新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師31團(tuán)水管站 汪寶軍

淺談新疆農(nóng)業(yè)水資源利用效率及農(nóng)戶灌溉經(jīng)濟(jì)效益

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師31團(tuán)水管站 汪寶軍

水資源短缺是影響新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素，通過農(nóng)業(yè)用水效率的提高解決對水資源的利用問題，對逐步提高生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的效率和效益，以獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益多贏的局面。本文針對新疆農(nóng)業(yè)水資源利用效率及農(nóng)戶灌溉經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，以供參考。

農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)戶灌溉；水資源

0 引言

新疆地處亞歐大陸，干旱少雨、蒸發(fā)量大，屬于溫帶大陸性荒漠氣候，“荒漠綠洲、灌溉農(nóng)業(yè)”是其顯著的特點(diǎn)。在水資源嚴(yán)重短缺的情況下，農(nóng)業(yè)作為水資源消耗的主要行業(yè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的方法研究農(nóng)業(yè)水資源高效利用問題，有助于優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，能夠解決水資源對人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困擾。

1 新疆水資源現(xiàn)狀及存在的主要問題

1.1 新疆水資源量及利用情況

新疆地區(qū)主要湖泊有博斯騰湖、烏倫古湖、賽里木湖、艾比湖。水源分布不均衡，利用結(jié)構(gòu)極不合理，而水源短缺成為影響新疆經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的嚴(yán)重因素。農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92.69%，種植耗水量經(jīng)濟(jì)效益低，在水源緊缺的同時(shí)也存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。

1.2 水利設(shè)施建設(shè)情況

新疆水資源投入情況呈現(xiàn)不斷增加的態(tài)勢，農(nóng)村飲水安全、水土保持、小型農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容和大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率在95%以上；大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率在90%以上。

1.3 水資源管理現(xiàn)狀

新疆的水資源是流域與行政區(qū)域管理相結(jié)合的體制，從而構(gòu)建了水資源管理與保護(hù)法律制度框架體系，形成水資源統(tǒng)一管理的格局。在用水管理方面，建立了水資源有效使用制度，水費(fèi)征收數(shù)額逐年增長，建立和完善自治區(qū)最嚴(yán)格水資源管理指標(biāo)體系、監(jiān)測評價(jià)體系、考核和獎懲體系。

2 新疆農(nóng)業(yè)用水效率的影響因素分析

2.1 自然條件

降水量充足的地區(qū)，水資源浪費(fèi)對用水效率的負(fù)向影響大于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加及灌溉水用量減少對農(nóng)業(yè)用水效率的正向影響。日照時(shí)間長，提高農(nóng)作物品質(zhì)進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。

2.2 農(nóng)田水利設(shè)施

水庫數(shù)量對農(nóng)業(yè)用水效率的影響基本符合預(yù)期，具有顯著的正向影響，這是因?yàn)樗畮鞌?shù)量代表農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的基本情況，水庫數(shù)量的增加有利于及時(shí)滿足作物的用水需求，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水效率提高。

2.3 種植結(jié)構(gòu)

種植結(jié)構(gòu)的變化是影響農(nóng)業(yè)用水效率的主要影響因素，糧食作物播種面積的增加對農(nóng)業(yè)用水效率除北疆外均為負(fù)向影響。

3 灌溉經(jīng)濟(jì)效益比較

3.1 灌溉方式對比分析

新疆水資源稀缺，所以大力實(shí)行節(jié)水灌溉是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，但是能否通過節(jié)水灌溉促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、達(dá)到農(nóng)民增收的目的，是值得關(guān)注的重點(diǎn)問題。

3.2 種植作物類型對比分析

高效滴灌技術(shù)主要用于新疆種植面積最大及能夠承受節(jié)水灌溉高投入的經(jīng)濟(jì)作物，然后才推廣至其它作物。通過對比滴灌方式的經(jīng)濟(jì)效益，可以得出哪種作物更能為農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)效益的提高可以使農(nóng)戶有能力承擔(dān)節(jié)水技術(shù)的投入，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水的積極性，從而提高用水效率。

4 提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率及農(nóng)戶灌溉經(jīng)濟(jì)效益的對策建議

4.1 加強(qiáng)新疆水利設(shè)施投資建設(shè)與管理

針對新疆水資源現(xiàn)狀及分布特點(diǎn)，采取除害與興利相結(jié)合的措施，向重大水利工程、民生水利項(xiàng)目以及貧困地區(qū)傾斜。對于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)或水資源相對充沛的地區(qū)，要增強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好蓄水引流工作，實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)水資源的高效合理配置。

4.2 改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)

新疆種植結(jié)構(gòu)長期以糧食等高耗水性作物為主，且糧食作物所占比重較大。在水資源短缺條件下，需要從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，減少耗水量大、經(jīng)濟(jì)效益低的農(nóng)作物種植面積。各地應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)及流域水資源的條件，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮水資源的作用。

4.3 切實(shí)推行新疆的水利管理改革政策

要加強(qiáng)流域管理體系的建立與完善，強(qiáng)化流域管理在水資源管理中的作用，合理分配上中下游水資源使用比例，實(shí)行各流域內(nèi)統(tǒng)一化管理。在推行成本水價(jià)的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮供用水各方利益關(guān)系，逐步建立和完善水價(jià)改革與困難群體生活補(bǔ)償機(jī)制；建立水價(jià)杠桿和節(jié)水收益返還機(jī)制，探索水權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，調(diào)整水資源配置結(jié)構(gòu)。政府要積極推行差別化分類資源、終端、超定額累進(jìn)加價(jià)等“立體式”水價(jià)綜合改革。

4.4 增加節(jié)水灌溉面積的同時(shí)重視管理工作

在增加節(jié)水灌溉面積的同時(shí)要加強(qiáng)相應(yīng)的配套管理，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)戶能夠合理高效地利用節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，安排好人員定期對節(jié)水設(shè)施進(jìn)行維修，保持節(jié)水灌溉技術(shù)的持續(xù)使用，從根本上提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益和用水效率。

5 結(jié)束語

新疆平均用水效率低于生產(chǎn)技術(shù)效率，農(nóng)業(yè)用水效率無論在節(jié)水措施上還是在技術(shù)管理上，都還有很大的提升空間。采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，可以在提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)用水效率。通過加大對該地區(qū)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水技術(shù)的投入，同時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)用水水價(jià)調(diào)節(jié)，建立和完善水權(quán)交易市場，促進(jìn)新疆各地區(qū)農(nóng)業(yè)用水效率的提高。

[1]鄭芳.新疆農(nóng)業(yè)水資源利用效率的研究[d].石河子大學(xué),2013.

2017-08-30）