楊　民　何美玲

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欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職校企合作現(xiàn)狀分析及機制構(gòu)建

楊民何美玲

（羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 羅定 527200）

高職教育宜采取“工學(xué)結(jié)合、校企合作”人才培養(yǎng)模式，但現(xiàn)實校企合作存在諸多困境。文中分析研究了目前欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職校企合作的現(xiàn)狀，從企業(yè)、學(xué)校和學(xué)生三個層面剖析了影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職校企合作的不利因素，提出了構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地高職院校校企合作機制的途徑。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)；高職；校企合作；機制

“工學(xué)結(jié)合，校企合作”被公認(rèn)為是較為適合高職院校的人才培養(yǎng)模式。雖然，歷史上，高職院校和企業(yè)結(jié)合有著歷史淵源；現(xiàn)實中，高職院校和企業(yè)之間存在相互利益需求。但事與愿違的是，高職在校企合作實踐經(jīng)常顯現(xiàn)重重困難。[1]“校企合作”是利用學(xué)校和行業(yè)（企業(yè)）兩種不同的教育環(huán)境和資源，將課堂上的知識與生產(chǎn)實際相結(jié)合，學(xué)生將理論知識應(yīng)用于實踐的過程，再將實踐中遇到的問題反饋給授課教師，師生共同探討研究，解決實際問題一種人才培養(yǎng)模式。[2]從高職校企合作現(xiàn)狀來看，由于作為人才供需雙方，存在著不同的價值判斷和觀念意識的偏差，如何求同存異，讓這種偏差在雙方共同參與培養(yǎng)高技能人才的過程中趨于最小化[3]，許多高職院校對校企合作機制體制進(jìn)行了大量探索研究，積累豐富的經(jīng)驗，取得了豐碩的成果，為校企合作的深入發(fā)展提供了重要借鑒的意義。發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢積極開展校企合作，取得了良好的效果，然而，企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校合作的積極性并不高，校企合作問題多多。

一　欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校校企合作的現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校依托當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢積極開展校企合作，取得了良好的效果，與發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校相比，地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校，由于地理位置偏僻，區(qū)域經(jīng)濟落后，大中型企業(yè)少，政府投入不足等原因，校企合作存在著諸多問題，相關(guān)調(diào)查也證實了欠達(dá)地區(qū)的高職院校校企合作成本高收益低，難度大，存在的困境主要有以下幾個方面。

（一）合作程度整體落后

在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，很多大中型企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到了校企合作的重要性，積極投入到校企合作中來，通過與高職院校的合作，充分整合雙方的人才、技術(shù)、信息等資源，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。而由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與本地企業(yè)需求之間存在一定差距，學(xué)生缺乏實踐經(jīng)驗，必須經(jīng)過培訓(xùn)才能直接從事生產(chǎn)實踐為企業(yè)創(chuàng)造效益，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)合適的企業(yè)少，且又多以眼前的經(jīng)濟效益為首要目標(biāo)，就造成校企合作的積極性不高。有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校把校企合作當(dāng)作解決教學(xué)資源緊缺或降低辦學(xué)成本的一種方式，安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行走馬觀花式的參觀、見習(xí)，沒有投入到企業(yè)的生產(chǎn)實踐中。還有的高職院校把校企合作作為應(yīng)付數(shù)據(jù)平臺填寫或評估檢查的手段，與企業(yè)舉行一個簽字儀式，簽訂一份沒有實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議，拍拍照片，舉行一個實習(xí)基地掛牌儀式就算校企“合作”了，這就使得校企合作流于形式，沒有深入合作，校企合作程度整體落后。

（二）合作機制尚未建立

校企合作如果想深入、長期、有效的開展下去，就一定要建立一整套互利共贏的校企合作機制，要形成參與校企合作的各相關(guān)方在利益共享的基礎(chǔ)上分工合作、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險同擔(dān)的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”[4]。因此，只有充分發(fā)揮各相關(guān)方的優(yōu)勢，降低校企合作成本，建立一整套互利共贏的校企合作機制，才能把校企合作長期、有效的開展下去。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校在校企合作過程中，總是要求政府、企業(yè)、行業(yè)支持學(xué)校發(fā)展，希望利用企業(yè)和社會資源來促進(jìn)專業(yè)建設(shè)、改善辦學(xué)條件、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，卻對如何幫助企業(yè)發(fā)展，建立互利雙贏的校企合作機制考慮很少。

（三）合作基礎(chǔ)過于薄弱

校企合作的教育模式既是公益事業(yè)，又具有產(chǎn)業(yè)屬性，因此校企合作的發(fā)展，既離不開宏觀管理，又應(yīng)遵循市場規(guī)則[5][11]。雖然根據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計表明，地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校幾乎100%都與企業(yè)、單位、校外機構(gòu)簽訂了校企合作的協(xié)議，但其中大部分都是為了應(yīng)付檢查、評估、項目申報，校企合作協(xié)議沒有什么實質(zhì)性內(nèi)容，對教學(xué)質(zhì)量提高也沒有多少幫助。根據(jù)國外校企合作國家的成功經(jīng)驗，校企合作需要政策的大力支持。雖然國家層面出臺了很多支持校企合作的政策，但是絕大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府都并未從財政、稅收、金融等層面出臺具體的政策和措施支持校企合作。欠發(fā)達(dá)地方政府受困于資金緊缺，也不愿意將資金投入到周期長、見效慢的校企合作項目當(dāng)中，這就造成校企合作基礎(chǔ)不穩(wěn)固。

（四）合作平臺缺乏交流

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的校企合作都是通過學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、教師個人歷盡千辛萬苦聯(lián)系來的，簽訂協(xié)議后，與企業(yè)仍處于“單線聯(lián)系”。學(xué)院與企業(yè)都沒有建立專門的聯(lián)系渠道與交流平臺，企業(yè)對學(xué)院建設(shè)發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量不是很了解，學(xué)校對企業(yè)文化、企業(yè)需求等也不甚了解，雙方缺乏必要的溝通和聯(lián)系，彼此都不知曉對方的需求，對出現(xiàn)的問題也不能及時溝通解決，就更談不上如何實現(xiàn)校企優(yōu)勢互補，無法進(jìn)行深入交流。

二 影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校校企合作的不利因素

影響地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校出現(xiàn)校企合作的不利因素，主要有學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三個層面。

（一）學(xué)校層面

首先，缺乏企業(yè)所需的高素質(zhì)技能型人才。由于專業(yè)設(shè)置過時或人才培養(yǎng)模式落后，培養(yǎng)的人才素質(zhì)和綜合能力無法滿足企業(yè)的人才需求，甚至個別學(xué)生缺乏職業(yè)道德，不服從管理，不遵守合作協(xié)議或合同頻繁跳槽，導(dǎo)致企業(yè)不信任學(xué)校培養(yǎng)的人才質(zhì)量。企業(yè)在生產(chǎn)旺季或擴大產(chǎn)能時希望學(xué)院多提供人力，受教學(xué)規(guī)律、教學(xué)條件、政策機制等因素限制，學(xué)校無法提供學(xué)生協(xié)助企業(yè)完成任務(wù)。其次，缺乏能與企業(yè)合作的教師。高職院校大部分教師從大學(xué)畢業(yè)后就直接到高職院校工作，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專業(yè)水平、能力、素質(zhì)不符合與企業(yè)合作的需求，甚至部分教師思想觀念落后、思維方式老化、素質(zhì)差、缺少責(zé)任心，無法與企業(yè)合作。最后，高職院校自身能力欠缺。部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校把企業(yè)當(dāng)成解決學(xué)生實踐教學(xué)或就業(yè)的途徑，卻對企業(yè)的需求、意見、建議等置之不理。學(xué)校人員、資金、設(shè)備、場地等資源匱乏，管理機制繁雜，執(zhí)行力差、效率低，導(dǎo)致校企合作進(jìn)展緩慢。

（二）企業(yè)層面

首先，合適的企業(yè)少。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的大型知名企業(yè)少，中型企業(yè)不多，小企業(yè)或家庭作坊式企業(yè)眾多，由于企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)設(shè)備有限，難以與學(xué)校進(jìn)行實習(xí)、實訓(xùn)合作，只能提供少量的就業(yè)崗位。其次，企業(yè)不愿投入。有些企業(yè)沒有社會責(zé)任感，把校企合作當(dāng)作賺錢的工具，對人才不重視，不想進(jìn)行教育投入，只想追求利益最大化，把學(xué)生當(dāng)成廉價勞動力使用，或只想著利用學(xué)校提供的優(yōu)惠條件（如低租金場地、優(yōu)惠的水電費）從事生產(chǎn)活動，而不想真正進(jìn)行校企合作。有些企業(yè)怕出安全事故與意外風(fēng)險，惹來“不必要”的麻煩。最后，企業(yè)難留住人才。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)對學(xué)生吸引力差，學(xué)生大都向往大城市，即使企業(yè)花了大力氣招聘、培養(yǎng)部分學(xué)生到企業(yè)實習(xí)、就業(yè)，但學(xué)生也很難長期工作在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)常跳槽，讓企業(yè)感到得不償失。還有的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、人文環(huán)境差，很難招聘到學(xué)生實習(xí)、就業(yè)。

（三）學(xué)生層面

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職學(xué)生，大多是本科、發(fā)達(dá)地區(qū)高職或?qū)？其浫『笫Ｏ聛淼摹安钌?，文化課基礎(chǔ)差，領(lǐng)悟能力差，缺乏求知欲，學(xué)習(xí)積極性不高。作為90后的一份子，他們還普遍存在著不能吃苦只能享樂，不能奉獻(xiàn)只知索取，做事有著明顯的功利性傾向的特點。學(xué)生在校企合作中只是被動無奈接受企業(yè)、學(xué)校的安排，沒有職業(yè)生涯規(guī)劃，不愿從事基層工作崗位，這就容易導(dǎo)致學(xué)生在實習(xí)就業(yè)時不服從管理、拈輕怕重、眼高手低、好逸惡勞、輕易跳槽等現(xiàn)象，破壞校企合作的基礎(chǔ)。

三 欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校校企合作機制的構(gòu)建

（一）建立“政行商企?！蔽逦灰惑w的校企合作模式

在校企合作的一些研究成果中都提到“政行企?！彼奈灰惑w的校企合作模式，即政府主導(dǎo)，利用行業(yè)的信息、設(shè)備、人員等優(yōu)勢資源，根據(jù)企業(yè)需求，與學(xué)校合作，卻忽視了商會的作用。許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人員外出創(chuàng)業(yè)，成功后在發(fā)達(dá)地區(qū)組成商會，他們關(guān)注關(guān)心家鄉(xiāng)的教育事業(yè)，在校企合作要充分發(fā)揮他們的作用，建立“政行商企?！蔽逦灰惑w的校企合作模式，即政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，商會引導(dǎo)，企業(yè)參與的模式。譬如，我院校企合作、實習(xí)與就業(yè)供需見面會等項目的成功運行，都離不開羅定商會以及各地市羅定商會的支持。這種模式能夠充分整合資源，推動校企合作持久、深入地開展下去。

（二）力爭地方政府出臺具體化經(jīng)濟政策支持

有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的畢業(yè)生在本地就業(yè)的就業(yè)率不足三成，部分專業(yè)甚至只有一成左右，人才流失嚴(yán)重，服務(wù)地方經(jīng)濟的作用未充分體現(xiàn)出來，從而造成地方政府對該地區(qū)的高職院校投入不大。而校企合作成功的經(jīng)驗表明，地方政府的經(jīng)濟政策支持是關(guān)鍵因素之一。因此，若要獲得地方政府的政策支持，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院?？梢酝ㄟ^以下一些辦法，提高畢業(yè)生的本地就業(yè)率。第一，緊貼當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)需求，設(shè)置專業(yè)或調(diào)整專業(yè)課程。第二，優(yōu)先舉辦當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招聘會，引導(dǎo)學(xué)生本地就業(yè)。第三，與本地政府部門、企業(yè)開展訂單培養(yǎng)或開展人員培訓(xùn)。第四，加大本地優(yōu)秀企業(yè)與學(xué)生交流、聯(lián)系。第五，建立本地企業(yè)冠名的獎學(xué)金項目，增加學(xué)生對本地企業(yè)的好感和信任。第六，建立本地學(xué)生數(shù)據(jù)庫，通過QQ、電子郵件、短信、微群等形式不定期向應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生發(fā)送本地企業(yè)招聘信息或本地創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府雖然財力有限，雖然不能給高職院校太多資金支持，但可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與高職院校進(jìn)行校企合作。政府可以依據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)企業(yè)特點、高職院校狀況，制定科學(xué)、合理、操作性強的政策，促進(jìn)校企合作健康、有序、長期開展。建立考核機制，對積極開展校企合作并取得良好效果的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、獎勵等，對可以進(jìn)行校企合作卻以各種理由拖延不辦的企業(yè)，給予一定的懲罰措施。同時，也可以對高職院校內(nèi)部各院系或各專業(yè)委托第三方進(jìn)行校企合作評價考核，給予獎懲，形成校企合作的良好氛圍。

（三）制定可行、可持續(xù)的校企合作制度

根據(jù)相關(guān)調(diào)查，校企合作中企業(yè)不積極的最主要原因是企業(yè)的生產(chǎn)效益無法保證。因此在制定校企合作制度的時候，不能只考慮學(xué)校的利益，只有找到雙方的利益共同點，校企合作才能可持續(xù)地進(jìn)行下去。首先，建立校企利益共同體制度。所謂校企利益共同體是指有共同或相互認(rèn)同價值觀念、共同目標(biāo)的高職院校和企業(yè)，以校企雙方利益為基礎(chǔ)，學(xué)?；?qū)W校內(nèi)一個優(yōu)勢專業(yè)或?qū)I(yè)群與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好的企業(yè)集團或多家企業(yè)共同建立的聯(lián)合實體[6][8]。在建立該制度時，要明確學(xué)校和企業(yè)的權(quán)利義務(wù)，充分共享雙方資源，達(dá)到資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮最大效用。其次，建立校企合作保障制度。建立資金、管理等方面的保障制度，保障校企合作的順利開展。再次，建立校企合作緊急溝通協(xié)調(diào)機制。由于合作過程中可能出現(xiàn)一些緊急、意外情況（特別是學(xué)生方面），那么校企雙方事先要做好這些情況的預(yù)案，建立溝通協(xié)調(diào)機制，做到有備無患。最后，建立校企合作過程管理制度。對校企合作過程全程、全方面的管理，出現(xiàn)問題及時溝通解決，對不履行或履行不到位的一方進(jìn)行問責(zé)。

（四）建立合作交流平臺，提高師資實踐能力，合作技術(shù)攻關(guān)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的教師普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，缺少實踐經(jīng)驗，很難和企業(yè)合作進(jìn)行科技攻關(guān)、技術(shù)更新，對于企業(yè)的技術(shù)問題有畏懼心理。這就需要雙方建立合作交流平臺，增加雙方的了解、信息交流，做到優(yōu)勢互補，企業(yè)可以對教師進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，教師可以對企業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)教育心理學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)培訓(xùn)。一方面，教師從幫助企業(yè)查閱資料收集信息入手，從企業(yè)的簡單問題入手，由易到難，逐步增加教師信心和企業(yè)人員的信任。學(xué)校制定激勵機制，鼓勵教師下企業(yè)了解企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等情況，有條件的院系可以派教師長期或分批輪流入駐企業(yè)，尋求合作的機會，引導(dǎo)企業(yè)與教師開展橫向課題，形成教師、企業(yè)雙贏的局面。另一方面，制定企業(yè)人員到學(xué)院兼職的制度，給予他們一定的經(jīng)濟補助、頒發(fā)聘任證書、榮譽證書等，讓他們樂于到學(xué)院任教。企業(yè)人員到學(xué)校任教，可以將企業(yè)文化、制度、本人的技能傳授給學(xué)生，還可以增進(jìn)學(xué)生與企業(yè)的了解、交流，讓企業(yè)與學(xué)生提前進(jìn)行“雙向選擇”，提高學(xué)生到企業(yè)實習(xí)、就業(yè)的積極性。

（五）提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)良好職業(yè)素質(zhì)

校企合作最重要的參與者是學(xué)生與企業(yè)，而學(xué)生在實習(xí)、就業(yè)期間的表現(xiàn)直接決定校企合作的成敗。學(xué)生只有在學(xué)校學(xué)到扎實的理論知識和技能，具備一定的職業(yè)素養(yǎng)才能勝任工作崗位的需要。目前很多高職院校仍然采用傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方法，課堂不夠活潑生動，難以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，影響課堂教學(xué)效果，要以大數(shù)據(jù)考核新方式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性[7,10]。要想提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生具備良好的職業(yè)素質(zhì)，就要改變以往的這種填鴨式教學(xué)方法。通過理實一體化教學(xué)、項目導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動、基于行動導(dǎo)向等方式、方法，改變課堂教學(xué)方式，讓師生雙方互動，在邊教、邊學(xué)、邊做的過程中完成知識的積累和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。在學(xué)生入學(xué)后就引導(dǎo)他們做好職業(yè)生涯規(guī)劃，明確未來發(fā)展目標(biāo)。大一時，帶領(lǐng)學(xué)生參觀企業(yè)，了解學(xué)生未來工作的真實環(huán)境。大二時，條件允許的情況下組織學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行短期實習(xí)，沒有條件的情況下建議學(xué)生利用寒暑假到對口企業(yè)做假期工。大三時，組織學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)。通過真實的工作環(huán)境，讓學(xué)生了解本專業(yè)的職業(yè)、崗位、能力素質(zhì)要求，與此相對應(yīng)，學(xué)校要有意識的將企業(yè)的管理制度引入到學(xué)生管理中來，使學(xué)生不但在校期間能學(xué)到知識和技能，而且具備良好的職業(yè)素質(zhì)，使其能快速完成從學(xué)生到“職業(yè)人”的角色轉(zhuǎn)變，提高校企合作的成功率。

（六）構(gòu)建校企合作績效考核機制

校企合作是否成功，需要制定評價標(biāo)準(zhǔn)，建立一整套科學(xué)的評價機制。需要從人才培養(yǎng)，合作的增量，社會貢獻(xiàn)，合作其他情況四個方面進(jìn)行績效考核評價[7][9]。實行項目負(fù)責(zé)人制度，給予項目負(fù)責(zé)人足夠的自主權(quán)，對各方面進(jìn)行管理，設(shè)置項目量化的績效考核目標(biāo)，定期對其考核，根據(jù)項目制定的目標(biāo)與項目開展情況進(jìn)行對比，決定獎懲，調(diào)動全體人員的積極性和主動性。實行過程采用PDCA管理循環(huán)，根據(jù)考核結(jié)果，不斷改進(jìn)工作，實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理。

結(jié) 語

通過對經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校校企合作現(xiàn)狀分析研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校校企合作缺乏交流平臺、基礎(chǔ)薄弱、機制不健全和整體水平落后，造成這種結(jié)果的因素很多，筆者認(rèn)為主要有三個層面：學(xué)校自身能力不夠、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)少且小、學(xué)生整體基礎(chǔ)不好。最后提出學(xué)校自身加強校企合作的師資、平臺、合作制度和考核機制建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，積極爭取地方政府支持建立“政行商企校”五位一體的校企合作模式。高職院校校企合作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，問題存在于系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)。后期，只有通過學(xué)校、企業(yè)、政府各方從觀念到實踐全力發(fā)揮其應(yīng)有的功能，才能推動高職院校校企合作向更深層次發(fā)展。

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（責(zé)任編校：張京華）

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1673-2219（2017）04-0093-03

2017－01－12

2013年廣東省教育廳課題立項項目（項目編號20130301064）；2016年廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會課題（項目編號KY2012005）。

楊民（1980－），男，河南鄲城人，羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為平面設(shè)計。何美玲（1983－），女，江西東鄉(xiāng)人，羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士研究生，研究方向為高職教育及財務(wù)會計。