楊廣
林遠(yuǎn)
供給側(cè)改革大潮下今年糧食該咋種
楊廣
2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出調(diào)整。作為種糧農(nóng)民,在新要求下,種糧和增收如何兼得?糧食庫存過剩怎么辦?國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長唐忠圍繞這一話題為您解析未來種糧的新方向。
中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出,要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。背后有兩層含義:第一,唯有確保口糧絕對(duì)安全,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才有意義;第二,國家有信心在保證糧食穩(wěn)定供給的情況下,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
葉興慶認(rèn)為,農(nóng)民朋友可以分兩方面來理解:
首先,2017年的糧食增長還是要保持穩(wěn)定,特別是基本口糧,比如說稻谷、小麥,還是要實(shí)行最低收購價(jià)政策。
其次,我們要發(fā)出一些信號(hào),更多利用市場的力量引導(dǎo)農(nóng)民,發(fā)展糧食生產(chǎn),也要走優(yōu)質(zhì)的道路。通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、通過市場機(jī)制,使農(nóng)民能夠生產(chǎn)高品質(zhì)的、更適合市場需求的糧食品種,所以2017年要在繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí),優(yōu)化糧食生產(chǎn)。
今年,我國將加大力度支持玉米加工轉(zhuǎn)化。攝影吳翠霞
葉興慶建議:
我們要把種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。傳統(tǒng)的糧食概念中的玉米,可以調(diào)整為青貯玉米,來發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等畜牧業(yè)。這恐怕也是未來的一個(gè)方向,但這是個(gè)長期的過程,就是說玉米調(diào)下來后到底種什么,是一個(gè)需要市場博弈的過程,是要農(nóng)民作為生產(chǎn)經(jīng)營主體、去捕捉市場機(jī)會(huì)的過程。
現(xiàn)在是農(nóng)產(chǎn)品普遍過剩,該把什么調(diào)上去的,恐怕還要更多由市場來說了算。比如說我們大豆是短缺的,要大量進(jìn)口,那我們就可以逐步引導(dǎo)原來就種大豆的地方,重新恢復(fù)種大豆,還有種一些有地方特色的品種。
在河南省扶溝縣岐崗村,玉米已經(jīng)不再是村民種植的唯一選擇。大家通過大田托管的方式,把土地委托給了河南省供銷社糧食綜合產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營。他們采取的是多種大豆、少種玉米的方式,大豆比傳統(tǒng)種植每畝收益提高200元左右。
河南省供銷社糧食綜合產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理鄭策介紹,在之后的發(fā)展過程中,會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐寥蕾|(zhì)量、土壤結(jié)構(gòu)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,市場對(duì)接等情況,對(duì)秋作物的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行優(yōu)化,比如會(huì)引入土豆、紅薯等一些經(jīng)濟(jì)類的農(nóng)作物種植。
關(guān)于如何解決種糧也能增收的問題,現(xiàn)結(jié)合主要糧食作物再給大家具體分析一下。
1.補(bǔ)充種植大豆
目前,大豆的畝均收益正在逐漸超越玉米,再加上國家給予的政策性補(bǔ)貼和深加工帶來的溢價(jià),前景不錯(cuò)。
2.發(fā)展飼草料生產(chǎn)
種植飼用牧草、青貯玉米。現(xiàn)在國家強(qiáng)調(diào)要樹立“大食物觀”,確保肉禽蛋奶這些農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給,大力發(fā)展草食畜牧業(yè),擴(kuò)大苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)牧草種植面積,建設(shè)一批規(guī)?;?、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地就是未來的發(fā)展方向。
3.產(chǎn)品深加工與品牌建設(shè)
雖然國家依然兜底收購水稻和小麥,但是從市場需求一端來看,綠色、健康、標(biāo)準(zhǔn)化、有品牌的優(yōu)質(zhì)面粉和優(yōu)質(zhì)大米受到了消費(fèi)者的追捧,有的品牌甚至賣出每斤幾十元的高價(jià)。所以,如何做好產(chǎn)品深加工、深挖品牌價(jià)值,應(yīng)該成為今后農(nóng)民朋友關(guān)注的方向。
4.馬鈴薯主食開發(fā)
馬鈴薯主食開發(fā)實(shí)施以來,已經(jīng)取得了積極進(jìn)展和成效。另外,馬鈴薯耐旱、耐寒、耐瘠薄,適合在北方干旱半干旱地區(qū)種植,可減輕農(nóng)業(yè)用水壓力,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
眼下,糧食產(chǎn)能從相對(duì)不足到略有盈余,這對(duì)于中國農(nóng)業(yè)來說是一個(gè)“幸福的煩惱”。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長唐忠認(rèn)為,我國現(xiàn)在的某些農(nóng)產(chǎn)品其實(shí)是略有盈余。“我個(gè)人覺得,糧食盈余5%或者10%應(yīng)該作為我們的一個(gè)選擇,而不是說我們總是短缺5%到10%?!痹诰唧w行動(dòng)上,他建議:
1.另辟蹊徑
我們可以發(fā)展一些玉米的加工產(chǎn)業(yè),當(dāng)然從市場價(jià)格來看,把玉米加工成能源也不合算,因?yàn)槟茉磧r(jià)格現(xiàn)在很低,但是長遠(yuǎn)來看,玉米儲(chǔ)存期短,但是這些能源儲(chǔ)存得比較長久,我們可以轉(zhuǎn)換一種方式來儲(chǔ)存玉米。
2.藏糧于民
我們也可以鼓勵(lì)老百姓存一點(diǎn)糧食。大家現(xiàn)在都在講調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、去庫存,這里面主要是調(diào)結(jié)構(gòu)了。當(dāng)然主要是要研究需求,控制我們的貿(mào)易結(jié)構(gòu),然后再調(diào)節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)。
2017年主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行趨勢
林遠(yuǎn)
2016年,我國糧棉油產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢,市場整體健康運(yùn)行。尤其是玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策的取消,推動(dòng)了種植結(jié)構(gòu)積極向好調(diào)整,并在玉米價(jià)格高位回落后,確??诩Z市場穩(wěn)健運(yùn)行,棉花、油料、食糖價(jià)格回暖,產(chǎn)業(yè)鏈活力有所恢復(fù)。
三大谷物:質(zhì)優(yōu)口糧、專用玉米或?qū)⒅鲗?dǎo)市場
展望2017年,由于庫存水平依然偏高,我國谷物仍將持續(xù)供給充裕格局,對(duì)價(jià)格將形成一定壓制作用,總體呈弱中趨穩(wěn)態(tài)勢,但質(zhì)優(yōu)口糧和專用玉米價(jià)格仍具上漲空間或?qū)⒅鲗?dǎo)谷物市場。預(yù)計(jì)2017年玉米面積將因收益下降而繼續(xù)減少,口糧面積受政策支撐將穩(wěn)中趨增。而以消費(fèi)為導(dǎo)向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給質(zhì)優(yōu)、專用谷物品種帶來商機(jī),預(yù)計(jì)未來谷物生產(chǎn)將由數(shù)量向質(zhì)量過渡,質(zhì)優(yōu)、專用品種的播種面積將有所擴(kuò)大。消費(fèi)方面隨著人們對(duì)健康食品認(rèn)知度日趨提高,質(zhì)優(yōu)米面和專用玉米消費(fèi)數(shù)量趨遞增態(tài)勢。另一方面,以飼用為主的玉米消費(fèi)將恢復(fù)兩位數(shù)增長。我國玉米工業(yè)消費(fèi)與發(fā)達(dá)國家相比還有較大的上升空間,預(yù)計(jì)玉米消費(fèi)將恢復(fù)較快增加,并將帶動(dòng)谷物消費(fèi)繼續(xù)增長。
棉花:國際供需形勢寬松,價(jià)格有望回落
展望2017年,由于2016年~2017年美國、澳大利亞等主產(chǎn)國增產(chǎn),國際棉花供需形勢寬松。國內(nèi)新棉、工業(yè)庫存與進(jìn)口棉為儲(chǔ)備棉輪出前的市場提供充足的供給,超過900萬噸的儲(chǔ)備也為拋儲(chǔ)期間市場的主動(dòng)調(diào)控奠定了基礎(chǔ)。在這樣的大背景下,2016年的棉價(jià)上漲可能是曇花一現(xiàn),2017年棉花價(jià)格有望回落。
大豆:種植面積繼續(xù)增長
展望2017年,受調(diào)結(jié)構(gòu)政策繼續(xù)實(shí)行、大豆玉米比價(jià)提高后東北產(chǎn)區(qū)玉米種植效益優(yōu)勢趨弱等因素影響,預(yù)計(jì)2017年大豆種植面積將繼續(xù)增加。從需求看,2017年上半年生豬飼養(yǎng)利潤依然樂觀,再加上畜禽規(guī)?;曫B(yǎng)進(jìn)程加快,飼料中豆粕添加將維持在較高比例,拉動(dòng)大豆壓榨消費(fèi)量穩(wěn)步增加。但隨著國產(chǎn)大豆產(chǎn)量持續(xù)恢復(fù)性增長,進(jìn)入壓榨領(lǐng)域的數(shù)量增加,將抵消一部分大豆進(jìn)口,預(yù)計(jì)2017年大豆進(jìn)口量將保持穩(wěn)定。