農(nóng)村土地確權(quán)頒證如何做好界限指認(rèn)

確權(quán)頒證中的承包地塊調(diào)查指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。指界人可以是權(quán)利人本人，權(quán)利人不能到現(xiàn)場的也可以由權(quán)利人委托的代理人進(jìn)行指界。代理人進(jìn)行指界時，應(yīng)出示代理人的身份證明書和委托書。發(fā)包方指界為發(fā)包方代表或其代理人。承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人原則上應(yīng)該按照以下原則確定：①指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人；②其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其他代理人。單位法人代表進(jìn)行指界時，應(yīng)出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。

1.現(xiàn)場指界①通知指界。指界前調(diào)查員應(yīng)通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場共同指界。界址設(shè)立，承包地塊以土地承包經(jīng)營權(quán)界線為設(shè)立依據(jù)。界址點設(shè)置的原則如下：界址點的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向；相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點；承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點應(yīng)設(shè)置界址點；界址線類型發(fā)生變化時，變化處應(yīng)設(shè)置界址點。②界址點編號。在工作底圖上，按實際調(diào)查順序編制順序號(從1開始)作為界址點編號，同一承包地塊內(nèi)按順時針方向編列。在條件允許的情況下，宜現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)。在調(diào)查指界過程中，調(diào)查員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，按NY/T2538-2014的要求對承包地塊賦縮略碼(承包地塊編碼中的順序碼部分)，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。③調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外，還應(yīng)重點反映對地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點、特征點等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：地塊編碼、承包方(代表)姓名、界址點、界址線等地塊信息；具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如溝渠、田間道路、獨立地物等；調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、制圖員、制圖日期和審核信息等。

2.指界情況處理對于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的承包地塊，可根據(jù)權(quán)屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查。對于有邊界爭議的承包地塊，原則上應(yīng)先解決爭議后再進(jìn)行確權(quán)，但可以先調(diào)查待權(quán)屬清晰后再確權(quán)；其他非邊界爭議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行承包地塊調(diào)查，同時在“調(diào)查記事欄”中對爭議情況予以注明。

湖南省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)村土地確權(quán)辦