（甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

摘要：上合組織自打形成之后便是一個(gè)通過找尋問題，化解問題，進(jìn)而確保各個(gè)加盟國(guó)能夠在自己喜愛的領(lǐng)域進(jìn)行各項(xiàng)合作，從而共同發(fā)展的這樣一個(gè)世界組織。上海合作組織其作為一個(gè)高速發(fā)展的地區(qū)性世界組織，敢于向所有的困難挑戰(zhàn)是其優(yōu)點(diǎn)之一。去年以來，亞洲中部區(qū)域諸多國(guó)家內(nèi)憂外患問題不斷加重，諸如IS，阿富汗等作為代表的涌入到中亞地區(qū)，致使這一區(qū)域形成多方勢(shì)力，恐怖組織襲擊，毒品貿(mào)易等諸多威脅，致使這一區(qū)域安全問題日益嚴(yán)重。

關(guān)鍵詞：上海合作組織；中亞

中圖分類號(hào)：D813 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）11-0062-02

一、縱觀中亞新動(dòng)態(tài)

美國(guó)于前年將軍隊(duì)撤出阿富汗國(guó)家，這一舉措對(duì)亞洲中部區(qū)域其安全態(tài)勢(shì)造成很大的影響，對(duì)于阿富汗而言，其態(tài)勢(shì)的不斷復(fù)雜化所造成的不確定性展現(xiàn)在這一地區(qū)其內(nèi)政態(tài)勢(shì)不斷復(fù)雜化，塔利班武裝組織與加尼彼此間的關(guān)系依舊在不斷改變，這當(dāng)中有很多不確定性，因而態(tài)勢(shì)走向惡化也是很有可能的。我們通過查閱地理知識(shí)，很容易發(fā)現(xiàn)，阿富汗和中亞眾多國(guó)家有著非常復(fù)雜的邊境線，同時(shí)因?yàn)楦鲊?guó)其邊界維護(hù)能力存在差異，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)許多的安全漏洞，致使各方勢(shì)力，毒品貿(mào)易，跨國(guó)犯罪等組織能夠輕易的躲避該地區(qū)的安全防線。與此同時(shí)，IS組織其同樣對(duì)這一地區(qū)的安全造成很大程度的影響，中亞地區(qū)一些宗教極端組織在IS組織的影響下，積極追隨IS組織。該區(qū)域一些國(guó)家比如烏茲別克斯坦等早已有部分極端分子偷渡到敘利亞等國(guó)家加入到IS組織參加恐怖襲擊犯罪。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)包括吉爾吉斯斯坦等在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家已經(jīng)有數(shù)百人偷偷加入到IS組織中去，并接受相應(yīng)的犯罪培訓(xùn)。中東已經(jīng)變成了中亞地區(qū)恐怖分子全新的培訓(xùn)區(qū)域。上述的一系列的安全問題在最近的一段時(shí)間里雖然不可能快速大規(guī)模的向中亞地區(qū)滲入，然而它們依舊引起整個(gè)世界的高度關(guān)注。但是，想要將上述一系列問題全部扼殺，上海合作組織必須做好表率，積極聯(lián)合世界其他國(guó)家展開一系列的合作，確保地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展，進(jìn)而將恐怖犯罪組織鏟除。去年起，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到巨大的沖擊，這也對(duì)中亞地區(qū)許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，這一局面若不能得到很好的解決，必將會(huì)致使該地區(qū)其抵抗外部安全威脅的能力降低。

二、上海合作組織在中亞形勢(shì)上的態(tài)度立場(chǎng)

（一）支持?jǐn)⒗麃啞盎鋼Q和平”的方案。

在2013年的時(shí)候，敘利亞國(guó)家出現(xiàn)生化武器危機(jī)，致使許多的民眾無辜傷亡，美國(guó)政府指出，該國(guó)家政府對(duì)外使用了生化武器，這一行為嚴(yán)重違背了國(guó)際相關(guān)公約，同時(shí)觸犯了歐美強(qiáng)國(guó)的底線，美國(guó)隨后對(duì)外宣傳掌握敘利亞使用生化武器危害民眾的相關(guān)證據(jù)，同時(shí)向該國(guó)派遣部隊(duì)，同時(shí)向世界宣布，對(duì)敘利亞將實(shí)施軍事打擊。在隨后召開的G20峰會(huì)上，俄羅斯總統(tǒng)向美國(guó)總統(tǒng)提出相應(yīng)的建議以求能夠化解敘利亞危機(jī)，同時(shí)在上合會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，敘利亞加入《禁化公約》，外國(guó)勢(shì)力不再干涉敘利亞，這顯然有助于解決敘利亞問題。上海合作組織各個(gè)成員國(guó)對(duì)俄羅斯的這一方案甚是贊同，支持在國(guó)際監(jiān)管下，將敘生化武器進(jìn)行銷毀。同時(shí)該組織希望世界各國(guó)能夠采取積極的態(tài)度，確保事態(tài)能夠逐漸向和平邁進(jìn)。我國(guó)同俄踴躍參與到敘生化武器運(yùn)出該國(guó)并于公海銷毀的行動(dòng)，在危機(jī)爆發(fā)五個(gè)月后，我海軍艦艇將該國(guó)首批運(yùn)送武器的商船成功護(hù)送到指定的公海區(qū)域。這一事情的解決，表明上合組織對(duì)于外國(guó)勢(shì)力不通過聯(lián)合國(guó)表決直接向敘動(dòng)武是堅(jiān)決反對(duì)的，力求通過和平的方式確保敘問題能夠得以解決。

（二）關(guān)于阿富汗局勢(shì)表明了共同立場(chǎng)。

對(duì)于中亞地區(qū)來說，阿富汗態(tài)勢(shì)的發(fā)展對(duì)其穩(wěn)定尤為重要，正是因?yàn)榘⒏缓挂恢碧幱趧?dòng)蕩中，進(jìn)而使該地區(qū)滋生各種犯罪組織。 伴隨著美帝國(guó)的撤軍，這不單單意味著以美為首的北約聯(lián)軍對(duì)該地區(qū)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，還意味著把仍舊處于戰(zhàn)亂當(dāng)中的阿富汗扔給了整個(gè)世界。該國(guó)雖然是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，但其東靠我國(guó)，北跟中亞接壤，西邊是產(chǎn)油大國(guó)伊朗，與此同時(shí)，在西南方向和具有出?？诘陌突固瓜噜?，顯而易見其處在中亞的中心區(qū)域，有史記載其便是兵家必爭(zhēng)之地。在2001年美國(guó)遭遇恐怖襲擊之后，便開始對(duì)阿富汗展開軍事行動(dòng)，就歐美國(guó)家而言，這一舉措有諸多效果：對(duì)恐怖組織予以打擊，在中亞地區(qū)構(gòu)建軍事力量，使阿富汗成為其理念的試驗(yàn)場(chǎng)。這一行徑直接使得該地區(qū)擁有美國(guó)力量，進(jìn)而致使中亞周邊地區(qū)國(guó)家對(duì)自身安全予以警惕。在美國(guó)撤軍之后，對(duì)于阿富汗國(guó)家軍隊(duì)而言，其任務(wù)越發(fā)艱巨。世界其他國(guó)家指出，撤軍之后，該國(guó)恐怖組織可能會(huì)卷土重來，進(jìn)而導(dǎo)致該國(guó)家以及周邊國(guó)家受到威脅。俄羅斯強(qiáng)調(diào)其將派遣軍隊(duì)進(jìn)入阿富汗，顯而易見，塔利班等恐怖組織定不會(huì)放棄這一大好機(jī)會(huì)進(jìn)入到該地區(qū)，包括依舊給予該國(guó)政府支持的西方勢(shì)力，搶奪該國(guó)權(quán)利真空依然開始。

上海合作組織可以對(duì)該國(guó)在重建過程中給予技術(shù)以及資金支持，進(jìn)而確保該地區(qū)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠有所改善，從而保證該國(guó)能夠提升實(shí)力，進(jìn)而有能力對(duì)相應(yīng)的犯罪組織實(shí)施打擊。同時(shí)，對(duì)于該國(guó)針對(duì)恐怖組織的打擊計(jì)劃，上合組織能夠給予資金幫助，該地區(qū)在以后所獲得的歐美國(guó)家的援助定會(huì)降低。就安全問題而言，上海合作組織必須保證其成員國(guó)能夠做好表率，同時(shí)協(xié)商制定相應(yīng)的制度，確保成員國(guó)能夠?qū)υ摰貐^(qū)民選政府予以支持。對(duì)于印巴兩國(guó)的加入能夠很好的解決這兩個(gè)國(guó)家在這一地區(qū)的代理戰(zhàn)爭(zhēng)問題。當(dāng)下，是上海合作組織相關(guān)成員國(guó)拋棄不作為的態(tài)度，同時(shí)積極支持阿富汗的時(shí)刻了。假若該組織對(duì)于阿富汗所帶來的潛在威脅無法管控，則其存在的價(jià)值必會(huì)遭到懷疑，特別是在目前歐亞相關(guān)機(jī)構(gòu)其影響力不斷擴(kuò)大的情況下。但是，構(gòu)建全新的基金以及相應(yīng)的合作機(jī)制以確保能夠?qū)υ摰貐^(qū)予以支持，那么就會(huì)為這一組織提供迫切需要的，有別于其成員國(guó)的組織能力。

（三）力促和平解決伊朗核問題。

針對(duì)伊朗核問題談判的相關(guān)回顧：十一年前伊朗該國(guó)政府新總統(tǒng)上任不久之后，其在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上指出，該國(guó)家有權(quán)利對(duì)核能進(jìn)行研發(fā)。第二年，當(dāng)該國(guó)核問題相關(guān)報(bào)告被世界原子能機(jī)關(guān)上交到聯(lián)合國(guó)理事會(huì)之后，該國(guó)政府聲稱進(jìn)行鈾濃縮。同年六月聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)以及德國(guó)就伊朗核問題同該國(guó)展開商討，同時(shí)形成相應(yīng)的商討機(jī)制。隨后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)于伊朗終止鈾濃縮活動(dòng)的首份決定通過。在之后的四年時(shí)間里，聯(lián)合國(guó)通過多分決議。與此同時(shí)，針對(duì)該國(guó)的制裁措施也逐漸加大。隨后，美國(guó)總統(tǒng)于09年指出，伊朗具有地下鈾濃縮設(shè)備。針對(duì)這一情況，美以準(zhǔn)備通過軍事介入的消息應(yīng)聲而出。直到2013年，伊朗政府換屆，美國(guó)同伊朗的關(guān)系走向緩和，兩國(guó)高官開展密談。隨后被認(rèn)為是溫和派的伊朗總統(tǒng)魯哈尼上任三個(gè)月后美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬便向其致電，這是自上世紀(jì)七十年代末期伊朗斯蘭革命之后兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的首次接觸，被國(guó)際社會(huì)視為兩國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)變的開端。隨后，就該國(guó)核問題的相關(guān)談判開始變得順利起來，兩個(gè)月之后，談判雙方在瑞士達(dá)成一份臨時(shí)協(xié)議。一年后，雙方卻未能依照要求達(dá)成一份更為全面的協(xié)議。隨后，相應(yīng)的談判甚至兩度延期。去年三月，伊朗外長(zhǎng)同其他談判六國(guó)就該國(guó)核問題進(jìn)行外長(zhǎng)會(huì)議，同時(shí)為相關(guān)協(xié)議定稿。一個(gè)月后，雙方達(dá)成協(xié)議，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將最終協(xié)議達(dá)成時(shí)間定為六月底。隨后，在六月，雙方就相關(guān)問題在維也納進(jìn)行最后的協(xié)商，最終在兩次延期協(xié)商后，于七月結(jié)束協(xié)商，達(dá)成相關(guān)協(xié)議。上海合作組織強(qiáng)調(diào)，伊朗若加入該組織，其相關(guān)核問題必須達(dá)成共識(shí)。當(dāng)下，這一問題得以解決。該國(guó)家加入到上海合作組織只是時(shí)間問題，這不僅是該國(guó)的勝利，同樣也是這一組織的勝利。其就該國(guó)周邊的地緣政治也有積極作用。與此同時(shí)，為絲綢之路的實(shí)施提供了更好的環(huán)境。

三、上合組織堅(jiān)決反對(duì)極端恐怖主義

該組織自打成立就將打擊恐怖襲擊組織作為己任。上海合作組織最為亮麗的特征就是始終反對(duì)極端，分裂以及恐怖主義。該組織理事會(huì)在之后的會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，該組織所有的成員國(guó)正在積極的同時(shí)具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)偷渡，武器偷運(yùn)，跨國(guó)組織犯罪，網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅，毒品貿(mào)易等，同時(shí)指出必須加快上述一系列領(lǐng)域合作的相關(guān)法律體系的完善。因此，該組織成員國(guó)針對(duì)出臺(tái)的相關(guān)公約給予了積極的回應(yīng)，同時(shí)對(duì)相關(guān)公約予以落實(shí)。目前，在世界范圍里，國(guó)際恐怖襲擊組織日漸猖獗，不僅我們國(guó)家，世界許多國(guó)家和地區(qū)都遭受到極端主義的威脅。為了使極端組織得到很好的抑制，上海合作組織采取了諸多有利的舉措。針對(duì)世界安全，社會(huì)安穩(wěn)等方面，該組織始終認(rèn)為必須努力打擊各方反動(dòng)勢(shì)力，并為此開展了一系列聯(lián)合軍演行動(dòng)。針對(duì)阿富汗地區(qū)存在的三股勢(shì)力同其他犯罪組織彼此間的聯(lián)合必須嚴(yán)加關(guān)注。積極引導(dǎo)該組織成員國(guó)，以及觀察國(guó)，彼此加強(qiáng)聯(lián)系和合作，進(jìn)而確保在威脅面前能夠從容應(yīng)對(duì)。

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作者簡(jiǎn)介：諾麗娟（1991.11-），女，蒙，青海，甘肅政法學(xué)院，研究方向：國(guó)際法。