中外高校捐贈三問
——誰來捐 怎么捐 怎么花

校友捐贈是對一所大學(xué)的立德樹人教育、教育教學(xué)水平、畢業(yè)生質(zhì)量、校友商業(yè)成就、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、辦學(xué)理念和校友工作成效的重要檢驗。報告負責人、艾瑞深研究院院長趙德國認為，一所大學(xué)的綜合實力、社會影響力、校園文化、造富能力，以及校友的創(chuàng)富能力、慈善意識、捐贈意愿是影響大學(xué)校友捐贈的關(guān)鍵因素，而教育教學(xué)水平高、造富能力強的大學(xué)才可能培養(yǎng)出更多創(chuàng)富能力強、對母校感情深的的校友，畢業(yè)生校友回饋母校的能力、動力和意愿才越強，主動的、自發(fā)的校友捐贈率、校友捐贈額才會更高。顯然，這是一種雙向的循環(huán)過程。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾就高校捐款的現(xiàn)狀提出三方面發(fā)問——“誰來捐？”“怎么捐？”“怎么花？”順著這三點，我們興許可以對中外教育捐贈的現(xiàn)狀有更深一層的對比與了解。

首先來看第一個發(fā)問——“誰來捐”。在歐美，校友捐贈已然成為一流大學(xué)的常態(tài)，是對大學(xué)的教育成果和是否關(guān)愛師生的重要檢驗，被視為評價世界一流大學(xué)和檢驗校長執(zhí)行力的重要標準。例如哈佛大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費五分之三來自校友捐贈、耶魯大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費三分之二來自校友捐贈。而近年來，我國高校獲得的捐贈也逐漸增多。艾瑞深中國校友會公布的2017中國大學(xué)校友捐贈排行榜顯示，截至2016年12月，全國高校累計接收校友大額捐贈總額突破230億元，受捐金額上億的有39所高校。據(jù)統(tǒng)計，去年全國高校累計捐贈在1億元以上的校友（含集體）有50多人，清華、北大最多。目前國內(nèi)高校捐款主要還是以少數(shù)精英校友為主，通俗點說就是富豪校友，普通校友的捐款很少。比如北京大學(xué)到2013年，累積獲得校友捐贈12.93億元；但其中，校友黃怒波一人的捐款，就占了10.14億元。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，目前武漢大學(xué)擁有億萬富豪校友25人，排名全國高校前列，華中科技大學(xué)也有16名富豪校友，長江職業(yè)學(xué)院也有吉利集團董事長李書福等富豪校友，而這些學(xué)校大多都獲得了校友的較多捐贈。在教育專家葉顯看來，富豪校友越多，將在一定程度上意味著學(xué)校獲得的捐贈也就會越多。

對比國外，比起富豪的大筆捐款，普通校友的捐款才是背后真正的大頭。同時，他們更看重校友捐贈率這一指標，好的學(xué)校一般能達到30%以上，美國普林斯頓大學(xué)甚至高達68%，這意味著100位校友中有68人捐款，而國內(nèi)的比例僅為1%—2%。針對這一差異，熊丙奇接受媒體采訪時發(fā)表觀點，“捐款比例少，背后的深層原因是目前國內(nèi)不少大學(xué)對于學(xué)生培養(yǎng)的忽視，很多學(xué)生對大學(xué)沒什么感情，自然談不上感恩和回報。2010年，高瓴資本的創(chuàng)始人張磊捐了800多萬美元給耶魯大學(xué)，而不是國內(nèi)的母校，當時很多人罵他忘本，但大家都沒看到張磊此前創(chuàng)業(yè)失敗后是耶魯大學(xué)的基金幫他東山再起的。高校在收捐款的同時，也應(yīng)該問問自身，為學(xué)生做過些什么。造成比例懸殊有辦學(xué)體制等諸多原因，但是讓更多的普通校友捐款而不僅僅依賴某位富豪的捐贈，應(yīng)該是今后國內(nèi)高校捐款的重要方向?！?/p>

其次是“怎么捐”。2015年，財政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》，提出中央高校捐贈配比專項資金項目，引導(dǎo)和激勵中央高校積極吸引社會捐贈。此后，很多高校對于社會捐贈的熱情高漲。但是因為捐贈體系不成熟，也曾發(fā)生過一些爭議事件。比如2016年北京師范大學(xué)校友邱季端將其收藏的6000件古陶瓷捐贈給了母校，引發(fā)贗品質(zhì)疑。同樣在去年，廈門大學(xué)建南大會堂座椅面向校友認捐。每個座椅認捐費高達2至5萬元，引發(fā)“天價座椅”爭議。類似事件的發(fā)生，也表明國內(nèi)高校捐贈方式上的不規(guī)范有時也給捐贈者帶來麻煩。

另一方面，我們可以看到，大部分的高額捐贈被集中在了一些知名高校之中，資源集中一致性的背后，也是分配不平衡的巨大漏洞。無論是中國抑或美國，與社會的貧富差距一樣，同樣正在且將繼續(xù)拉開的還有教育資源的差距。通過對2016年教育部直屬的75所高等院校公布的支出預(yù)算與財政撥款情況進行對比發(fā)現(xiàn)，這些高校間的收支差距十分巨大，支出預(yù)算最高與最低學(xué)校間的差距超過58倍，高達179億元；收到財政撥款最高的學(xué)校為29.9億元，最低的學(xué)校為1.8億元，差距近17倍。而即使是財政撥款最多的清華大學(xué)，其收支預(yù)算差額依然巨大，超過150億元。

《人民日報》曾明確指出目前高校捐贈過程中存在的三大問題，“當前我國高?；饡?，資源依賴性偏重、資金管理專業(yè)化程度還相對較低；高?；饡貐^(qū)發(fā)展不均衡，區(qū)域差異明顯，馬太效應(yīng)凸顯；高?；鹗芡顿Y專業(yè)缺乏等因素影響，在投資增值等方面存在較為單一化、保守化的傾向，同時缺乏有效的資金保值增值方式，資金收益仍相對較低。”目前，國內(nèi)高校捐款仍處于起步階段，撇開國內(nèi)外高校辦學(xué)體制和社會習(xí)慣不同的因素，國外相對成熟的捐款體系，或許值得借鑒。

最后是“怎么花”。到2016年為止，國內(nèi)兩千多所高校中，只有426家大學(xué)成立了教育基金會。我國多數(shù)高校對捐贈率并不重視，募款時“僅限于少數(shù)富豪校友，僅限于校慶時用力”。我國高校一筆捐贈收入的“生命鏈條”極為短暫，多數(shù)是在校慶期間，捐贈協(xié)議才會集中達成。而在捐贈流入高校教育基金會的賬戶之后，故事往往就到此為止了。關(guān)于“這筆錢去哪兒了”并沒有任何強制性公開措施和明確規(guī)定，一切由學(xué)校自行決定。這些狀態(tài)使得校友在捐贈過程中顧慮重重，無法真正激發(fā)校友的捐贈熱情，數(shù)目自然也就上不去。熊丙奇接受媒體采訪時也表示，目前高校受捐資金的使用沒有專門的規(guī)定，一般是以《慈善法》和《高等學(xué)校信息公開辦法》等法規(guī)進行公開，但是經(jīng)常會出現(xiàn)滯后或者不夠細致的情況?！爱斎唬艽蟪潭壬弦哺鷩飧咝；饡宰鐾顿Y為主有關(guān)，因為這些高校要靠基金會來賺錢以維持學(xué)校的運轉(zhuǎn)，這和國內(nèi)高校有本質(zhì)上的區(qū)別，國內(nèi)高校的捐款目前依然屬于錦上添花的階段?！毙鼙嬲f。

近年來，分期捐款已成為大額捐款的主流，第一年捐了，大肆報道，接下去幾年呢？會不會中斷或是變成假捐？錢款用到何處？這都需要給公眾一個交代。體系完善的同時，環(huán)節(jié)的公開透明化同樣是當務(wù)之急，作為捐贈中最后也是最重要的一個環(huán)節(jié)，對捐款者和收款方的有效監(jiān)督，才能最終實現(xiàn)盡善盡美。