徐 虎

（山西嘉盛招標代理有限公司，山西 陽泉 045000）

1 建筑招標投標原則

1.1 為了便于管理的原則

工程建設管理的職能包括項目的規(guī)劃，組織，控制和協(xié)調。項目建設管理貫穿整個項目建設過程。項目建設管理對保證工程質量，節(jié)約工程投資，維護各方合法權益起著至關重要的作用。因此，在投標分工方面，充分考慮到方便組織項目建設，控制工程目標，協(xié)調施工設備的供應。其中，特別關注子標準與施工過程之間的相互干擾問題。如果承包商或設備供應商發(fā)生干擾，通常會在施工合同或供貨合同中造成問題。這種干擾造成的沖突或爭端將轉化為承包商，設備供應商和業(yè)主合同之間的爭議。給業(yè)主的合同管理帶來麻煩。

1.2 降低項目成本的原則

分批次數(shù)，如何劃分投標，對項目成本有直接影響。一般來說，較大的標的分配，如民用建筑安裝承包商可以減少管理人員，施工人員，施工機械設備和臨時施工項目，便于統(tǒng)一部署，還可以減少施工過程中的相互干擾，可以降低建設成本。這會影響投標價格；但另一方面，當?shù)梅州^大時，承包商會考慮大規(guī)模不確定性影響的增加，并考慮投標價格中的更多風險問題。設備銷售商也有類似的情況。因此，根據(jù)項目的具體情況，充分考慮分標準對成本的影響，適當分標準。

2 建筑工程招投標的問題及原因

2.1 招投標準備階段的問題及原因

問題：主要包括了部分投標企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)賄標和串標等不良現(xiàn)象，導致招投標失去法律性及公正性。原因：我國建設企業(yè)類型多種各樣且數(shù)量龐大，增加建筑行業(yè)市場競爭力，導致各種競爭性問題增加，進而出現(xiàn)違規(guī)賄標等現(xiàn)象。

2.2 招投標實施階段的問題及原因

問題：部分投標企業(yè)通過代理機構進行違規(guī)招投標操作，使得招投標工作失去了開展的意義及作用，增加了各種不公平、不公正和不合法招投標行為，降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益及社會相依。原因：招投標相關法律法規(guī)及標準體系還沒有得到建立及完善，導致很多企業(yè)鉆了法律空子。

2.3 招投標評定階段的問題及原因

問題：個別素質不高的招投標評委對招投標活動不負責任，甚至違法操作招投標程序和隨意更改招投標評價標準，導致招投標評標過程流于形式。原因：缺乏對招投標工作及招投標評估的監(jiān)督機制及管理機制。

3 建筑工程施工招投標問題控制措施分析

3.1 完善法律法規(guī)

在建筑工程行業(yè)快速發(fā)展的過程中，很多規(guī)章制度都得到了進一步優(yōu)化，更多的施工單位進入建筑市場，而這些施工單位參差不齊，為了優(yōu)選合適的施工企業(yè)，就需要根據(jù)我國招投標以及建筑相關的法律法規(guī)準備投標材料，在滿足招標方相應的資質審核后才可以參與到招投標活動中，唯有如此，才能保證建筑招投標市場的公平、公正性。并且，為了保證國家資源能夠被充分利用，還需要詳細、嚴格的規(guī)定招投標方式，嚴禁受賄情況出現(xiàn)。并且不斷總結當前國內外招投標市場問題和相關法律法規(guī)，進行總結優(yōu)化，完善招投標法律法規(guī)，優(yōu)化招投標流程，細化各項法律條例，保證招投標的規(guī)范性和公正性。

3.2 建立科學的評標方法

為了保證招投標活動可以有序實施，還應該構建全面、統(tǒng)一的評標體系。上文提到，評標體系不科學、不健全，就會影響評標結果，破壞招投標市場穩(wěn)定性。所以，在對施工單位投標文件進行評標前，還應該結合所招標建筑工程的具體情況構建相應的、科學的、完善的評標辦法和體系。與此同時，在評標過程中，應該按照招標文件中的標準進行逐一對比，通過科學的評標方法選擇出資質最佳的施工單位，保證評標結果真實有效，維護招投標市場的公平、公正性。

3.3 嚴格資格預審，規(guī)范標底管理

在進行建筑招投標時不可或缺的一個步驟就是資格預審。通過資格預審一方面能夠全面掌握投標單位的資質情況以及法人履行合同的能力，另一方面還能夠了解投標單位的業(yè)績和信譽度。建筑工程造價管理部門需要審核工程造價概況、工程款發(fā)放以及資金籌集等予以公正、準確的審查，確保招投標活動順利開展。并且，在招投標過程中還應該對標底組價進行保密，通過政府職能部門的監(jiān)督，保證標底不會泄露，確保招投標的公正性。而若是有招標人員為了牟取私利泄露標底，應該嚴厲處罰，維護招投標市場環(huán)境。

3.4 提高專家評委綜合素質

工程招投標在評標階段往往是由專家小組進行評定，但是當前很多地區(qū)特別是一些小城市的評標專家人員自身素質水平不高，整體專業(yè)能力較差。而且串標、泄露標底等情況比較多，再加上評標中若是有串標纖細但是面臨取證難的情況，影響了評標結果。面對這種情況，就應該提高專家評委素質，保證其具有較高的專業(yè)能力以及良好的責任心和道德素質，保證其可以在評標中遵守公平、公正原則和相關法規(guī)進行準確、客觀評標，對于干擾正常招投標秩序的違規(guī)行為要做到嚴格處理。此外，還可以應用電力招投標的方式來開展招投標活動，這樣可以減少上述違規(guī)行為的發(fā)生概率。

4 結語

通過以上我們可以發(fā)現(xiàn)，在建筑工程招投標過程當中還存在著各種各樣的問題，對于這些問題必須要進行嚴格的處理和解決，只有從實際問題出發(fā)，制定出相應的解決措施，才可以更好的促進我國建筑工程招投標制度的進步和發(fā)展。