黃善雨

（合肥市綠都園林發(fā)展有限公司 安徽省合肥市 230031）

合肥市園林綠化管護(hù)中的問(wèn)題與對(duì)策

黃善雨

（合肥市綠都園林發(fā)展有限公司 安徽省合肥市 230031）

闡述合肥園林綠化現(xiàn)狀，分析管護(hù)工作存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議，提升合肥園林品牌的含金量，為長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、國(guó)際化都市區(qū)的合肥樹(shù)立園林窗口新形象。

園林綠化；管護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策；合肥

中國(guó)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，積極通過(guò)全民創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)改變過(guò)去高能耗、高污染破壞環(huán)境的粗放發(fā)展方式，構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，努力實(shí)施生態(tài)文明目標(biāo)。安徽省十二五規(guī)劃提出“三個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，其中之一戰(zhàn)略是生態(tài)強(qiáng)省，具體目標(biāo)為千萬(wàn)畝森林工程。合肥作為省會(huì)城市必須率先垂范，市委、市政府提出了“大湖名城，創(chuàng)新高地”發(fā)展思路，我們從“大湖”的字面理解就是生態(tài)環(huán)境的整治和建設(shè)的內(nèi)涵；從“創(chuàng)新”的字面理解就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的發(fā)展之意。

1 合肥園林綠化現(xiàn)狀

合肥十二五時(shí)期生態(tài)建設(shè)成果有目共睹，名副其實(shí)。2014年9月合肥榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。近五年，合肥市在市委市政府加快森林合肥建設(shè)和實(shí)施城鄉(xiāng)綠化大會(huì)戰(zhàn)的決策指引下，全市域完成森林增長(zhǎng)110多萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)園林綠化提升6000多萬(wàn)m2，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，森林覆蓋率28.58%，城市綠化覆蓋率45.2%、綠地率40.3%、人均公園綠地面積12.9m2。目前合肥城市按1331空間發(fā)展，地域1.14萬(wàn)km2，建成的綠化量很大。合肥園林綠化管養(yǎng)還存在不少問(wèn)題，整體水平有待提高。

2 園林綠化養(yǎng)管存在問(wèn)題

2.1 養(yǎng)管市場(chǎng)不規(guī)范

我們知道園林其實(shí)是有技術(shù)含量的藝術(shù)行業(yè)。養(yǎng)管項(xiàng)目基本通過(guò)招投標(biāo)方式，但企業(yè)的技術(shù)成分在評(píng)標(biāo)中很少考量。而且由于我們的市場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致私人掛靠較多，加之監(jiān)管不嚴(yán)謹(jǐn)，最終擾亂市場(chǎng)，影響了城市園林行業(yè)健康發(fā)展。

2.2 養(yǎng)管企業(yè)不盡責(zé)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)的宗旨應(yīng)該是為社會(huì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，同時(shí)追求利潤(rùn)最大化，但有些養(yǎng)管企業(yè)只求后者，沒(méi)有從園林事業(yè)大局出發(fā)，嚴(yán)重影響業(yè)主單位園林養(yǎng)管的考核。現(xiàn)在合肥實(shí)施數(shù)字城管，數(shù)字平臺(tái)經(jīng)常有反應(yīng)綠化存在的問(wèn)題，就要求各養(yǎng)管企業(yè)及時(shí)整改反饋。

2.3 養(yǎng)管隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱

隨著城市的快速發(fā)展，建成區(qū)的園林綠化養(yǎng)護(hù)量很大，但我們養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的技術(shù)水平低，力量薄弱，形成瓶頸，制約養(yǎng)護(hù)水平的全面提高。有許多新成立的綠化公司，公司老板技術(shù)水平可能一般。安排一件事情要交流半天，沒(méi)有工作效率。

2.4 綠化苗木的生長(zhǎng)勢(shì)不夠好

由于養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)不高，加之管理成本較大，企業(yè)在平時(shí)養(yǎng)管中只會(huì)投機(jī)取巧，偷工減料，減少支出，無(wú)法把監(jiān)管單位安排的計(jì)劃做到位。如苗木的病蟲(chóng)害防治不及時(shí)，苗木的施肥不到位等，必然導(dǎo)致苗木長(zhǎng)勢(shì)不好。

2.5 市民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)不強(qiáng)

現(xiàn)代社會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，路邊門(mén)面生意很火，所以門(mén)面前綠化破壞也是很?chē)?yán)重。如合肥東至路大雪松被修剪成一把把雨傘，有的澆開(kāi)水燙死，害的養(yǎng)管單位補(bǔ)了又補(bǔ)，還是于事無(wú)補(bǔ)。

2.6 監(jiān)管考核不夠細(xì)致

合肥園林管養(yǎng)體制改革后，監(jiān)管考核分市區(qū)兩級(jí)開(kāi)展，依據(jù)《合肥市考核辦法》和《區(qū)級(jí)考核細(xì)則》在認(rèn)真執(zhí)行。但我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)新舊綠化考核要區(qū)分，對(duì)不同養(yǎng)護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要區(qū)分，同時(shí)每次抽樣考核單元數(shù)量要增加，延長(zhǎng)各區(qū)考核時(shí)間。對(duì)市級(jí)示范道路、公園要必查，并要求各區(qū)逐年增加示范項(xiàng)目待查，迫使各區(qū)通過(guò)逐年的有效提升，讓全市的示范項(xiàng)目增多，尤其把全市的出入口、主次干道綠化作為重點(diǎn)，通過(guò)考核，提高城市綠化窗口形象。

3 合肥園林綠化養(yǎng)管水平提高的對(duì)策

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展

全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。尤其是政府要重視，加強(qiáng)執(zhí)法護(hù)綠，全力支持行業(yè)主管部門(mén)工作，特別是技術(shù)層面的事務(wù)全權(quán)交由行業(yè)專家指導(dǎo)。在新發(fā)展常態(tài)下，必須突顯質(zhì)的提高和特色分明，突顯社會(huì)公益效益的增長(zhǎng)，發(fā)展節(jié)約型合肥園林，繼續(xù)擦亮合肥園林這張靚麗的名片。

3.2 加強(qiáng)園林企業(yè)的治理整頓

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府雖然不可過(guò)多干預(yù)企業(yè)的發(fā)展，但在資質(zhì)管理上必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)開(kāi)展的具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目上必須嚴(yán)格監(jiān)管。行業(yè)主管部門(mén)必須深入企業(yè)調(diào)查了解情況，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，對(duì)不作為、亂作為的企業(yè)進(jìn)行及時(shí)嚴(yán)肅的治理整頓，為合肥大園林的健康發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 加大管養(yǎng)隊(duì)伍技術(shù)工人培訓(xùn)力度

當(dāng)前合肥園林技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，真正技術(shù)過(guò)硬的還是合肥市林業(yè)和園林局系統(tǒng)的職工，但普遍老齡化或多數(shù)不從事市場(chǎng)園林項(xiàng)目工作。同時(shí)許多企業(yè)的作業(yè)人員多數(shù)是流動(dòng)的兵，很少參與過(guò)技術(shù)培訓(xùn)。因此市行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定多批次的技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并要求各縣區(qū)必須認(rèn)真執(zhí)行。

3.4 增強(qiáng)公民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)

必須大力宣傳，營(yíng)造愛(ài)綠護(hù)綠氛圍，增強(qiáng)公民的意識(shí)，提高公民素質(zhì)。主要是多聯(lián)動(dòng)交警、城管執(zhí)法、轄區(qū)街道辦、社居委全面積極參與進(jìn)來(lái)，這樣才能真正做到保護(hù)綠化成果。

3.5 健全監(jiān)管考核機(jī)制，加大問(wèn)責(zé)力度

充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的職能作用，實(shí)現(xiàn)全市綠化養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)管考核全覆蓋，找到每塊綠地的管護(hù)主體。在考核方面進(jìn)一步細(xì)化，通過(guò)上下共同努力，形成良好干事氛圍，促進(jìn)園林事業(yè)健康發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)目前全市的管護(hù)實(shí)際，合肥市正在找不足，找差距，并逐步完善監(jiān)管考核系統(tǒng)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)、園林工作者和全體市民的作用，形成合力，為合肥“大湖名城，創(chuàng)新高地”戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)而努力踐行。

[1]提高城市園林綠化管理水平[N].安徽?qǐng)@林季刊，2012（1）.

[2]江淮錦繡森林城環(huán)湖魅力新合肥[N].合肥風(fēng)景園林季刊，2014（3）.

TU986.2

A

1005-7897（2017）14-0091-02

2017-7-10

黃善雨（1970-），男，園林工程師，本科，從事園林綠化施工養(yǎng)護(hù)管理工作。