司慧民，吳志明

（河南省獸藥飼料監(jiān)察所，河南鄭州450008）

跨省抽樣監(jiān)測(cè)的組織管理及作用

司慧民，吳志明

（河南省獸藥飼料監(jiān)察所，河南鄭州450008）

近幾年，在嚴(yán)峻的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)下，各級(jí)政府對(duì)畜產(chǎn)品及其投入品獸藥、飼料的監(jiān)管力度越來越大，抽檢的品種、范圍不斷擴(kuò)大，批次不斷增加，跨省抽檢成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的有力支撐手段。筆者結(jié)合海南、廣東、廣西抽樣經(jīng)歷，對(duì)跨省抽樣監(jiān)測(cè)的組織管理及作用進(jìn)行分析總結(jié)。

1 組織管理

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)是實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是行政決策和依法監(jiān)管的重要手段，也是采取針對(duì)性預(yù)防控制措施、不斷提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要技術(shù)支撐和措施，跨省抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)是該基礎(chǔ)性工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)測(cè)地區(qū)的檢測(cè)結(jié)果上報(bào)也最客觀公正。

1.1 任務(wù)承擔(dān)單位和被抽檢地區(qū)相關(guān)單位均要高度重視

任務(wù)承擔(dān)單位在收到相關(guān)文件后就應(yīng)盡快明確抽檢計(jì)劃和抽樣要求從而制定跨省抽檢監(jiān)測(cè)方案，包括抽樣監(jiān)測(cè)時(shí)間、抽樣范圍、抽樣環(huán)節(jié)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等，并將該方案發(fā)送給被監(jiān)測(cè)地區(qū)相關(guān)部門。在預(yù)定監(jiān)測(cè)時(shí)間前兩周進(jìn)行抽樣人員培訓(xùn)。抽樣人員應(yīng)熟悉國家抽樣及監(jiān)測(cè)方面的法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件、所抽檢樣品相關(guān)知識(shí)、抽樣方法及抽樣量，明確被抽檢樣品的檢測(cè)項(xiàng)目、抽樣及封樣時(shí)的注意事項(xiàng)、抽樣單的填寫、樣品貯存及運(yùn)輸途中的注意事項(xiàng)等。監(jiān)督室將最終抽檢人員名單及聯(lián)絡(luò)人聯(lián)系方式發(fā)送給被監(jiān)測(cè)地區(qū)相關(guān)單位。

1.2 被抽檢地區(qū)相關(guān)單位要積極支持做好配合

在接到監(jiān)測(cè)方案后主動(dòng)跟抽檢單位做好溝通，按照監(jiān)測(cè)方案的規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)具體情況初步選定監(jiān)測(cè)區(qū)域，并將初步選定區(qū)域提供給抽檢單位以備選擇，在抽樣過程中要配備車輛和相關(guān)業(yè)務(wù)熟練負(fù)責(zé)人進(jìn)行配合抽檢工作，確保抽樣工作順利進(jìn)行。

1.3 互相加強(qiáng)監(jiān)督

抽樣人員必須到抽樣現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按抽樣程序取樣，不得由受檢單位或他人代抽，不得接受受檢單位的留樣和送樣，為保證樣品具有代表性，在抽樣過程中要體現(xiàn)兩個(gè)“隨機(jī)性”：一是體現(xiàn)抽樣場(chǎng)所的隨機(jī)性；二是體現(xiàn)抽樣樣品的隨機(jī)性。為確保樣品的隨機(jī)性，事先不得通知受檢單位，應(yīng)從正常的生產(chǎn)、銷售中隨機(jī)抽取樣品。同時(shí)，還要保證抽樣過程的規(guī)范性。用“隨機(jī)”和“規(guī)范”來保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性和真實(shí)性，從而客觀體現(xiàn)被監(jiān)測(cè)地區(qū)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的真實(shí)情況。被監(jiān)測(cè)地區(qū)相關(guān)單位也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抽檢單位在抽樣過程中的監(jiān)督，尤其是涉及后期行政處罰的樣品，抽樣程序一定要嚴(yán)謹(jǐn)，抽樣單的填寫一定要規(guī)范，封樣時(shí)樣品、抽樣單、封條一定要一致。雙方互相監(jiān)督才能確保監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

2 跨省監(jiān)測(cè)作用

跨省監(jiān)測(cè)作用主要有兩方面。首先從畜產(chǎn)品安全監(jiān)管層面來看，跨省監(jiān)測(cè)能更客觀反映被監(jiān)測(cè)地區(qū)的真實(shí)情況，避免自己監(jiān)管自己合格率總為100%，監(jiān)管部門害怕后續(xù)問責(zé)，大事化小小事化了，造成依法監(jiān)管和行政決策缺乏客觀實(shí)際為根據(jù)。

其次，跨省監(jiān)測(cè)能促進(jìn)各地區(qū)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的交流溝通，取長補(bǔ)短，促進(jìn)全國質(zhì)檢體系的建設(shè)和完善。管理人員可以相互交流管理中遇到的問題，專業(yè)技術(shù)人員可以交流具體試驗(yàn)過程中遇到的難題，如在某次跨省抽樣監(jiān)測(cè)中，廣東所在信息化建設(shè)上使其明確了今后信息化建設(shè)的方向；廣西所在新舊實(shí)驗(yàn)室改造和儀器布局上科學(xué)合理，使其發(fā)現(xiàn)自身的不足。

承擔(dān)跨省監(jiān)測(cè)的各單位應(yīng)具備“大局意識(shí)”、“看齊意識(shí)”、“危機(jī)意識(shí)”，把握好每次跨省監(jiān)測(cè)的機(jī)會(huì)，不管是從畜產(chǎn)品安全監(jiān)管方面還是自身管理及建設(shè)方面，既要能為農(nóng)業(yè)部交上一份“公正科學(xué)”的監(jiān)測(cè)答卷，同時(shí)也看清自己在全國質(zhì)檢體系中的位置，找出自身的不足，明確今后的發(fā)展方向。

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