利川市農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校 杜文艷 朱平進(jìn)

淺析利川市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

利川市農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校 杜文艷 朱平進(jìn)

在精準(zhǔn)扶貧工作中，利川市農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校以“進(jìn)農(nóng)戶，訪民情，興產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展”為主題，在全面宣傳精準(zhǔn)扶貧政策的同時(shí)，結(jié)合農(nóng)機(jī)化管理的工作實(shí)際，對(duì)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

1 利川市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著中央對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，截止2016年，利川市共發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金7 343萬(wàn)元，有力推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力34萬(wàn)kW，拖拉機(jī)保有量3 160臺(tái)（配套農(nóng)機(jī)具2 702臺(tái)），聯(lián)合收割機(jī)318臺(tái)；在農(nóng)機(jī)作業(yè)水平上，2010年全市機(jī)耕面積138萬(wàn)畝(1hm2=15畝)，機(jī)收面積38萬(wàn)畝，全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平僅有37%。同比全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平利川市還存在以下3個(gè)方面的不足：一是農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不高；二是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)水平相對(duì)滯后，耕、種、收機(jī)械嚴(yán)重不足；三是農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足；四是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、家庭為主經(jīng)營(yíng)模式，加之受地理、道路、水源條件等的限制，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。

2 利川市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的制約因素

影響全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的因素歸納起來(lái)有如下4個(gè)方面：

2.1 土地經(jīng)營(yíng)狀況的影響

土地分散經(jīng)營(yíng)的格局使大部分農(nóng)戶無(wú)意購(gòu)買(mǎi)大中型農(nóng)機(jī)具，即使買(mǎi)了，由于使用時(shí)間有限，機(jī)械作業(yè)面積小，也經(jīng)常擱置一邊，形成農(nóng)機(jī)資源的浪費(fèi)，造成投入與產(chǎn)出的反差。

2.2 機(jī)耕作業(yè)道路的影響

通組公路彎多路窄，基礎(chǔ)不牢，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)難度大。

2.3 農(nóng)機(jī)配套水平較低

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械普遍存在著配套不完善的問(wèn)題，1臺(tái)拖拉機(jī)只適宜于一項(xiàng)農(nóng)田作業(yè)，農(nóng)機(jī)作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，從而造成農(nóng)機(jī)利用率低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化效益差。

2.4 思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

部分農(nóng)民認(rèn)為拖拉機(jī)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，還有人認(rèn)為現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有必要搞機(jī)械化。由于認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位，思想上僵化，影響了全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

3 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策思考

3.1 結(jié)合利川實(shí)際，以“五化”為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收

3.1.1 裝備現(xiàn)代化

根據(jù)利川實(shí)際需求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，合理調(diào)整農(nóng)機(jī)化發(fā)展布局，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，按照科學(xué)合理的機(jī)具配套方案，在有計(jì)劃地加大大中型農(nóng)機(jī)具推廣力度的同時(shí)，著力于推廣適宜利川特點(diǎn)的新型農(nóng)機(jī)具，把農(nóng)機(jī)技術(shù)裝備提高到一個(gè)新的層次。

3.1.2 作業(yè)機(jī)械化

圍繞耕、耙、播、收、運(yùn)、植保、排灌等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的機(jī)械化。同時(shí)努力拓寬機(jī)械作業(yè)覆蓋面，逐步由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，由種植業(yè)向林、牧、副、漁、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工各業(yè)擴(kuò)展。

3.1.3 服務(wù)社會(huì)化

健全完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力抓好農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)中介隊(duì)伍建設(shè)，拓寬農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，提高機(jī)械的利用率，增加農(nóng)民機(jī)手的收入，提高農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)率，通過(guò)資金扶持、政策引導(dǎo)、股份合作等多種途徑，建立多層次、多形式的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，廣泛開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，以提高農(nóng)機(jī)具的利用率，提高服務(wù)組織的經(jīng)濟(jì)效益。

3.1.4 種植區(qū)域化

充分利用有限的土地資源，針對(duì)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、特色化發(fā)展的實(shí)際，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐，實(shí)現(xiàn)土地的相對(duì)集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率創(chuàng)造條件。

3.1.4 人員知識(shí)化

建立和完善農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)體系，以實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊(duì)伍為目的，以市農(nóng)機(jī)學(xué)校為依托，靈活設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，定期或不定期地對(duì)拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)維修工、農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行不同形式、不同層次和不同內(nèi)容的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

3.2 重點(diǎn)加大3個(gè)力度，提高一個(gè)水平，提升一個(gè)素質(zhì)，完善一個(gè)體系，建立一個(gè)制度，全面促進(jìn)利川農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

3.2.1 進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社扶持的力度

一是加大資金扶持力度。在積極爭(zhēng)取財(cái)政支持的同時(shí)，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，積極引導(dǎo)其他社會(huì)資金投資農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等措施，逐步建立國(guó)家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社投入機(jī)制；二是加大項(xiàng)目扶持力度。積極支持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社參加各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，將農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為實(shí)施各類(lèi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)財(cái)政和基本建設(shè)項(xiàng)目、科技研究推廣項(xiàng)目的重要主體；三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部監(jiān)管力度。幫助農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范規(guī)章制度、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量，使農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機(jī)制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會(huì)化服務(wù)程度更高；四是加大對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)力度。充分利用農(nóng)機(jī)學(xué)校這塊陣地，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)人員參加操作技術(shù)、管理知識(shí)、安全法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)人員的綜合素質(zhì)；五是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)信息優(yōu)勢(shì)。利用省、州、市等各級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的宣傳，發(fā)揮跨區(qū)作業(yè)直通車(chē)和農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的力量，開(kāi)展對(duì)外跨區(qū)作業(yè)，增加農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社收入。

3.2.2 進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)作業(yè)設(shè)施配套力度

在土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、小農(nóng)水、低產(chǎn)田的改造等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)把農(nóng)機(jī)作業(yè)道路的建設(shè)放在重要位置，科學(xué)規(guī)劃，完善配套，為提高農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平奠定基礎(chǔ)。

3.2.3 進(jìn)一步加大集約經(jīng)營(yíng)力度

利川市人多地少，土地坡度大，且基本上是一家一戶的種植方式。隨著利川市“兩市一極”建設(shè)，招商引資的力度加大，要不斷把農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)廠務(wù)工，從而使農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，向種田大戶和能手轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用。

3.2.4 不斷提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法水平

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《道路交通安全法》的要求，結(jié)合利川市實(shí)際，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全整治活動(dòng)，把依法行政，依法管機(jī)貫穿于工作的全過(guò)程。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)牌證管理和年度檢審工作，從源頭上消除農(nóng)機(jī)事故隱患，爭(zhēng)創(chuàng)“平安農(nóng)機(jī)”縣市。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的整合、規(guī)范、開(kāi)拓、發(fā)展工作，使之真正成為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)民收入的一條有效途徑。

3.2.5 不斷提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)

充分利用好市農(nóng)機(jī)學(xué)校這個(gè)基地，針對(duì)不同層次、不同對(duì)象來(lái)精心編制教材，定期或不定期開(kāi)展培訓(xùn)，從而提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.2.6 進(jìn)一步完善和加強(qiáng)推廣體系建設(shè)

農(nóng)機(jī)化建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村，基礎(chǔ)在基層，要在加強(qiáng)和完善市級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。體制改革之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）有機(jī)構(gòu)（農(nóng)機(jī)管理站），有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（每站3～5名）；體制改革之后，合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，不僅專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的身份變了，而且每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）只有1名兼職的農(nóng)機(jī)崗位責(zé)任人，從而使基層的農(nóng)機(jī)推廣體系、管理職能有所削弱。建議盡快恢復(fù)體系或建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，確保農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展。

3.2.7 建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相適應(yīng)的耕作制度

按照利川市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加快農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合的探索，既推廣適合利川市傳統(tǒng)農(nóng)藝特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)，又引進(jìn)與開(kāi)發(fā)適合利川市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和前景、充分體現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)新技術(shù)，從而達(dá)到農(nóng)機(jī)的規(guī)模應(yīng)用與特色應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一。

2017-09-01）