劉冬雨 張曉敏

切實(shí)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)免征政策落到實(shí)處

劉冬雨 張曉敏

2016年4月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的通知》（財(cái)稅〔2016〕42號(hào)），要求自2016年5月1日起，對(duì)所有企業(yè)和個(gè)人免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，其中包括農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)內(nèi)容。為做好免征后的經(jīng)費(fèi)保障工作，支持事業(yè)發(fā)展，我省在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《河北省財(cái)政廳河北省農(nóng)業(yè)廳（河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室）關(guān)于做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（冀財(cái)農(nóng)〔2016〕143號(hào)）、《河北省財(cái)政廳河北省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)政策的通知》（冀財(cái)農(nóng)〔2017〕32號(hào)）、《河北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站關(guān)于落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)免征政策的通知》（冀農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2017〕13號(hào)）等文件，形成了系列貫徹落實(shí)意見，切實(shí)將農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)免征政策落到實(shí)處。

一、明確政策

針對(duì)各地政策理解不統(tǒng)一問題，明確自2016年5月1日起，對(duì)所有企業(yè)和個(gè)人免征拖拉機(jī)號(hào)牌（含號(hào)牌架、固定封裝置）費(fèi)、拖拉機(jī)行駛證費(fèi)、拖拉機(jī)登記證費(fèi)、拖拉機(jī)駕駛證費(fèi)和拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)。至此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)僅保留拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）駕駛許可考試費(fèi)，且此收費(fèi)仍對(duì)小微企業(yè)免征。

二、規(guī)范行為

針對(duì)各地執(zhí)行政策不規(guī)范問題，要求各地規(guī)范收費(fèi)行為，做到“四個(gè)嚴(yán)格”，即：嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)免征政策，應(yīng)免盡免；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，將拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）駕駛許可考試收費(fèi)收入納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，按照河北省物價(jià)局、河北省財(cái)政廳冀價(jià)行費(fèi)〔2005〕71號(hào)及河北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站〔2006〕14號(hào)文件規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，應(yīng)收盡收，但不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行收入繳庫規(guī)定，及時(shí)足額上繳國(guó)庫，不隱匿、截留、坐支或挪用收費(fèi)收入；嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)管理，收費(fèi)須開具非稅收入統(tǒng)一票據(jù)，且做到一人一票。

三、保障經(jīng)費(fèi)

針對(duì)各地爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)較困難問題，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作所需牌證工本費(fèi)，省財(cái)政按照實(shí)際需求予以保障。根據(jù)我省駕駛許可考試工作實(shí)際，省級(jí)不再收取考試工本費(fèi)(5元/次/人），此部分收入劃歸縣級(jí)工本費(fèi)扣除部分。強(qiáng)調(diào)各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障工作，妥善安排相關(guān)部門和單位履行農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、安全生產(chǎn)檢查、事故處置演練、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)及行業(yè)標(biāo)志標(biāo)識(shí)制作等法定職責(zé)經(jīng)費(fèi)需求，積極支持相關(guān)事業(yè)發(fā)展。

四、加強(qiáng)監(jiān)管

針對(duì)各級(jí)監(jiān)管不到位問題，要求建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，各市每年對(duì)所轄縣收費(fèi)情況開展一次督導(dǎo)檢查，省總站將不定期對(duì)市所督導(dǎo)情況及縣站收費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。并協(xié)調(diào)財(cái)政解決農(nóng)機(jī)駕駛許可考核收費(fèi)無收支分類科目，繳庫混亂，難監(jiān)管問題，明確統(tǒng)一繳入《2017年政府收支分類科目》“其他繳入國(guó)庫的農(nóng)業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)”科目。

五、探索創(chuàng)新

針對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展新需要，鼓勵(lì)有條件的地方將拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）駕駛許可考試費(fèi)免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理全免費(fèi)。

（作者單位：河北省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站）