楊慧芳，張濤，王鋒

（焦作市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南焦作454150）

對(duì)獸藥安全使用監(jiān)管工作的體會(huì)與建議

楊慧芳，張濤，王鋒

（焦作市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南焦作454150）

1 養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥使用現(xiàn)狀及存在的安全隱患

1.1 養(yǎng)殖人員法律意識(shí)淡薄，違規(guī)使用人用藥、禁用藥

筆者在對(duì)獸藥使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖戶法律意識(shí)淡薄，甚至不清楚“禁止將人用藥品用于動(dòng)物”的規(guī)定，認(rèn)為人用藥質(zhì)量好，存在有人藥獸用現(xiàn)象。還有個(gè)別養(yǎng)殖戶為了降低飼料成本，追求片面的經(jīng)濟(jì)利益，完全置國(guó)家法律于不顧，使用禁用獸藥，如鹽酸克倫特羅等，這些行為導(dǎo)致了動(dòng)物體內(nèi)產(chǎn)生藥物殘留，人若食用被激素污染的食品，將嚴(yán)重危害人體健康。

1.2 不按規(guī)定填寫獸藥使用記錄，未嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定

多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)畜產(chǎn)品安全意識(shí)不夠，不理解、嫌麻煩而不填寫獸藥使用記錄。即使是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，有些養(yǎng)殖檔案的填寫也是為了應(yīng)付檢查，沒有如實(shí)記錄用藥情況，經(jīng)不起仔細(xì)審核，甚至有些養(yǎng)殖場(chǎng)戶根本就沒有養(yǎng)殖檔案和用藥記錄。部分養(yǎng)殖場(chǎng)主雖然知道有些獸藥有休藥期規(guī)定，但是抱僥幸心理，認(rèn)為不執(zhí)行休藥期不易被發(fā)現(xiàn)，致使動(dòng)物產(chǎn)品在休藥期內(nèi)流入市場(chǎng)，對(duì)人民的身體健康造成很大的威脅。

2 獸藥安全使用監(jiān)管過程中存在的問題

2.1 進(jìn)廠難，采樣難，不易現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題

在獸藥使用環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查和采樣過程中，因養(yǎng)殖戶法律意識(shí)淡薄，且獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管較晚，宣傳不到位等原因，廣大養(yǎng)殖戶對(duì)獸藥管理部門的監(jiān)管常持反感態(tài)度，以各種理由百般阻撓進(jìn)場(chǎng)檢查，對(duì)采樣工作也極其不配合。另外，由于獸藥使用時(shí)間的特殊性，監(jiān)管人員很難當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖人員濫用獸藥或者違禁藥物，再加上養(yǎng)殖檔案記錄不完善，執(zhí)法裝備落后，手段不足，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)很難找到作案證據(jù)，帶來立案難、取證難等問題。

2.2 檢測(cè)周期長(zhǎng)，缺乏時(shí)效性

根據(jù)目前的檢測(cè)技術(shù)，大多數(shù)動(dòng)物產(chǎn)品的獸藥殘留是否超標(biāo)，不能當(dāng)場(chǎng)快速做出判定，只能通過實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，而實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)往往需要一段時(shí)間，在檢測(cè)結(jié)果出來前，動(dòng)物產(chǎn)品處于流通階段，當(dāng)檢出問題去追溯時(shí)，產(chǎn)品已經(jīng)流向餐桌，經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害已經(jīng)造成。

2.3 獸藥使用環(huán)節(jié)的違法案件查處難

即使有些檢測(cè)出有獸藥殘留問題，但在后期執(zhí)行過程中，因?yàn)轲B(yǎng)殖戶覺得自己是弱勢(shì)群體，抵觸情緒大，法律意識(shí)淡薄，不主動(dòng)配合調(diào)查，對(duì)執(zhí)法人員避而不見，致使獸藥管理部門在查處獸藥使用違法案件時(shí)困難重重，對(duì)違法案件的查處執(zhí)行不下去的情況時(shí)有發(fā)生，使執(zhí)法工作很難得到有效開展。

3 體會(huì)及建議

3.1 加大宣傳力度

首先，通過電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，以及告知書、街頭宣傳欄等形式，普及獸藥殘留的危害，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，擴(kuò)大影響，提高全民的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)；其次，要通過宣傳科學(xué)合理使用獸藥的重要性以及濫用藥物的危害及法律責(zé)任，提高獸藥使用者的法律意識(shí)和法制觀念，使其自覺遵守獸藥使用規(guī)定，抵制違禁獸藥和假劣獸藥。最后，要通過宣傳，提高養(yǎng)殖戶的責(zé)任意識(shí)，明確養(yǎng)殖場(chǎng)是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任主體，是獸藥安全使用的第一責(zé)任人。

3.2 加大人員培訓(xùn)力度，規(guī)范用藥行為

首先，要開展養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥安全使用專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范用藥行為，有效提升養(yǎng)殖者安全意識(shí)和合理用藥水平。做到憑處方購買獸藥，根據(jù)實(shí)際需要合理用藥，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期規(guī)定；其次，針對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，開展專題培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖人員基本的獸藥基礎(chǔ)知識(shí)和真?zhèn)潍F藥鑒別能力，做到購買合格獸藥，按標(biāo)簽和說明書要求規(guī)范用藥。再次，規(guī)范用藥記錄。培訓(xùn)指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)填寫完整真實(shí)的用藥記錄，做到來源清晰，采購有把關(guān)，使用有記錄，產(chǎn)品可追溯。

3.3 加大監(jiān)管執(zhí)法力度

獸藥使用安全關(guān)系著人類的健康，獸藥殘留監(jiān)控將是畜牧部門今后工作的重點(diǎn)。要加大對(duì)獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善工作措施，著力構(gòu)建獸藥使用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。加大監(jiān)督抽檢力度，跟進(jìn)監(jiān)督抽檢，充分發(fā)揮監(jiān)督抽檢效能。在抽檢過程中，實(shí)行抽檢和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，著力解決突出問題。加大處罰力度，在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)獸藥違法行為的，加強(qiáng)追溯和處理，依法從嚴(yán)查處，決不姑息，決不可受其他任何因素的干擾，且一查到底，以達(dá)到震懾作用?！?/p>