陳艷丹 劉延軍

（龍達(dá)恒信工程咨詢有限公司 山東濟(jì)南 250100）

園林綠化工程跟蹤審計(jì)操作研究

陳艷丹 劉延軍

（龍達(dá)恒信工程咨詢有限公司 山東濟(jì)南 250100）

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人們對(duì)園林綠化需求也在不斷升高，城市園林綠化工程建設(shè)數(shù)量和建設(shè)規(guī)模都在逐漸增加。在園林綠化工程施工中，通過應(yīng)用工程跟蹤審計(jì)辦法，有利于提升工程項(xiàng)目建設(shè)效益。對(duì)此，本文首先對(duì)園林景觀工程施工的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，然后對(duì)原理綠化工程跟蹤審計(jì)工作操作要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)探究。

園林綠化工程；造價(jià)；跟蹤審計(jì)

1 引言

現(xiàn)如今，人們逐漸意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，對(duì)于居住環(huán)境的要求也逐漸提升，園林工程建設(shè)數(shù)量逐漸增多，在促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，創(chuàng)建人地和諧的生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著十分重要的作用。園林景觀項(xiàng)目管理體系尚未完善，對(duì)此，需要注意加強(qiáng)園林工程跟蹤審計(jì)，促進(jìn)園林綠化工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2 園林景觀工程施工的特點(diǎn)

2.1 施工技術(shù)復(fù)雜

我國園林工程施工技術(shù)發(fā)展迅速，園林施工工藝也越來越復(fù)雜。在園林綠化工程施工過程中，各項(xiàng)基礎(chǔ)施工工作的內(nèi)容比較復(fù)雜，在各項(xiàng)基礎(chǔ)施工工序的實(shí)施過程中，對(duì)于專業(yè)技術(shù)的要求比較高，不僅要求保證實(shí)際施工質(zhì)量，同時(shí)還應(yīng)該注意保障施工安全，避免出現(xiàn)施工安全隱患問題。在此背景下，在園林工程施工中，需要采用先進(jìn)的施工技術(shù)，提升園林綠化工程的和諧性。但是，在園林工程施工中，施工技術(shù)人員往往只考慮到施工技術(shù)專業(yè)問題，對(duì)于其他專業(yè)并沒有過多考慮，這樣就可能會(huì)造成各項(xiàng)施工技術(shù)發(fā)生沖突，甚至?xí)霈F(xiàn)相互矛盾的問題。另外，在各項(xiàng)施工技術(shù)的實(shí)際操作過程中，對(duì)于各項(xiàng)施工技術(shù)指標(biāo)的達(dá)成情況要求不高。

2.2 工期緊張

在園林綠化工程建設(shè)中，工期緊張的問題較為常見。通常情況下，在進(jìn)行園林工程施工中，施工技術(shù)人員安排并不密集，外部工作人員普遍認(rèn)為在園林施工中，只需要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的施工原則。但是，在對(duì)園林綠化工程建設(shè)過程進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，園林綠化工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于工期的要求比較高，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①園林綠化工程的占地面積比較大，在實(shí)際施工過程中，可能會(huì)對(duì)交通、民生等造成不良影響，如果過度追求施工工期，快速完成施工，則不可避免的灰對(duì)周邊交通以及居民的日常生活造成不良影響。②如果園林工程建設(shè)工期比較長，則會(huì)造成工程項(xiàng)目造價(jià)提升，比如，如果發(fā)生施工拖沓的問題，在此過程中受到政策因素變化、季節(jié)更替等因素的影響，就會(huì)造成施工質(zhì)量無法得到保證。

3 園林綠化工程跟蹤審計(jì)概述

在園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程造價(jià)審計(jì)工作具有獨(dú)立性、復(fù)雜性以及技術(shù)性特征，其余其他施工單位的工作是相獨(dú)立的。審計(jì)工作重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，具體的監(jiān)督內(nèi)容是，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)投資是否符合法律規(guī)范、是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)要求等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，跟蹤審計(jì)的定義有兩種，從廣義角度而言，跟蹤審計(jì)指的是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，從某一工作環(huán)節(jié)出發(fā)，對(duì)工作實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督；從俠義角度而言，跟蹤審計(jì)指的是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。另外，還應(yīng)該注意的是，對(duì)于跟蹤審計(jì)，可以將其劃分為以下三種情況：①分期審計(jì)，這一審計(jì)方式主要針對(duì)定期審計(jì)和不定期審計(jì)兩種，對(duì)于工程項(xiàng)目造價(jià)的監(jiān)督效果比較好；②環(huán)節(jié)審計(jì)，這一審計(jì)方式指的是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，有針對(duì)性的對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，其在實(shí)際應(yīng)用中可以與分期審計(jì)進(jìn)行有效結(jié)合；③駐場審計(jì)，這一審計(jì)內(nèi)容主要針對(duì)建設(shè)規(guī)模較大的施工項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的約束效應(yīng)。

4 園林綠化工程跟蹤審計(jì)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

4.1 提高工程項(xiàng)目的管理水平

在園林綠化工程實(shí)施過程中，審計(jì)工作發(fā)揮著監(jiān)督檢查、審核督促的作用，能夠有效促進(jìn)管理工作的有序開展和有效落實(shí)，是管理工作的必要手段，也是工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及工程造價(jià)管控的客觀要求，從制度和具體實(shí)施過程等多個(gè)方面提高了工程項(xiàng)目的管理水平，完善了管理制度，管理水平的提升又有利于工程建設(shè)的質(zhì)量和造價(jià)同時(shí)得到更好的控制，審計(jì)工作是具體的管理形式之一，針對(duì)特定的關(guān)鍵事項(xiàng)開展監(jiān)督，通過審計(jì)程序來彌補(bǔ)各種管理制度固有的缺陷，防止出現(xiàn)徇私舞弊和暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生，審計(jì)能夠?qū)Ω鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范了項(xiàng)目管理方式和行為準(zhǔn)則，有利于促進(jìn)項(xiàng)目管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.2 提高工程施工的質(zhì)量和效率

在園林施工中開展審計(jì)工作，能夠有效防治工程施工的質(zhì)量問題，審計(jì)從施工中材料和技術(shù)的具體細(xì)節(jié)入手，從基礎(chǔ)的施工開始，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，設(shè)計(jì)方案中的規(guī)定有一項(xiàng)，就落實(shí)一項(xiàng)，以滿足施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，通過審核減少不必要的施工步驟，簡化施工程序，提高了施工效率，在施工的全過程中嚴(yán)格履行審計(jì)工作要求和規(guī)范，以又好又快建設(shè)方式，達(dá)到按期完成工程建設(shè)的任務(wù)。

4.3 有利于制定更加精準(zhǔn)合理的工程建設(shè)規(guī)劃

工程建設(shè)必須要在合同規(guī)定的期限內(nèi)竣工，否則將支付巨額的違約金，這是每一個(gè)企業(yè)所不能容忍的，有時(shí)就會(huì)發(fā)生為了追趕工期，使得施工質(zhì)量下降。審計(jì)工作的開展能夠在項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段給予充分的調(diào)查研究信息資料，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)展事宜進(jìn)行細(xì)致的分析和整理，有助于決策者在更多的有效信息中做出更加合理的判斷和規(guī)劃。跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目管理方式能夠嚴(yán)格的按照工期規(guī)定的時(shí)間表按時(shí)進(jìn)行某一項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度的掌控更加得心應(yīng)手，這樣就可以加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)劃的有效落實(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)完成所有的建設(shè)任務(wù)。

5 園林綠化工程跟蹤審計(jì)操作要點(diǎn)

5.1 收集資料

①施工合同，招投標(biāo)文件，施工圖紙（含電子版）、圖紙會(huì)審、變更文件等。②規(guī)劃放線資料，現(xiàn)場現(xiàn)狀管線圖紙、原始地形地貌數(shù)據(jù)資料等。③與項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、上級(jí)主管部門的文件、通知等。

5.2 重點(diǎn)控制

①對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督，參與招投標(biāo)文件及合同的審查，提出專業(yè)意見。②熟悉圖紙和清單內(nèi)容，對(duì)照?qǐng)D紙對(duì)招投標(biāo)文件清單內(nèi)容進(jìn)行復(fù)算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。③及時(shí)記錄施工機(jī)械類型及進(jìn)出場數(shù)量。④對(duì)原始自然標(biāo)高的與圖紙標(biāo)高的復(fù)核記錄，參與現(xiàn)場標(biāo)高的測量或者進(jìn)行抽審測量。⑤結(jié)合現(xiàn)場標(biāo)高測量數(shù)據(jù)及設(shè)計(jì)竣工標(biāo)高對(duì)土方數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，初步對(duì)現(xiàn)場的土方進(jìn)行估算，確定挖填土方量、余與缺方量、記錄調(diào)運(yùn)土方的數(shù)量、車輛類型及運(yùn)距。⑥苗木進(jìn)場的檢查。對(duì)進(jìn)場的苗木品種、高度、數(shù)量等進(jìn)行記錄，同時(shí)，對(duì)照?qǐng)D紙苗木配置表或招標(biāo)文件清單或政府控制價(jià)中要求的內(nèi)容，并落實(shí)整改情況。⑦對(duì)栽植苗木的情況進(jìn)行檢查、記錄，對(duì)照?qǐng)D紙苗木配置表或招標(biāo)文件清單或政府控制價(jià)中要求的內(nèi)容，對(duì)不合格苗木進(jìn)行清退或者重新定價(jià)繼續(xù)栽植，并落實(shí)整改情況。⑧園路施工如墊層厚度、鋪裝材料的厚度等進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)與圖紙不符的情況，及時(shí)向建設(shè)單位提出，并以審計(jì)意見書面建議建設(shè)單位整改。

5.3 對(duì)進(jìn)場景石的噸數(shù)進(jìn)行測量

①對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行記錄、測量，并進(jìn)行照錄像等影像留存。跟蹤審計(jì)中遇到重要事項(xiàng)（如重大設(shè)計(jì)變更、主要設(shè)備、材料的采購及價(jià)格認(rèn)定等）需及時(shí)向區(qū)審計(jì)局報(bào)告，并收集保存相關(guān)的資料。②對(duì)施工中的現(xiàn)場簽證嚴(yán)格審查，簽證單日期正確并按先后順序進(jìn)行編號(hào)，方可簽署意見并署名蓋章。變更簽證等資料要由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽字認(rèn)可。③對(duì)變更簽證需要確定綜合單價(jià)的，由施工單位提報(bào)，依據(jù)合同或者招標(biāo)文件清單或政府控制價(jià)或者相關(guān)定額進(jìn)行測算，及時(shí)確定綜合單價(jià)。④對(duì)跟蹤中需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，對(duì)協(xié)議內(nèi)容及時(shí)提出審計(jì)意見，監(jiān)督該協(xié)議報(bào)監(jiān)管辦審批。⑤苗木價(jià)格的考察定價(jià)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在其他的問題如對(duì)照?qǐng)D紙和現(xiàn)場施工，從而發(fā)現(xiàn)工程變更項(xiàng)目，并結(jié)合實(shí)際情況提出相應(yīng)的整改意見。

5.4 竣工審計(jì)驗(yàn)收

喬木對(duì)照?qǐng)D紙、招投標(biāo)文件、控制價(jià)要求的規(guī)格如地徑、胸徑、樹高、冠叢高等測量相應(yīng)數(shù)據(jù)，支撐測量長度、草繩測量高度。分段清點(diǎn)（按照苗木栽植密度，決定每段的長度），每段清點(diǎn)完成后，口頭核對(duì)一遍，無異議后，測量結(jié)果登記喬木工程量驗(yàn)收表。灌木：對(duì)照?qǐng)D紙、招投標(biāo)文件、控制價(jià)要求的密度、高度、冠幅等測量相應(yīng)數(shù)據(jù)。測量灌木地被密度時(shí)，每種灌木可多選擇幾個(gè)點(diǎn)進(jìn)行測量，以平均數(shù)進(jìn)入決算。草坪：對(duì)于大面積種植的草坪可使用手持GPS設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)。園林鋪裝、小品、橋、景石及假山、水電對(duì)照?qǐng)D紙、招投標(biāo)文件、控制價(jià)要求驗(yàn)收。

5.5 匯總階段

①清點(diǎn)時(shí)，不符合圖紙、招投標(biāo)文件、控制價(jià)的苗木數(shù)量、類型、規(guī)格，成活情況拍照記錄，留存資料。②每天核對(duì)驗(yàn)收數(shù)據(jù)，匯總當(dāng)天的工程量驗(yàn)收數(shù)據(jù)由四方（甲方、審計(jì)、監(jiān)理、施工方）簽字留存原件及復(fù)印件。③清點(diǎn)時(shí)注意，有無標(biāo)記的建設(shè)單位自供樹木。④清點(diǎn)完成后，整體總量的對(duì)比，核對(duì)清點(diǎn)樹木等。

6 結(jié)語

綜上所述，在園林綠化工程施工中，跟蹤審計(jì)對(duì)于項(xiàng)目管理發(fā)揮著十分重要的作用，有利于使得管理水平上升到一個(gè)更高的水平和層次，促進(jìn)園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)效益的提升。

[1]彭紅濤，邱忠毅，姚新宇，等.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式研究[J].施工技術(shù)，2011，40（4）：60～63.

[2]裴再波，裴金璐.煤礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制研究[J].煤炭技術(shù)，2012，31（4）：145～147.

[3]王雪榮，陳國華，申月紅.政府投資項(xiàng)目持續(xù)跟蹤審計(jì)研究評(píng)述[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2011，28（13）：90～94.

TU986

A

1005-7897（2017）18-0110-02

2017-9-8

陳艷丹（1983-），女，助理工程師，本科，主要從事工程技術(shù)工作。