劉紅濤高長嶺張海濤

數(shù)說“河南三農(nóng)”

劉紅濤高長嶺張海濤

意義非凡的2016年，發(fā)生過許多故事。

這一年，從沒感覺到國際市場離“河南三農(nóng)”這樣近，美國的到岸玉米，使中國的大量玉米價低難銷，讓不少河南老農(nóng)下決心改變一成不變的種植習慣；

這一年，河南省全年糧食產(chǎn)量居歷史第二高位，糧食產(chǎn)量十幾“連增”的趨勢雖遭中斷，但人們對增產(chǎn)的追求，對土地和環(huán)境的認識，變得更加科學、理性；

這一年，泛濫的雨水摧毀了豫北的大片莊稼，牽動了全省人民的神經(jīng)；

這一年，新經(jīng)濟組織、新農(nóng)人、新業(yè)態(tài)，不斷刷新著人們對農(nóng)業(yè)的認識，大步推進的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，在很多地方留下了印痕……

讓我們循著數(shù)字的脈絡，去回顧那些改革的故事、發(fā)展的瞬間，去品味那些驚心動魄的往事，探尋“河南三農(nóng)”光明燦爛的未來。

1189億斤

全年糧食產(chǎn)量1189億斤

2016年，河南全省糧食總產(chǎn)量為1189.32億斤，比上年減產(chǎn)24.1億斤，減產(chǎn)幅度為2.0%，河南省全年糧食產(chǎn)量仍然保持在高位運行。

糧食產(chǎn)量略減，受自然災害影響較大，夏糧生產(chǎn)先后遭遇冬前低溫寡照、赤霉病較常年偏重發(fā)生、收獲期大范圍持續(xù)降雨等多重災害；秋糧生產(chǎn)中局部地區(qū)遇到了洪澇災害、持續(xù)高溫等不利天氣影響。

此外，河南省積極調(diào)整種植結(jié)構，減少玉米種植面積，增加優(yōu)質(zhì)花生面積，種植結(jié)構進一步優(yōu)化。

糧食產(chǎn)量略減，但河南省糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。高標準糧田建設穩(wěn)步推進，全省已建設高標準糧田5313萬畝，已完成規(guī)劃任務6369萬畝的83.4%。機械化程度不斷提高，小麥機收率達95%以上，玉米機播率達91%，水稻直播，花生生產(chǎn)全程機械化程度不斷提高。

河南省共落實永久基本農(nóng)田10233.28萬畝，超過國家規(guī)定目標27萬畝。

130個

130個機構頒發(fā)新不動產(chǎn)權證書

2016年10月26日，河南省各地開始全面頒發(fā)不動產(chǎn)權證書，實現(xiàn)了省政府“10月底前所有市縣頒發(fā)不動產(chǎn)權證書”的要求。河南省具有頒發(fā)不動產(chǎn)權證書資格的機構共有130家，覆蓋了全省所有市縣。

2016年3月16日，許昌縣發(fā)出我省第一本不動產(chǎn)權證書。當天，河南省政府在許昌市召開不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進會，要求2016年10月底前全省所有市縣頒發(fā)不動產(chǎn)權證書，12月底前完成登記資料移交和土地登記資料整理工作。所有市縣全部頒發(fā)不動產(chǎn)權證書，標志著我省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作邁出了重要一步。作為不動產(chǎn)登記的一部分，我省農(nóng)村集體土地所有權、使用權確權登記發(fā)證工作也在穩(wěn)步推進。

20萬人

培育新型職業(yè)農(nóng)民20萬人

2016年，河南省下發(fā)《關于加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》，提出新型職業(yè)農(nóng)民培育每年20萬人，到2020年全省新型職業(yè)農(nóng)民隊伍超過100萬人。

其中，農(nóng)業(yè)部門依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程開展生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培育；人社部門依托農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃對農(nóng)民開展“職業(yè)技能培訓+創(chuàng)業(yè)培訓”；扶貧部門依托“雨露計劃”開展專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民培訓；教育部門引導涉農(nóng)職業(yè)院校進一步加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)，促進畢業(yè)生積極返鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)。

新型職業(yè)農(nóng)民的培育，解決了“誰來種地”“如何種好地”問題，穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。全省1.2億畝耕地中，已流轉(zhuǎn)3913萬畝，占家庭承包耕地的40%，高于全國平均水平7個百分點。

目前，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已達20萬家，經(jīng)營耕地面積達1666萬畝。其中，農(nóng)民合作社13.2萬家，家庭農(nóng)場2.96萬家。新型職業(yè)農(nóng)民將逐漸成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“生力軍”、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“主力軍”、新農(nóng)村建設“領頭人”。

18.4億元

首批宅基地復墾券拍賣18.4億多元

2016年12月20日，河南省首批宅基地復墾券拍賣會在鄭州舉行，6000多畝宅基地復墾券全部以每畝30萬元封頂價拍出，總成交額18.4億多元。宅基地復墾券是指在符合條件的貧困縣，農(nóng)村宅基地及其他農(nóng)村集體建設用地，在拆舊復墾為耕地，扣除自身安置用地后節(jié)余的農(nóng)村建設用地指標，即城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標。宅基地復墾券在全省公開拍賣，是河南省落實國家易地扶貧搬遷部署，用足用活國家土地政策，大力支持脫貧攻堅的一項重大制度創(chuàng)新。宅基地復墾券公開拍賣使農(nóng)民土地權益實現(xiàn)最大化，激活了農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，為群眾搬遷與脫貧提供更強大的資金保障；能夠增強農(nóng)民耕地保護意識，自覺將搬遷后的宅基地復墾為耕地，精準到戶，實現(xiàn)了以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

8個縣（市）

8個試點縣（市）發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥

2016年，河南省積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，按照“四優(yōu)四化”總體要求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥。滑縣、永城、延津、內(nèi)黃、濮陽、?？h、淮濱、息縣等8個縣（市）列為小麥供給側(cè)結(jié)構性改革試點縣（市），在豫北發(fā)展強筋小麥，在豫南發(fā)展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥。8個試點縣（市）共落實優(yōu)質(zhì)專用小麥230萬畝，其中政府主導示范基地175萬畝，落實訂單收購195萬畝。

為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，通過與中儲糧、加工企業(yè)緊密結(jié)合訂單種植、收購，2016年全省優(yōu)質(zhì)小麥種植面積超過420萬畝，收購價高出普通小麥市場價10%～15%，每畝為農(nóng)民增收100～150元。

2016年，河南省優(yōu)化秋作物種植結(jié)構，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌發(fā)展，調(diào)減玉米等供大于求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，加快經(jīng)濟作物、飼用作物的種植。2016年，全省玉米面積出現(xiàn)15年來首次下降。擴大青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植，青貯玉米面積由130萬畝發(fā)展到200萬畝，糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構協(xié)調(diào)發(fā)展。

1800萬人

1800萬人喝上丹江水

南水北調(diào)中線工程2014年12月通水后，河南省加快水廠建設，工程供水范圍日漸擴大，供水量與日俱增。

按照工程規(guī)劃，河南省受水區(qū)覆蓋南陽、平頂山、漯河、周口、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、濮陽、安陽11個省轄市，此外還包括省直管縣（市）鄧州市和滑縣。2016年12月，河南省最后一個受水區(qū)周口市實現(xiàn)了通水，標志著規(guī)劃中的受水區(qū)已全部通水，全省受益人口達到1800萬人。

河南是水資源嚴重短缺地區(qū)，隨著近年來經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾日趨尖銳。南水北調(diào)中線工程通水以來已向河南供水22億多立方米，占全線供水量的約四成，有效破解了受水區(qū)的水資源困局，夯實了“四化”同步發(fā)展的水利支撐，并且凸顯出巨大的生態(tài)效益。

110萬人

110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧

河南省2016年把脫貧攻堅作為一號工程，把脫貧攻堅作為重大政治任務來抓，努力實現(xiàn)110萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，蘭考、滑縣兩個國定貧困縣率先脫貧摘帽。為此，河南省成立了由省委書記任第一組長、省長任組長的脫貧攻堅領導小組，全省層層簽下了脫貧攻堅軍令狀，有計劃、有重點、有步驟地推進脫貧攻堅工作。省、市、縣都建立了領導干部和部門聯(lián)系幫扶貧困鄉(xiāng)、村、戶制度，形成了人人有責任、層層抓落實的生動局面。河南省委、省政府組成10個督導組，對全省脫貧攻堅工作開展了4輪分片督導。如今全省合力攻堅的成效初步顯現(xiàn)。110萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧勝券在握，蘭考、滑縣也已經(jīng)向河南省政府遞交了摘帽申請報告。

11個

國家森林城市增加到11個

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。改善和保護居住環(huán)境是貼近民生、體貼民意之舉，2016年的亮點真不少。

2016年9月19日，焦作市、商丘市被授予“國家森林城市”稱號，加上許昌、新鄉(xiāng)、漯河、洛陽、三門峽、平頂山、濟源、鄭州及鶴壁，河南省已有11個城市獲得這一“國字號”榮譽，在全國排名前列。國家森林城市強調(diào)城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系建設，城鄉(xiāng)居民均能享受“創(chuàng)森”帶來的綠色福利。時間回溯到2016年初，國家林業(yè)局批準河南建4個國家級濕地公園，河南省現(xiàn)在已經(jīng)有28個國家級濕地公園（含試點），百姓有了更多親近自然的好去處。

秋季秸稈禁燒不能不提。為了不讓燒秸稈影響到空氣質(zhì)量，河南也是拼了，不僅出動30多萬人次在田間地頭巡查，還推廣“藍天衛(wèi)士”電子監(jiān)控系統(tǒng)，人防、技防相結(jié)合，共同守護藍天白云。著火點當然是大大減少，尤其是國慶長假，只發(fā)現(xiàn)1個火點，與2015年同期156個火點數(shù)相比，降幅達99.4%，老百姓切實感受到空氣質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。

1+N

“1+N”精準扶貧政策體系出臺

2016年，河南省打出脫貧攻堅“組合拳”，出臺完善“1+N”精準扶貧政策體系。河南省委、省政府在出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》的基礎上，圍繞解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，抓重點，解難點，制定了15個精準扶貧政策性文件，形成了比較完備的“1+N”精準扶貧政策體系。目前，已經(jīng)出臺了《河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》等5個方案和《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》等5個辦法，以及交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生計生等5個專項規(guī)劃。按照這一“組合拳”，河南大力實施“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”，推動大批農(nóng)村貧困人口走上脫貧路。

43千公頃

厄爾尼諾影響43千公頃受災

2016年“三夏”期間，超強厄爾尼諾事件讓河南蒙災，尤其是對農(nóng)業(yè)的影響更為嚴重。

早在2016年4月，中國氣象局就預判，考慮到這次超強厄爾尼諾事件的影響，當年的氣候年景總體會偏差。2016年7月9日，新鄉(xiāng)出現(xiàn)了3小時250毫米的超級特大暴雨，6小時降雨量345.3毫米，創(chuàng)2016年全國地級市之最；2016年7月19日，安陽市遭遇強降雨，其中，林州市東崗雨量站6小時降雨量達423毫米。

受強降雨影響，河南省部分地區(qū)發(fā)生較重災情。據(jù)2016年7月24日8時統(tǒng)計，河南省共有平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、商丘、信陽、濟源等7市、24個縣、123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受不同程度的洪澇災害，受災40.602萬人，農(nóng)作物受災面積43.39千公頃，災害造成直接經(jīng)濟損失6.57億元，其中水利設施直接經(jīng)濟損失1.23億元。

河南省委、省政府始終高度重視防汛工作，統(tǒng)籌指揮各級各部門勠力同心、克難攻堅。2016年汛期災害損失降低到了最低限度，未發(fā)生群死群傷事件，各類水庫防洪減災效益達95億元，奪取了防汛戰(zhàn)役的全面勝利。