張勇

自美國政府2011年秋推出實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，中國周邊安全問題有所升溫，中美亞太博弈也在加劇。中美輿論中不同程度地出現(xiàn)了“新冷戰(zhàn)”的聲音。但自去年7月12日所謂“南海仲裁案”終結(jié)以來，外界看到的是，外交、軍事等方面的中美互動不是減少了而是增多了。在2016年9月4日舉行的二十國集團(tuán)（G20）峰會上，中美兩國元首會晤，達(dá)成多項共識。綜合來看，所謂中美陷入“新冷戰(zhàn)”乃至“必戰(zhàn)”的宿命論是迷思。

第一，中美之間不存在陷入冷戰(zhàn)對抗的條件或現(xiàn)實。

就“冷戰(zhàn)”的應(yīng)有之義而言，它應(yīng)該表現(xiàn)為一種以價值觀對抗為核心的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面的全方位對抗。常識告訴我們，今天中美軍事實力對比態(tài)勢根本無法與當(dāng)年美蘇同日而語。無論是從經(jīng)濟(jì)還是政治層面，很難想象中國會重復(fù)當(dāng)年蘇聯(lián)的老套路，極力拼湊經(jīng)濟(jì)或政治聯(lián)盟集團(tuán)對抗西方。中國在籌建、運(yùn)行亞投行過程中表現(xiàn)出的比美國更為開放、透明的理念與做法已經(jīng)充分昭示了這一點。中國道路的功過是非最終等待歷史來檢驗。

第二，中美作為理性國家的成熟性是規(guī)避冷戰(zhàn)的重要保證。

自中國實施改革開放政策以來，中國外交實現(xiàn)了意識形態(tài)主導(dǎo)向國家利益導(dǎo)向的成功轉(zhuǎn)變，少有了以前國際交往中的盲動與激情，外交路線變得更加理性、務(wù)實與成熟。正是得益于這種審慎穩(wěn)妥的戰(zhàn)略方針，中國才把握住了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為中國崛起贏得了歷史上少有的有利外部環(huán)境。美國政治文化中有著一脈相承的妥協(xié)、共識精神，這既是美國當(dāng)初的立國理念，也是構(gòu)成美國精神的重要元素。

歷史沒有忘記，在美國受到日本、蘇聯(lián)威脅的關(guān)鍵性時刻，盡管有來自價值觀分歧的阻力，美國還是做出了與中國共產(chǎn)黨合作的正確決定。與其他地區(qū)相比，盡管受到諸如朝鮮、臺灣地區(qū)等熱點問題的困擾，東亞還是保持了相對穩(wěn)定的長期和平與繁榮，很大程度上應(yīng)歸功于中美兩國互動過程中體現(xiàn)出來的智慧、理性與共識精神。目前，中美之間存在著管控分歧的近一百項合作機(jī)制，這是預(yù)防中美合作“潰口”的層層防波堤。

第三，冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國精英的戰(zhàn)略價值取向是趨同的。

目前美國精英已經(jīng)形成了所謂的“戰(zhàn)略收縮”派與“深度參與”派?！皯?zhàn)略收縮”派主張：美國應(yīng)該推行戰(zhàn)略限制與選擇性介入政策，其根本目的是要保證美國全球戰(zhàn)略參與的持續(xù)性。“深度參與”派主張在繼續(xù)承擔(dān)全球安全義務(wù)的同時，加大成本投入構(gòu)建自由主義國際新秩序?！皯?zhàn)略收縮”派既沒有主張美國“打道回府”，也沒有要美國放棄民主世界的夢想?！吧疃葏⑴c”派認(rèn)為美國應(yīng)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)全球新規(guī)則的制定議程，擴(kuò)大西方民主世界的范圍。兩派所追求的國際秩序?qū)用娴膬r值取向本質(zhì)上是一致的，只不過，在踐行這些思想的時機(jī)、條件與具體策略的選擇上，略有不同。

美國精英的中國觀至少在這三方面是有共識的：中國難以成為美國的意識形態(tài)敵人；中國可能迫使周邊國家在中美間抉擇；中國沒有很好地扮演美國希冀的“利益攸關(guān)者”角色。顯然，美國對中國向何處走的不確定性在上升，但對于中國方向的判斷尚處于觀察階段。因此，可能的選項是，在穩(wěn)住中國的同時，加大結(jié)構(gòu)性限制投入，提高中國競爭成本。但這不足以得出美國要與中國冷戰(zhàn)對抗的結(jié)論。

第四，美國的“亞太轉(zhuǎn)向”戰(zhàn)略本質(zhì)是現(xiàn)實主義的“離岸平衡”政策。

就美國國內(nèi)精英輿論看，2011年美國出臺“亞太再平衡”戰(zhàn)略主要基于三方面反思。深陷伊拉克戰(zhàn)爭，美國資源掣肘，美國須戰(zhàn)略收縮；中國在亞太影響力猛增；長期的對華接觸改造戰(zhàn)略似乎并未改變中國發(fā)展方向。所以，“亞太轉(zhuǎn)向”戰(zhàn)略本質(zhì)上是美國戰(zhàn)略收縮態(tài)勢下集中優(yōu)勢資源防范中國動向的制衡戰(zhàn)略，是傳統(tǒng)現(xiàn)實主義“均勢”政策的體現(xiàn)。將美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略夸大理解為美國要對華全面對抗的“冷戰(zhàn)”態(tài)勢，對于政策應(yīng)對與地區(qū)穩(wěn)定是不利的。

第五，升級版“巧實力”戰(zhàn)略也許是美國新政府對華戰(zhàn)略的新選項。

“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，克林頓推行結(jié)合新自由主義與民主化的全球化戰(zhàn)略，小布什推動“大中東民主計劃”，奧巴馬實施“巧實力”戰(zhàn)略，不難看出，美國對外政策的鐘擺在向中間靠攏?；仡檴W巴馬執(zhí)政的近八年，主導(dǎo)其對華戰(zhàn)略指針的也是一條鐘擺體制下的中間路線。世界看到中美競爭加劇一面的原因正是所謂的“巧實力”戰(zhàn)略，奧巴馬在其任內(nèi)加大了與中國博弈的廣度與力度。美國要修改游戲規(guī)則，但斗而不破，這就是藝術(shù)。這一趨勢還會繼續(xù)，從各種跡象來看，無論哪個黨派執(zhí)政，新政府對外戰(zhàn)略只會是“巧實力”戰(zhàn)略的升級，而不可能是顛覆。

（摘自英國《金融時報》中文網(wǎng)）