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        解讀土地與房屋權(quán)益三大焦點

        2017-02-27 18:36:35陳尚營
        黨建文匯·下 2017年1期
        關(guān)鍵詞:關(guān)鍵點

        陳尚營

        焦點一:70年住宅土地使用權(quán)到期了怎么辦

        關(guān)鍵點:研究續(xù)期法律安排

        【文件精神】研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

        【專家解讀】中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新說,續(xù)期問題可以從三個方面來考慮:一是不夠70年的,到期后必須都續(xù)期到70年;二是70年到期后自動續(xù)期,相當(dāng)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)是一個無期限的物權(quán),即一次取得永久使用,國家不必每次續(xù)期每次都收費;三是到期后經(jīng)過自動續(xù)期變成永久性建設(shè)用地使用權(quán)之后,應(yīng)當(dāng)確定使用權(quán)人與國家所有權(quán)人之間的關(guān)系,可以考慮收取必要而不過高的稅金,但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過立法機關(guān)立法決定。

        焦點二:遏制征地與拆遷矛盾

        關(guān)鍵點:不將公共利益擴大化

        【文件精神】完善土地、房屋等財產(chǎn)征收征用法律制度,合理界定征收征用適用的公共利益范圍,不將公共利益擴大化,細化規(guī)范征收征用法定權(quán)限和程序。遵循及時合理補償原則,完善國家補償制度,進一步明確補償?shù)姆秶?、形式和標準,給予被征收征用者公平合理的補償。

        【專家解讀】中國社科院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠表示,建議規(guī)定公共利益的認定引入聽證程序。除了政府,利益受損代表和獨立的相關(guān)專家代表也應(yīng)該參加。政府部門或者其他強勢的受益主體如果主張某一項目的建設(shè)是為了社會公共利益的需要,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

        焦點三:保障農(nóng)民宅基地權(quán)益

        關(guān)鍵點:落實用益物權(quán)

        【文件精神】深化農(nóng)村土地制度改革,堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損的底線,從實際出發(fā),因地制宜,落實承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地的用益物權(quán),賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,增加農(nóng)民財產(chǎn)收益。

        【專家解讀】“這項涉及數(shù)億農(nóng)民切身利益的規(guī)定要求,是對正在實施的宅基地制度改革的銜接與明確?!庇嘘P(guān)專家表示,過去,農(nóng)民對農(nóng)房宅基地只擁有使用權(quán),造成抵押貸款受阻,農(nóng)民進城后宅基地使用權(quán)退出不暢,帶來一系列問題導(dǎo)致農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利難以實現(xiàn)?!兑庖姟坊貞?yīng)了農(nóng)村“三塊地”的改革,提出落實宅基地的用益物權(quán),賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,增加農(nóng)民財產(chǎn)收益,能夠使宅基地等原來的“死資產(chǎn)”在一定范圍內(nèi)流動,最后變成“活資源”。

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