原則,一年一聘。管護(hù)公益林的護(hù)林員在本場(chǎng)范圍內(nèi),且有《森林管護(hù)》等級(jí)的正式職工中產(chǎn)生,并與場(chǎng)簽訂《國(guó)有板橋林場(chǎng)公益林護(hù)林合同》,佩證上崗。合同明確規(guī)定了護(hù)林員的護(hù)林范圍、面積、期限、權(quán)利、報(bào)酬、義務(wù)及違約責(zé)任等。管護(hù)區(qū)域按《河南省生態(tài)公益林管理辦法》,在不打破林班的原則下劃分管護(hù)區(qū)域,確定管護(hù)面積,結(jié)合護(hù)林員的檔案工資發(fā)放護(hù)林員的管護(hù)勞務(wù)費(fèi)。

        場(chǎng)公益林管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)選聘的護(hù)林員進(jìn)行相關(guān)的政策、法規(guī)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等有關(guān)公益林管理知識(shí)的崗位培訓(xùn),使護(hù)林員具備森林管護(hù)的技能,從而更好的勝任公益林管護(hù)工作。

        2.2 建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,抓好崗位責(zé)任監(jiān)督

        為加強(qiáng)公益林管理的長(zhǎng)效管理,板橋林場(chǎng)嚴(yán)格按照公益林管理辦法,簽訂“二級(jí)合同”,先由板橋林場(chǎng)與市林業(yè)局簽訂《國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)合同》和《省級(jí)公益林管護(hù)合同》,再由板橋林場(chǎng)與護(hù)林員簽訂《河南省公益林護(hù)林員護(hù)林合同》,具體落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

        為規(guī)范公益林護(hù)林員管理,評(píng)價(jià)護(hù)林員的管護(hù)效果,建立長(zhǎng)效機(jī)制,制訂了《國(guó)有板橋林場(chǎng)生態(tài)公益林護(hù)林員管護(hù)細(xì)則》。場(chǎng)公益林管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)選聘的護(hù)林員開(kāi)展職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。公益林管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)選聘的護(hù)林員護(hù)林績(jī)效進(jìn)行考核,護(hù)林員的勞務(wù)費(fèi)與護(hù)林績(jī)效掛鉤,及時(shí)調(diào)換不稱職或不合格的護(hù)林員。場(chǎng)公益林管理辦公室每月對(duì)各林區(qū)護(hù)林員召開(kāi)一次例會(huì),隨機(jī)查崗不少于2次,查驗(yàn)護(hù)林日志記錄,上崗簽到,管護(hù)區(qū)內(nèi)有無(wú)盜伐林木、亂采濫挖、亂牧濫獵等毀壞公益林資源的現(xiàn)象。護(hù)林員請(qǐng)假必須經(jīng)林區(qū)主任批準(zhǔn),以請(qǐng)假條為準(zhǔn),說(shuō)明請(qǐng)假原因和時(shí)間,電話請(qǐng)假一律不予認(rèn)可。護(hù)林日志要求每日記錄,認(rèn)真記錄時(shí)間、天氣、巡護(hù)路線、巡護(hù)期間發(fā)生案件記錄、違章糾查記錄及宣傳記錄。同時(shí)要求護(hù)林員做到“三必須”:必須記錄好巡護(hù)日志,必須認(rèn)真參加培訓(xùn),必須堅(jiān)持參加例會(huì)。公益林管理辦公室及時(shí)通報(bào)巡查結(jié)果,為場(chǎng)考評(píng)護(hù)林員提供依據(jù),進(jìn)而安排下步管護(hù)工作[1]。

        2.3 加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造良好的輿論氛圍

        公益林管理工作涉及面廣,政策性強(qiáng),不少基層工作人員和林區(qū)群眾對(duì)公益林的生態(tài)作用不了解,對(duì)國(guó)家實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)恼卟磺宄?,為了確保公益林管理工作的順利推進(jìn),僅靠林業(yè)部門一家是不可能實(shí)現(xiàn)的,必須提高大眾的認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。為此我們舉辦了公益林學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,利用廣播、電視、場(chǎng)宣傳車、印發(fā)宣傳冊(cè),多種宣傳途徑,向廣大社會(huì)人員宣傳有關(guān)林業(yè)的法律、法規(guī),森林分類經(jīng)營(yíng)改革政策。同時(shí)在重點(diǎn)公益林周邊的主要路口,河流交叉口設(shè)立公益林標(biāo)牌,明確公益林的管護(hù)范圍、責(zé)任和進(jìn)入重點(diǎn)公益林林區(qū)的注意事項(xiàng)。通過(guò)這些工作的落實(shí),取得了社會(huì)人員的理解和支持,有效地預(yù)防了放牧、砍柴、違法征占用公益林情況、活林木丟失等人為破壞公益林資源行為的發(fā)生,減輕了公益林管護(hù)人員的負(fù)擔(dān),提高了公益林概念的社會(huì)認(rèn)知。

        2.4 完善公益林檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)管理

        板橋林場(chǎng)成立了公益林管理辦公室,明確專人做好公益林檔案管理工作。從公益林區(qū)劃界定到管護(hù)合同、有關(guān)管理方案、方法、規(guī)章制度及上級(jí)文件,分事權(quán)等級(jí),分類別存放。檔案資料有專人負(fù)責(zé),有專門的檔案室及檔案柜,充分發(fā)揮檔案的科學(xué)性和連續(xù)性,使公益林檔案管理更加規(guī)范有序。

        建立完善河南省生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù),對(duì)全場(chǎng)生態(tài)公益林進(jìn)行全面核查,核實(shí)公益林小班面積和小班相關(guān)因子,將全部國(guó)家級(jí)公益林和省級(jí)公益林落實(shí)到具體小班,并制作shp格式的矢量數(shù)據(jù)庫(kù)和河南省生態(tài)公益林小班基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),完善公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)資料。

        2.5 建立監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化科學(xué)支撐

        林場(chǎng)按照《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《河南省生態(tài)公益林管理辦法》等規(guī)定,加強(qiáng)資金管理,確保??顚S?,不得截留、克扣或挪作它用,確保資金真正用到公益林管理上去。

        2.6 注重管護(hù)績(jī)效,提高生態(tài)意識(shí)

        《國(guó)有板橋林場(chǎng)生態(tài)公益林護(hù)林員管護(hù)細(xì)則》規(guī)定,護(hù)林員的管護(hù)效果和護(hù)林勞務(wù)費(fèi)掛鉤,護(hù)林員管護(hù)區(qū)內(nèi)一年中無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生、無(wú)亂砍濫伐、無(wú)亂占林地,優(yōu)先續(xù)簽護(hù)林合同,對(duì)考核不合格的護(hù)林員終止護(hù)林合同。

        建立宣傳機(jī)制,提高職工的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。負(fù)責(zé)公益林管理的同志不僅要自己首先學(xué)習(xí)好公益林管理規(guī)定及補(bǔ)償政策,更要主動(dòng)為護(hù)林員和領(lǐng)導(dǎo)提供學(xué)習(xí)材料,采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)手段,共同把公益林管理工作做好。

        3 存在的問(wèn)題

        3.1 林分質(zhì)量低

        板橋林場(chǎng)為事業(yè)差供單位,經(jīng)費(fèi)30%來(lái)源于財(cái)政撥款,70%需要單位自籌,林場(chǎng)為了生存,爭(zhēng)取了低產(chǎn)林改造、林木皆伐等項(xiàng)目,森林植被遭受破壞,導(dǎo)致林分質(zhì)量下降。

        板橋林場(chǎng)樹(shù)種為建場(chǎng)時(shí)營(yíng)造的馬尾松、黑松、麻櫟,樹(shù)種單一,純林多,混交林少,闊葉林多,針葉林少。山上土層厚度較薄,樹(shù)木生長(zhǎng)緩慢,病蟲(chóng)害危害比較嚴(yán)重,林區(qū)立地條件不高,藤灌較多,有些樹(shù)木大面積枯死,加上林區(qū)內(nèi)群眾封建迷信,進(jìn)入林區(qū)上墳燒紙,使林區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生,影響樹(shù)木生長(zhǎng),降低了林分質(zhì)量。補(bǔ)植補(bǔ)造后,管護(hù)區(qū)內(nèi)牲畜過(guò)多,啃食幼苗,幼苗生長(zhǎng)緩慢,中幼齡林多,成熟林少,造成生態(tài)林林分質(zhì)量不高,起不到有效抵御自然災(zāi)害的屏障保護(hù)作用,生態(tài)功能等級(jí)偏低。

        3.2 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,支撐保障能力不強(qiáng)

        自2004年生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金以來(lái),森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。雖然各級(jí)財(cái)政投入林業(yè)資金總量逐年增加,但與林業(yè)建設(shè)的需求相比差距還很大,補(bǔ)償資金只能夠滿足一部分護(hù)林員的護(hù)林勞務(wù)開(kāi)支,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了公益林補(bǔ)植、補(bǔ)造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等開(kāi)支,國(guó)有林場(chǎng)尚未擺脫貧困,生態(tài)公益林經(jīng)營(yíng)管理者的工作積極性不高。

        3.3 管護(hù)難度大,缺乏護(hù)林經(jīng)驗(yàn),素質(zhì)參差不齊

        由于歷史和自然等原因,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,致使林區(qū)工作站、森林病蟲(chóng)害防治、森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施落后,大部分林區(qū)道路較差,加大了林業(yè)資源管護(hù)難度。

        在選聘管護(hù)人員隊(duì)伍中,大多數(shù)是初、高中文化水平,只有少數(shù)的技術(shù)員和管理人員是大專以上學(xué)歷。因此,他們對(duì)管理好生態(tài)公益林缺少清楚的認(rèn)識(shí),也缺少應(yīng)有的護(hù)林知識(shí)、技巧和經(jīng)驗(yàn),致使公益林管護(hù)目標(biāo)不明確,護(hù)林效果不好。

        4 公益林管理的建議

        根據(jù)生態(tài)區(qū)域的重要性和脆弱性,綜合森林質(zhì)量、管護(hù)難度,對(duì)現(xiàn)有生態(tài)公益林提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在不破壞生態(tài)的前提下,充分利用生態(tài)公益林的景觀資源、林下資源,科學(xué)合理地規(guī)劃林地保護(hù)與利用,保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

        加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理,全面禁伐。通過(guò)中幼林撫育和大徑材培育,促進(jìn)保留木生長(zhǎng),縮短林木成熟期,提高林分質(zhì)量和生長(zhǎng)量。實(shí)行造林樹(shù)種多樣性(適地適樹(shù)),改善樹(shù)種單一結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

        板橋林場(chǎng)管護(hù)面積大,各護(hù)林點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理模式,亟待加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入。

        提高管護(hù)人員素質(zhì)是為了更好地管護(hù)生態(tài)公益林資源,實(shí)施生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)。應(yīng)對(duì)護(hù)林員進(jìn)行林業(yè)法律、法規(guī)方面的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的、專業(yè)的理論知識(shí)培訓(xùn),培育壯大專業(yè)管護(hù)人員隊(duì)伍,增強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)保障能力。

        [1] 陳衛(wèi). 論東源縣生態(tài)公益林的建設(shè)[J]. 廣東林業(yè)科技, 2004,20(2):63-66.

        (責(zé)任編輯:王文彬)

        S 727.2

        B

        1003-2630(2017)01-0047-02

        2017-02-21

        猜你喜歡
        護(hù)林板橋護(hù)林員
        板橋情(外一首)
        鴨綠江(2021年17期)2021-10-13 07:06:08
        第三屆甘肅最美護(hù)林員(草管員)
        逆行而上 護(hù)林為民——宜興市森林消防大隊(duì)護(hù)航平安二三事
        光影視界
        第二屆甘肅最美護(hù)林員(草管員)
        平?jīng)鍪谐雠_(tái)生態(tài)護(hù)林員管理實(shí)施辦法(試行)
        “松竹”圖里話板橋
        金橋(2018年1期)2018-09-28 02:24:44
        板橋河
        詩(shī)選刊(2018年7期)2018-07-09 06:49:36
        板橋村扶貧精準(zhǔn)在哪里?
        仿生蜻蜓護(hù)林機(jī)
        亚洲欧美aⅴ在线资源| 亚洲自偷精品视频自拍| 国产亚洲日本精品无码| 日韩毛片在线| 人妻少妇精品系列一区二区| av影片手机在线观看免费网址| 日韩人妻ol丝袜av一二区| 永久免费无码av在线网站| 亚洲无码vr| 国产无套一区二区三区久久| 国99久9在线 | 免费| 美女胸又www又黄的网站| 最新国产精品精品视频| 精品一区二区在线观看免费视频| 米奇7777狠狠狠狠视频影院| 激情五月婷婷综合| 91精品国产综合久久久蜜臀九色| 狠狠综合久久av一区二区蜜桃| 国产精品无码成人午夜电影| 国产精品美女AV免费观看| 免费观看一区二区三区视频| 色欲人妻aaaaaaa无码| 精品一区二区三区无码视频| 国产精品一区二区三区不卡| 日韩美女亚洲性一区二区| 无码人妻精品一区二区| 无码精品一区二区免费AV| 亚洲一区二区三区1区2区| 亚洲一区二区三区尿失禁| 色婷婷欧美在线播放内射| 国产精品亚洲美女av网站| 美女被男人插得高潮的网站| 18禁黄久久久aaa片| 99久久综合九九亚洲| 91国产精品自拍视频| 日本一二三区视频在线| 欧美在线三级艳情网站| 性一交一乱一乱一视频亚洲熟妇| 包皮上有一点一点白色的| 久久99久久99精品免观看| 大陆啪啪福利视频|