湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站 孟威

湖北省2017年上半年農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告

湖北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站 孟威

2017年上半年來(lái)，湖北省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為抓手，加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化源頭管理，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署，開(kāi)展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，強(qiáng)化安全教育，狠抓源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)。

1 全省農(nóng)機(jī)事故基本情況

根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年全省共發(fā)生各類農(nóng)業(yè)機(jī)械事故108起，死亡2人，受傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失128.369萬(wàn)元，與2016年同期相比，事故起數(shù)下降31.21%，死亡、受傷人數(shù)持平，經(jīng)濟(jì)損失上升36.36%。沒(méi)有發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

2 農(nóng)機(jī)事故類型分析

2.1 從發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的機(jī)型來(lái)看

108起農(nóng)機(jī)事故中，發(fā)生聯(lián)合收割機(jī)事故55起，占事故總數(shù)的51%；發(fā)生大中型拖拉機(jī)事故46起，占事故總數(shù)的42%；發(fā)生微耕機(jī)等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故3起，占事故總數(shù)的3%；發(fā)生手扶拖拉機(jī)等小型拖拉機(jī)事故4起，占事故總數(shù)的4%。綜合以上分析，聯(lián)合收割機(jī)和大中型拖拉機(jī)是易發(fā)生事故的主要對(duì)象，各地要加大力度對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、大中型拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的防控力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，預(yù)防和減少事故發(fā)生。

2.2 從農(nóng)機(jī)事故造成的死亡人數(shù)來(lái)看

聯(lián)合收割機(jī)事故造成1人死亡，占死亡總數(shù)的50%；大中型拖拉機(jī)事故造成1人死亡，占死亡總數(shù)的50%。小型方向盤(pán)式拖拉機(jī)、手扶拖拉機(jī)以及微耕機(jī)等其它農(nóng)業(yè)機(jī)械事故零死亡。各地應(yīng)該繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)手的安全培訓(xùn)和宣傳教育力度，強(qiáng)化隱患排查治理手段，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的安全操作意識(shí)和自我防范意識(shí)。

2.3 從發(fā)生事故的駕駛?cè)藖?lái)看

在農(nóng)機(jī)事故中，駕齡3年以下發(fā)生事故36起，占事故總數(shù)的33%；駕齡3年以上發(fā)生事故25起，占總數(shù)的23%，無(wú)證駕駛發(fā)生事故31起，占事故總數(shù)的29%，超速超載等其他原因發(fā)生事故16起，占事故總數(shù)的15%。農(nóng)機(jī)手無(wú)證駕駛、駕齡短、應(yīng)變能力弱和經(jīng)驗(yàn)不足是造成事故的主要原因。各地應(yīng)加強(qiáng)這類農(nóng)機(jī)手的操作能力和緊急情況下應(yīng)變處置能力的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的綜合能力素質(zhì)。

2.4 從農(nóng)機(jī)事故發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看

5、6月份農(nóng)忙季節(jié)既是農(nóng)機(jī)作業(yè)的高峰期，也是農(nóng)機(jī)事故的易發(fā)期、多發(fā)期。各地要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，利用好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作這個(gè)抓手，抓住農(nóng)忙時(shí)節(jié)作業(yè)特點(diǎn)，制定工作方案，強(qiáng)化安全教育，狠抓源頭管理，切切實(shí)實(shí)地開(kāi)展隱患排查工作，確保下半年農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)穩(wěn)定。

3 農(nóng)機(jī)事故原因分析

從下圖分析來(lái)看：

3.1 駕駛員操作失誤是發(fā)生事故的主要原因

由此引發(fā)農(nóng)機(jī)事故67起，占事故總數(shù)的62%。目前大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)保有量在逐年上升，機(jī)手在駕駛和操作農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，只注意追求自己的經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)，在田間轉(zhuǎn)移、翻越機(jī)耕道、通過(guò)危險(xiǎn)路段時(shí)，不注意觀察作業(yè)場(chǎng)地障礙物和周邊情況，盲目?jī)e幸通過(guò)，致使事故頻頻發(fā)生。由于機(jī)手疏于觀察導(dǎo)致收割機(jī)與樹(shù)木、電線桿、水泥墩等相撞造成機(jī)具受損，有的是機(jī)手不顧機(jī)耕道狹窄松軟、農(nóng)田之間落差大等因素，盲目強(qiáng)行通過(guò)致使收割機(jī)側(cè)翻。

3.2 農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)不高，法制意識(shí)淡薄

由于歷史原因，湖北省農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)不高，缺乏相應(yīng)的法制教育，“一戶買車，全家都開(kāi)”的現(xiàn)象比較普遍，盲目駕駛，無(wú)序上路現(xiàn)象嚴(yán)重，事故隱患多。而且，有的駕駛員農(nóng)忙季節(jié)整天泡在駕駛室里忙作業(yè)，農(nóng)閑時(shí)也不學(xué)習(xí)相關(guān)的安全法律法規(guī)。有的駕駛員則認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田中作業(yè)，不在道路上行駛，因而思想麻痹大意，對(duì)農(nóng)田安全作業(yè)不重視，認(rèn)為在農(nóng)田里作業(yè)不會(huì)出什么傷人事故，無(wú)非是一般的機(jī)械事故，更不會(huì)出現(xiàn)人員死亡事故。正是這種忽視安全的麻痹思想，成了肇事之源，惹禍之胎，是制造事故的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

3.3 無(wú)牌無(wú)證行駛，操作水平差

由此引發(fā)事故31起，占事故總數(shù)的29%。有些機(jī)手是安全意識(shí)薄弱，沒(méi)有參加拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)培訓(xùn)、考試，沒(méi)有取得駕駛證，不懂拖拉機(jī)和收割機(jī)的基本構(gòu)造和常識(shí)原理，并且對(duì)安全操作不以為然，違章操作，導(dǎo)致操作嚴(yán)重失誤而發(fā)生事故。在面對(duì)處理復(fù)雜情況時(shí)，農(nóng)機(jī)手需經(jīng)驗(yàn)豐富，反應(yīng)迅速，應(yīng)變能力強(qiáng)，否則，措手不及易導(dǎo)致事故發(fā)生。

3.4 重使用、輕保養(yǎng)，開(kāi)帶“病”機(jī)

未年檢及機(jī)件失效等原因引發(fā)事故26起，占事故總數(shù)的24%。有些農(nóng)機(jī)手由于文化水平不高，又不參加農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，他們不理解“磨刀不誤砍柴功”的道理，只知道簡(jiǎn)單的操作技術(shù)，對(duì)拖拉機(jī)和收割機(jī)的維護(hù)保養(yǎng)技術(shù)不熟悉，使“小毛病，小故障”拖成“大毛病，大故障”。當(dāng)拖拉機(jī)和收割機(jī)有“病”纏身時(shí)，只要發(fā)動(dòng)機(jī)能響，拖拉機(jī)和收割機(jī)能開(kāi)走，農(nóng)機(jī)手仍然駕駛機(jī)械去作業(yè)，留下事故隱患。還有的機(jī)手在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，多拉快跑，車輛無(wú)暇顧及維修保養(yǎng)，技術(shù)狀態(tài)越來(lái)越差，最終釀成事故。

3.5 農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境差

目前，大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度還不夠，農(nóng)田作業(yè)路況差，機(jī)耕道狹窄松軟，特別是山區(qū)農(nóng)田落差大等這些突出問(wèn)題都直接影響農(nóng)機(jī)安全行駛，2017年上半年，全省2起死亡事故均是由于路基狹窄且松軟而導(dǎo)致事故發(fā)生。

4 工作對(duì)策與措施

4.1 抓住“五個(gè)方面”工作

一是隱患排查治理方面。各地要積極與安監(jiān)局聯(lián)系，利用湖北省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化(兩化)管理系統(tǒng)，做好隱患排查工作；二是落實(shí)農(nóng)機(jī)合作社安全責(zé)任方面。把農(nóng)機(jī)具保有量大、安全意識(shí)薄弱的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等作為重點(diǎn)排查的對(duì)象；三是違規(guī)異地發(fā)牌的治理方面，各地要嚴(yán)查嚴(yán)治，加大對(duì)違規(guī)異地登記拖拉機(jī)和收割機(jī)號(hào)牌的自查自糾力度；四是農(nóng)機(jī)重特大事故的處理方面。完善事故處理機(jī)制和制度，規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)和檔案；五是利用好報(bào)廢更新政策方面。對(duì)檢驗(yàn)不合格、停用的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等要鼓勵(lì)所有人參加報(bào)廢更新，加快更新?lián)Q代的速度。

4.2 做好“四個(gè)結(jié)合”

一是聯(lián)合執(zhí)法和宣傳教育相結(jié)合，各地要做好警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法的同時(shí)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通員、村級(jí)交通安全協(xié)管員和安全生產(chǎn)網(wǎng)格員對(duì)農(nóng)機(jī)隱患排查進(jìn)行廣泛宣傳，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體，宣傳農(nóng)機(jī)事故隱患排查的重要性，營(yíng)造良好氛圍；二是農(nóng)機(jī)隱患排查和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建相結(jié)合，通過(guò)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管力度，把農(nóng)機(jī)事故隱患排查作為政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的內(nèi)容，建立和完善基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；三是隱患管理和農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)相結(jié)合，落實(shí)“免費(fèi)監(jiān)理”政策，努力提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行業(yè)行政執(zhí)法能力；四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理與農(nóng)機(jī)推廣相結(jié)合，在加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械替代落后農(nóng)業(yè)機(jī)械、降低農(nóng)機(jī)事故隱患的同時(shí)，引進(jìn)適合當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)管設(shè)施裝備和技術(shù)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的服務(wù)化、信息化、科技化。

2017-09-10）