張志勝

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)

行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)困境與出路
——以安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)為例

張志勝

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)政與公共管理學(xué)院,安徽 蚌埠 233030)

大學(xué)生實(shí)踐能力的養(yǎng)成直接影響其就業(yè)競爭力，高校針對行政管理專業(yè)的大學(xué)生培養(yǎng)采取了系列措施，仍存在學(xué)生主體性缺失、認(rèn)識不到位、實(shí)踐課時(shí)欠缺、教師實(shí)踐教學(xué)能力弱、實(shí)踐基地?cái)?shù)量不足等問題。為此，需通過提高師生及合作單位的認(rèn)識水平、重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、完善實(shí)踐能力培養(yǎng)機(jī)制等舉措，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生能力提高，提升學(xué)生的就業(yè)競爭力。

行政管理專業(yè)；實(shí)踐能力；困境；出路

2012年教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的若干意見》(教思政[2012]1號)，從高校實(shí)踐育人工作的重要性、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌等方面提出了具體要求，再次推動了各高校不同專業(yè)依據(jù)自身培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，并不斷壓縮理論課時(shí)、增加實(shí)踐課時(shí)，積極創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)形式，以期為提升大學(xué)生的實(shí)踐能力提供良好保障。同時(shí)，一些學(xué)者從不同視角對大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)展開了積極探討，內(nèi)容主要集中于大學(xué)生實(shí)踐能力的內(nèi)涵與特征、現(xiàn)狀、國外培養(yǎng)模式、提升途徑及實(shí)踐能力的測評等。筆者擬在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上，針對行政管理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力生成及提升，提出針對性的改革思路。

一、行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)困境

實(shí)踐能力是指主體有目的、自覺地改造客體的能力[1]。大學(xué)生的實(shí)踐能力則指其在社會實(shí)踐活動中解決各種實(shí)際問題時(shí)所表現(xiàn)出來的基本專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際動手操作能力[2]。一般來說，實(shí)踐能力的高低直接影響著其就業(yè)競爭力。同等學(xué)歷下，實(shí)踐能力強(qiáng)的學(xué)生更容易找到就業(yè)機(jī)會，實(shí)踐能力不足者往往就業(yè)困難。近年來，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)行政管理專業(yè)所在院系根據(jù)學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展及就業(yè)需要采取了多項(xiàng)措施，取得了一定成效。該專業(yè)2001年正式招生，共培養(yǎng)了近900名畢業(yè)生，畢業(yè)生就業(yè)率在校內(nèi)公共管理類專業(yè)中一直處于前列。但從對部分畢業(yè)生和在校生的問卷調(diào)查及訪談情況來看，學(xué)生的實(shí)踐能力及該專業(yè)的培養(yǎng)方式都與用人單位的要求存在一定差距。調(diào)查發(fā)放問卷300份，畢業(yè)生與在校生各150份，回收問卷287份，回收率為95.7%；有效問卷277份，有效率為92.3%。

(一)學(xué)生對現(xiàn)有實(shí)踐活動內(nèi)容及效果的滿意度較低

為強(qiáng)化高校實(shí)踐育人的工作職責(zé)，管理人員針對行政管理專業(yè)在實(shí)踐層面采取了許多措施。如實(shí)施“素質(zhì)拓展周”，建立社會實(shí)踐基地，鼓勵(lì)學(xué)生團(tuán)體開展相應(yīng)活動等。調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生對實(shí)踐活動內(nèi)容的滿意度不高，被調(diào)查者中56.7%的學(xué)生認(rèn)為以上措施“基本合理”，31%的學(xué)生認(rèn)為“不合理”，7.2%的學(xué)生選擇“不清楚”，僅有5.1%的學(xué)生認(rèn)為“很合理”?？梢姡瑢?shí)踐教學(xué)內(nèi)容有待進(jìn)一步優(yōu)化。而對實(shí)踐活動效果的評價(jià)，只有14.6%的學(xué)生認(rèn)為對自身能力的提升“有很大影響”，41.7%的學(xué)生認(rèn)為“有影響”，21.3%的學(xué)生認(rèn)為“有影響，但是很小”，22.4%的學(xué)生認(rèn)為“沒有影響”，說明實(shí)踐教學(xué)效果亟待提高。

(二)對專業(yè)課程設(shè)置及教師實(shí)踐教學(xué)能力的滿意度較低

調(diào)查中，在對“現(xiàn)有專業(yè)課程的設(shè)置能否提高自己實(shí)踐能力”的評價(jià)上，總體趨勢比較一致，主要集中在“一般”“較大”“較小”[3]。選擇“一般”的比例最大，達(dá)到了48.3%，有56.2%的學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課程中實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐課時(shí)較少。對于教師的專業(yè)操作與實(shí)踐指導(dǎo)水平，54.7%的學(xué)生認(rèn)為采用“啟發(fā)式”和“參與式”教學(xué)方法不夠，62.4%的學(xué)生認(rèn)為任課教師在引導(dǎo)學(xué)生從創(chuàng)新思維層面解決問題上有待改進(jìn)，72.3%的學(xué)生認(rèn)為授課老師的科研活動與實(shí)踐教學(xué)的結(jié)合不夠緊密。

(三)部分學(xué)生對社會實(shí)踐的認(rèn)識存在誤區(qū)

調(diào)查中，針對“您參加社會實(shí)踐的目的是什么”(多選題)的回答，學(xué)生的選擇為：65.2%的學(xué)生是為了“鍛煉自己的實(shí)踐能力”，43.2%的學(xué)生是為了“拿到實(shí)踐學(xué)分”，還有17.4%的學(xué)生僅僅為了“結(jié)交朋友”，雖然選擇“沒必要參加”的比例只有5.1%，但也反映出部分學(xué)生對社會實(shí)踐的態(tài)度，其對社會實(shí)踐關(guān)乎自身成長重要性的認(rèn)識明顯不足。

二、影響行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力提升的因素

針對行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，雖然所在學(xué)院管理者、授課教師都做了努力，但所培養(yǎng)學(xué)生與用人單位的期望還存在一定差距。究其原因，學(xué)校、社會和學(xué)生都負(fù)有一定的責(zé)任。只有從三方面進(jìn)行整體分析，才能探索影響學(xué)生實(shí)踐能力形成、發(fā)展與提升的主要原因，推動學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)機(jī)制不斷發(fā)展。

(一)管理者與教育者對學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的認(rèn)識不足

受傳統(tǒng)教育理念影響，學(xué)校有關(guān)部門、學(xué)院及教師對培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要性認(rèn)識不足。學(xué)校在學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)方面仍是規(guī)定性地完成上級要求，很少依據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要來設(shè)計(jì)、組織和開展實(shí)踐教學(xué)。以2015級行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案為例，該方案要求學(xué)生應(yīng)取得的最低學(xué)分為160學(xué)分，其中必修課86學(xué)分，選修課54學(xué)分(包括通識選修、特色平臺、專業(yè)拓展、個(gè)性化學(xué)習(xí)平臺)，實(shí)踐環(huán)節(jié)20學(xué)分。雖在必修課和拓展課中安排了17學(xué)分的實(shí)驗(yàn)課時(shí)，但總的實(shí)驗(yàn)與實(shí)踐學(xué)分僅占23%，且實(shí)踐環(huán)節(jié)的20學(xué)分中還包括了軍事訓(xùn)練、畢業(yè)論文等綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)。因此，真正用于專業(yè)實(shí)習(xí)與社會實(shí)踐的時(shí)間很有限。另外，學(xué)校雖然要求學(xué)生必須有2學(xué)分的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)歷，可人才培養(yǎng)計(jì)劃中并未明確創(chuàng)新實(shí)踐環(huán)節(jié)的具體要求，社會實(shí)踐活動也并不能覆蓋到每個(gè)學(xué)生。

(二)專業(yè)課程實(shí)踐課時(shí)欠缺及教師實(shí)踐教學(xué)能力不足

專業(yè)課程的學(xué)習(xí)是人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑[4]，也是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的必要載體。長期以來，受高等教育的學(xué)術(shù)性理念取向及社會資源匱乏等因素影響，行政管理專業(yè)的課程實(shí)踐性不是很明顯，總體安排上仍延續(xù)傳統(tǒng)體系，存在理論課程多、實(shí)踐課程少，重學(xué)科課程、輕綜合課程，重認(rèn)同性課程、輕創(chuàng)造性課程等缺陷，導(dǎo)致培養(yǎng)學(xué)生行政實(shí)踐能力和技術(shù)方法的課程及課時(shí)嚴(yán)重不足。此外，教師實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的能力偏低也不可忽視。因?yàn)榻處熢鷮?shí)的專業(yè)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)中起著關(guān)鍵作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行政管理專業(yè)授課教師中理論與實(shí)踐相脫離的現(xiàn)象較突出。64.8%的學(xué)生對教師理論聯(lián)系實(shí)際的情況評價(jià)為“一般”，還有7.3%的學(xué)生認(rèn)為老師“從不理論聯(lián)系實(shí)際”。這可歸因于兩個(gè)方面：一是部分教師畢業(yè)后直接走上工作崗位，沒有經(jīng)歷過正規(guī)、系統(tǒng)的社會實(shí)踐訓(xùn)練[3]，缺乏指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)與能力。二是作為地方性財(cái)經(jīng)類高校，專業(yè)建設(shè)資源有限，實(shí)際配置中又往往向會計(jì)、金融等優(yōu)勢學(xué)科或?qū)I(yè)傾斜，致使行政管理專業(yè)建設(shè)資源不足，缺乏吸引優(yōu)秀師資及教學(xué)資源的良好平臺。

(三)社會實(shí)踐基地建設(shè)不足

大學(xué)生社會實(shí)踐基地建設(shè)是教育部“十二五”期間“本科教學(xué)工程”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，旨在促進(jìn)高校和企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)人才，提高學(xué)生實(shí)踐能力。該工程啟動以來，學(xué)校行政管理專業(yè)的社會實(shí)踐基地建設(shè)取得了一定成績，但現(xiàn)有的8個(gè)基地遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生社會實(shí)踐的需要。實(shí)踐基地?cái)?shù)量不多的原因：一是學(xué)院及專業(yè)對社會實(shí)踐基地的建設(shè)力度不夠，社會資源沒有被充分利用起來；二是社會支持力度不夠，一些單位認(rèn)為建立大學(xué)生實(shí)踐基地費(fèi)時(shí)耗力，沒有經(jīng)濟(jì)效益；三是學(xué)校及合作單位缺乏相應(yīng)的配套措施和保障機(jī)制，參加實(shí)踐的學(xué)生不能真正深入到實(shí)踐單位的日常工作中，實(shí)踐效果較差。47.6%的學(xué)生認(rèn)為社會實(shí)踐中的收獲“很一般”，16.5%的學(xué)生認(rèn)為“沒有什么收獲”，只有4.7%的學(xué)生認(rèn)為“收獲很大”，其余學(xué)生則沒有做答。

(四)部分學(xué)生實(shí)踐能力養(yǎng)成的主體性缺失

實(shí)踐能力的養(yǎng)成是一個(gè)內(nèi)化的過程，各種外在因素的影響必須通過學(xué)生自身來體現(xiàn)，這就要求其在實(shí)踐能力的培養(yǎng)中發(fā)揮主體性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)生雖在老師的教育引導(dǎo)下認(rèn)識到實(shí)踐能力的培養(yǎng)對自身未來發(fā)展的積極作用，但對社會實(shí)踐總是“三分鐘熱度”，缺乏吃苦耐勞精神，不愿從基層做起。譬如，抱怨“學(xué)院組織的社會實(shí)踐很多是下基層、下鄉(xiāng)調(diào)研，鍛煉不到什么”。另外，還有一些學(xué)生對實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為“大學(xué)期間的主要任務(wù)是拿獎(jiǎng)學(xué)金、考各種證書，所謂社會實(shí)踐就是參加各種社團(tuán)或到校外參觀、調(diào)研，很浪費(fèi)時(shí)間”。

三、行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)體系的重構(gòu)路徑

為提高學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)效果，行政管理專業(yè)院系管理者應(yīng)結(jié)合專業(yè)實(shí)際情況，采取相應(yīng)舉措，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)競爭力。

(一)努力提高師生及合作單位的認(rèn)識

思想轉(zhuǎn)變是行動的先導(dǎo)。鑒于部分教師、學(xué)生及合作單位對實(shí)踐能力培養(yǎng)的重要性認(rèn)識不足，要采取以下積極措施。第一，教師要改變過去那種重理論、輕實(shí)踐，重知識、輕能力的傳統(tǒng)教育理念。要從“學(xué)歷本位”向“能力本位”轉(zhuǎn)變，有意識地培養(yǎng)學(xué)生在知識運(yùn)用、社會適應(yīng)、人際交往等方面的素質(zhì)與能力，幫助其“學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做事、學(xué)會生活、學(xué)會生存”[5]76。第二，學(xué)生作為實(shí)踐能力養(yǎng)成的受益主體，應(yīng)培養(yǎng)其端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變觀念，不能把參加社會實(shí)踐視為學(xué)校和老師“要我參加”的一項(xiàng)任務(wù)，敷衍了事。學(xué)生不僅要積極參與、合理規(guī)劃，還應(yīng)該在每一次活動結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，通過“實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”，針對性地鍛煉自我。第三，與社會實(shí)踐單位進(jìn)行溝通和交流，爭取社會支持。學(xué)生社會實(shí)踐活動的開展離不開校外企事業(yè)單位的支持，要通過充分交流，使這些單位認(rèn)識到接受部分學(xué)生到單位實(shí)習(xí)，是一件互利雙贏的好事。

(二)重新定位培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是由社會對人才的需求決定的，并隨學(xué)生所在學(xué)校的類型、層次而變化。地方高校的行政管理專業(yè)要圍繞地方經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要，結(jié)合自身辦學(xué)條件、辦學(xué)能力及專業(yè)特色，不斷修正培養(yǎng)目標(biāo)。在重新定位培養(yǎng)目標(biāo)的同時(shí)，該專業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。教學(xué)要從學(xué)生實(shí)際需要出發(fā)，不斷完善由教學(xué)、校園實(shí)踐、社會實(shí)踐所組成的開放式實(shí)踐教學(xué)體系。實(shí)踐教學(xué)由實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三個(gè)層次構(gòu)成。實(shí)驗(yàn)要充分利用學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科的資源；實(shí)習(xí)要注重學(xué)生理論知識向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)化；實(shí)訓(xùn)則要求專業(yè)核心課程結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，實(shí)施和推廣情境模擬教學(xué)。此外，要進(jìn)一步優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。例如，該專業(yè)以前曾“設(shè)置了公共行政和企業(yè)行政兩個(gè)方向模塊，既滿足了部分同學(xué)考研、考公務(wù)員的需要,也為其他同學(xué)進(jìn)入企業(yè)工作提供了知識準(zhǔn)備”[4]。

(三)完善學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)機(jī)制

大學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要使其成為既有良好的專業(yè)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的優(yōu)秀人才，長效培養(yǎng)機(jī)制不可或缺。為此，行政管理專業(yè)需要建立完善的學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、保障機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制組成。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制層面應(yīng)由專業(yè)負(fù)責(zé)人、本科生導(dǎo)師、輔導(dǎo)員組成領(lǐng)導(dǎo)小組，制定學(xué)生參加社會實(shí)踐的各項(xiàng)制度，并對每個(gè)班級學(xué)生的實(shí)踐活動進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確?；顒幽苡行У亻_展。保障機(jī)制層面要結(jié)合專業(yè)實(shí)際，針對學(xué)生各項(xiàng)實(shí)踐活動的具體要求制定方案，在經(jīng)費(fèi)上給予相應(yīng)保障。如對“三下鄉(xiāng)”“挑戰(zhàn)杯”等創(chuàng)新實(shí)踐活動所需費(fèi)用，應(yīng)以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的名義給予支持。評價(jià)機(jī)制層面應(yīng)建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，對學(xué)生的實(shí)踐活動從活動內(nèi)容、活動效果、實(shí)習(xí)單位評價(jià)、指導(dǎo)教師評價(jià)、實(shí)踐總結(jié)等方面進(jìn)行考評，并作為學(xué)生綜合測評、評獎(jiǎng)評優(yōu)的參考指標(biāo)[6]。激勵(lì)機(jī)制層面要通過項(xiàng)目運(yùn)作方式激勵(lì)學(xué)生自主實(shí)踐，即學(xué)生自由組團(tuán)，自行申報(bào)，也可以根據(jù)團(tuán)隊(duì)的興趣愛好，專業(yè)特長，有目標(biāo)地組建社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)[6]，通過公開評選的方式，選取好的項(xiàng)目由專人予以指導(dǎo)，同時(shí)提供經(jīng)費(fèi)支持。另外，為激發(fā)教師的積極性，對那些指導(dǎo)工作比較突出的教師，應(yīng)在評獎(jiǎng)評優(yōu)、教學(xué)科研方面給予一定的政策傾斜。

[1] 張?zhí)煊?大學(xué)生實(shí)踐能力的探索[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2011(1):248-251.

[2] 張莉梅.管理類大學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)研究[D].青島：青島大學(xué)，2014.

[3] 侯玲玲.地方高校經(jīng)管類本科生專業(yè)實(shí)踐能力提升途徑研究[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[4] 張志勝.財(cái)經(jīng)院校行政管理專業(yè)課程體系的優(yōu)化設(shè)置[J].濰坊教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(6):3-6.

[5] 聯(lián)合國教科文組織總部中文科.教育：財(cái)富蘊(yùn)藏其中[M].北京：教育科學(xué)出版社,1996.

[6] 汪淑娟.大學(xué)生社會實(shí)踐實(shí)效性研究[D].吉首：吉首大學(xué)，2013.

(責(zé)任編輯：王蘭鋒)

Dilemma and Pathway of Practical Ability Cultivation for the Administrative Management Students — A Case Study of Anhui University of Finance and Economics

ZHANG Zhisheng

(School of Finance and Public Management, Anhui University of Finance and Economics, Bengbu 233030, China)

The practical ability of the students is directly related to their employment competitiveness. The Anhui University of Finance and Economics administrative management major has taken some positive measures, but there are lots of problems such as misunderstanding, lack of practice periods for professional courses, lacking social practice base, and shortage of the students′ subjectivity. In order to further enhance the students’ competitiveness for employment ability and their self-development ability, the professional intends to take positive measure which can help the teachers, the students and the cooperative company realize the importance of practice ability, set rational orientation training objectives, optimize of practice teaching system, and improve the training mechanism, etc.

administration management major; practical ability; dilemma; pathway

2016-07-20

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)2015年度本科教學(xué)工程項(xiàng)目“基于績效導(dǎo)向的行政管理專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力提升研究”(acjyyb2015010)

張志勝(1974—)，男，安徽桐城人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院副教授，政治學(xué)博士，研究方向?yàn)楣补芾砼c公共行政。

G642.4

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1008—4444(2017)01—0112—03