曾鐵

（上海開放大學(xué)徐匯分校，上海 200032）

論青年農(nóng)民工文化與職業(yè)技能培訓(xùn)

曾鐵

（上海開放大學(xué)徐匯分校，上海 200032）

青年農(nóng)民工是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)階的重要人群，提高文化水平與職業(yè)技能，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步并有更多的收入，農(nóng)民工需要受訓(xùn)，提高素質(zhì)。策劃、全員培訓(xùn)農(nóng)民工是培養(yǎng)優(yōu)秀勞動(dòng)者，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持與人才保障之要措；推進(jìn)綠色、共享發(fā)展，全面建成小康社會(huì)、圓“中國夢(mèng)”，提升農(nóng)民工素能及其生活質(zhì)量是標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)。工業(yè)、社會(huì)現(xiàn)代化，人的現(xiàn)代化是前提與要件；農(nóng)民工們接受優(yōu)質(zhì)、多樣的培訓(xùn)必然、必須，刻不容緩。

青年農(nóng)民工；文化素質(zhì)；技能；培訓(xùn)；社會(huì)發(fā)展

引言

2015年，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員中農(nóng)民工有2.77億人，其中青年農(nóng)民工數(shù)量龐大（全國41歲以下的農(nóng)民工約有1.5億人），他們是農(nóng)民工群體的主體。許多農(nóng)民工文化水平偏低，缺乏職業(yè)技能。精心策劃、培訓(xùn)農(nóng)民工是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)提供智力支持與人才保障的需求；推進(jìn)和諧、共享發(fā)展，減少貧困人口和全面建成小康社會(huì)、圓“中國夢(mèng)”，提升農(nóng)民工素能及其生活質(zhì)量是標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)。工業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化，勞動(dòng)者現(xiàn)代化是前提與要件。如此，農(nóng)民工們接受優(yōu)質(zhì)、多樣的培訓(xùn)必然、必須。[1]助推農(nóng)民工進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，開展以舒心工作、體面勞動(dòng)、全面發(fā)展為目標(biāo)和增強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力、精神為重點(diǎn)的培訓(xùn)勢(shì)在必行。

一、培訓(xùn)農(nóng)民工的要義、思路及有關(guān)訊息一瞥

（一）培訓(xùn)農(nóng)民工的必要性

2016年，“世界經(jīng)濟(jì)論壇”的《人力資本報(bào)告》指出，現(xiàn)在全球只有65%的人力資本在其職業(yè)發(fā)展階段得到充分利用，其余的人力資本未挖掘。該報(bào)告評(píng)估了130個(gè)國家、地區(qū)開發(fā)、使用人力資本的狀況，它顯示：僅有19個(gè)國家的人力資本利用率達(dá)到80%以上；全球?qū)?5—24歲的人力資本的開發(fā)不成功，難以培養(yǎng)所需的技能人才等。我國在此報(bào)告“人力資本利用率排名單”上位居第71[2]。共青團(tuán)山東省委等的調(diào)查說明：當(dāng)前，農(nóng)民工逾半數(shù)是通過跟工友、師傅學(xué)習(xí)，提高技能，參加政府組織的培訓(xùn)者約10%；有5.8%的被調(diào)查者說“沒有任何繼續(xù)學(xué)習(xí)的途徑”[3]。由第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)推算，當(dāng)下我國僅有25%的勞動(dòng)力上過高中[4]。人力資源具有可增加性、能動(dòng)性與動(dòng)力性，農(nóng)民工屬可塑性強(qiáng)的人力資源；認(rèn)真設(shè)計(jì)、培訓(xùn)農(nóng)民工是優(yōu)化我國人力資本的門徑與基本方式，它有利于人力資本存量的改善和提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，獲得豐厚的人口質(zhì)量紅利。教育家張伯苓在巴黎高等師院演講時(shí)曾說：“決定國家價(jià)值和實(shí)力的，不是人口的數(shù)量，而是公民的意識(shí)、活力、創(chuàng)造力、自信心和凝聚力?！盵5]，由此可見，要增大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力、推動(dòng)力，達(dá)成經(jīng)濟(jì)增長向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展，培訓(xùn)農(nóng)民工的積極效果難以估量。提升農(nóng)民工綜合素能，從而提高企業(yè)品質(zhì)、工業(yè)水平，培訓(xùn)農(nóng)民工乃現(xiàn)實(shí)訴求與必然之舉；培訓(xùn)農(nóng)民工還有正向、隱性的外溢效應(yīng)，即受過良好培訓(xùn)的農(nóng)民工可助其家人學(xué)習(xí)（上海有許多外來農(nóng)民工，其密度較大；來滬工作的農(nóng)民工子弟家長約 10%具有小學(xué)學(xué)歷，32%為初中，40%是高中，大專以上的為18%[6]）和健康生活。

（二）培訓(xùn)農(nóng)民工的思路與要求

我國的人口紅利正在消失，勞動(dòng)力需求總量壓力漸大，技工、技師等缺乏和人、崗不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾已是我國就業(yè)領(lǐng)域的主要問題；培育更多的技能人才是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)民工順利、體面就業(yè)及其職業(yè)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)。優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)是形成、增加人才紅利的重要舉措，傳送科學(xué)文化和工業(yè)文化、工業(yè)文明，培養(yǎng)操作能手、造就技工乃培訓(xùn)之鵠的與內(nèi)涵。農(nóng)民工主要在建筑業(yè)、制造業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)從業(yè)，計(jì)劃、開展培訓(xùn)要與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的現(xiàn)況、實(shí)需相適應(yīng)，當(dāng)涉及知識(shí)、文化（中科院、陜西師大等完成的“農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”表明：目下，我國農(nóng)村學(xué)生初中畢業(yè)后輟學(xué)率為53.3%，有7.4%的普通高中生在畢業(yè)之前輟學(xué)，中專生輟學(xué)率為29%等[7]。這些輟學(xué)者大多是或?qū)⑹寝r(nóng)民工）和職業(yè)技術(shù)，貴在完善、提升農(nóng)民工，使之及時(shí)、有效滿足快速變化的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與社會(huì)發(fā)展之求?；谝陨闲畔⒌龋嘤?xùn)的意涵、指向是：提升農(nóng)民工文化層次、技術(shù)技能及其城市生活能力；提高就業(yè)質(zhì)量，暢通農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展通道；服務(wù)“脫貧攻堅(jiān)”和“中國制造2025”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以及提高城市化率等國家發(fā)展戰(zhàn)略。培訓(xùn)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)的需要為導(dǎo)向，與技能供求關(guān)系、與農(nóng)民工的需求對(duì)接、匹配，讓農(nóng)民工知識(shí)化、技能化乃培訓(xùn)的“本職”和核心。培訓(xùn)的內(nèi)容、要求針對(duì)性應(yīng)強(qiáng)、適配度要高且有磁性、有實(shí)效，可提高農(nóng)民工職業(yè)素能和激發(fā)、催生其學(xué)文化、習(xí)技能的內(nèi)在動(dòng)力是培訓(xùn)的使命與要點(diǎn)；助力技能升級(jí)、培育工匠精神，使農(nóng)民工健康成長，使之有更多的獲得是培訓(xùn)的基本供給。

（三）培訓(xùn)農(nóng)民工信息一瞥

甘肅、山東、上海等地，多年前已有計(jì)劃、大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民工，收效良好。自2016年秋季起，河南每年招收1萬名在豫務(wù)工、有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育，到2020年計(jì)劃培養(yǎng)5萬名左右農(nóng)民工大學(xué)生。該省教育廳、省總工會(huì)已出臺(tái)、實(shí)施農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動(dòng)計(jì)劃——“求學(xué)圓夢(mèng)”，它面向有職業(yè)發(fā)展需求與自主創(chuàng)新意愿的農(nóng)民工，開展立足崗位的創(chuàng)新培訓(xùn)；面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展職業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)[8]。2010年至今，上海市已啟動(dòng)兩輪“農(nóng)民工技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，培訓(xùn)了大量外來農(nóng)民工；2015年，上海完成外來農(nóng)民工技能培訓(xùn)24.55萬人，2016年上半年又完成培訓(xùn)11.03萬人。[9]

二、提升農(nóng)民工文化水平和職業(yè)技能之識(shí)見

（一）邁入制造強(qiáng)國行列，提高農(nóng)民工素能是需求

1.作為一個(gè)制造業(yè)大國，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工

制造業(yè)是工業(yè)及發(fā)展之基石，它是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)部分和經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)水平、質(zhì)量反映了一個(gè)國家的實(shí)力、能力和“高度”。現(xiàn)在，美國制造業(yè)位列全球制造業(yè)第一方陣；德國、日本處于第二方陣；英、法、韓、中國位于第三方陣。中國工程院等發(fā)布的《2015年度中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示：2012年，我國制造強(qiáng)國綜合指數(shù)為89.48，居世界第4位，前3名為美國（156.12）、日本（126.10）、德國（119.49）；2014年，我國的該指數(shù)為 96.36。[10]我們的愿景：2025年，邁入制造強(qiáng)國行列，進(jìn)入制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣。時(shí)下，我國基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)材料與基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)仍不強(qiáng)盛，制造業(yè)的問題有：產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)效率、效益低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)供給能力不足，資源環(huán)境承載能力與要素供給能力接近極限，全球化經(jīng)營能力不足，創(chuàng)新力不強(qiáng)?！肮I(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍”；“作為一個(gè)制造業(yè)大國，我們的人才基礎(chǔ)應(yīng)該是技工”（習(xí)近平）。有力地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，我們須“大力培育支撐中國制造、中國創(chuàng)造的高技能人才隊(duì)伍”（習(xí)近平）。技工等是一線勞動(dòng)者和我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵人群；技工、技師在推動(dòng)技改、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)以及提高企業(yè)競爭力等方面具有不可替代的作用。英國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家喬·莫?jiǎng)P爾就18世紀(jì)到19世紀(jì)中葉英國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展說過：“英國在新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域之所以能夠取得如此輝煌的成就，最重要的原因就在于英國擁有大量能力突出、技藝精湛的工匠，這批高素質(zhì)人力資源對(duì)于各類微觀性改良成果的問世做出了巨大貢獻(xiàn)?！盵11]現(xiàn)下，我國高技能人才占技能勞動(dòng)者比例為26.3%，這與歐美國家超過40%的狀況相比差距明顯。打造先進(jìn)制造業(yè)，構(gòu)建制造業(yè)強(qiáng)國與創(chuàng)新型國家，“工匠”“巧匠”與技工不可缺少，其在工人隊(duì)伍里的比例要大幅增加；提高制造業(yè)現(xiàn)代化度及其產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率、美譽(yù)度，一線的高技能人才[12]亟須加速培育；成為制造業(yè)強(qiáng)國，相關(guān)企業(yè)當(dāng)使許多的農(nóng)民工成長為技工。

2.實(shí)現(xiàn)“中國制造”升級(jí)，農(nóng)民工是熟練工人、技工乃充分條件

包括技工在內(nèi)的技能人才是企業(yè)繁榮和推動(dòng)綠色發(fā)展的基本力量；助“中國制造”成為“中國質(zhì)造”“中國智造”，制造業(yè)、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)員工是干將，他們應(yīng)積極表現(xiàn)、持續(xù)輸出正能量。農(nóng)民工是制造業(yè)等及其發(fā)展的主力，提高職業(yè)技能與應(yīng)變能力，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民工要不斷接受有效的培訓(xùn)。中山大學(xué)發(fā)布的《中國勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查：2015年報(bào)告》揭示：2014年，我國勞動(dòng)力受教育年限以中等教育為主，平均受教年限為9.28年。我國勞動(dòng)力初中畢業(yè)者占比為46.97%；其他勞動(dòng)力受教程度由多到少依次為小學(xué)、普通高中、中專、?？啤⒈究萍耙陨?；女性勞動(dòng)力平均受教年限比男性低0.7年。2012年7月以來，我國勞動(dòng)力參加過至少5天以上專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例為9.13%，僅有11.75%的勞動(dòng)力取得專業(yè)技術(shù)資格證書[13]。為促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)中國制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)躍上中、高端提供強(qiáng)力支撐，我們理應(yīng)重視、加強(qiáng)基層技能人才隊(duì)伍建設(shè)，造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的技能人才乃科學(xué)發(fā)展的內(nèi)需與實(shí)務(wù)。工程師、設(shè)計(jì)師等是推進(jìn)工業(yè)、企業(yè)發(fā)展的要員，農(nóng)民工是產(chǎn)品的制造者和產(chǎn)品質(zhì)量的“護(hù)士”“保姆”；受過優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的農(nóng)民工，可生成、增大經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所需的內(nèi)生動(dòng)力，制造業(yè)、工業(yè)進(jìn)步度和經(jīng)濟(jì)繁榮度，與農(nóng)民工素能及提高正相關(guān)。助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展，提高工業(yè)化水平，生產(chǎn)、供應(yīng)高質(zhì)量的產(chǎn)品，提拉農(nóng)民工文化素質(zhì)與職業(yè)技能是基點(diǎn)與急需；提高產(chǎn)品品質(zhì)，推出“專、特、精、新”產(chǎn)品，14]打好“中國制造”升級(jí)“翻身仗”，用心培訓(xùn)車間、生產(chǎn)線的主角——農(nóng)民工刻不容緩。

（二）提高工業(yè)品質(zhì)與企業(yè)形象必需提升農(nóng)民工素能

1．全員培訓(xùn)農(nóng)民工，助力拉高勞動(dòng)生產(chǎn)率

工業(yè)品質(zhì)、工業(yè)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮狀態(tài)，與勞動(dòng)者素能、勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)系密切；全方位推動(dòng)綠色發(fā)展，提高企業(yè)品質(zhì)與社會(huì)文明度，必須推進(jìn)人的現(xiàn)代化和注重人力資源的開發(fā)利用。我國勞動(dòng)生產(chǎn)率（單位勞動(dòng)產(chǎn)出）仍不高，2008年到2013年，我國經(jīng)濟(jì)平均增速是 8.98%，人力資本增長貢獻(xiàn)度為 1.72%；同期，生產(chǎn)效率下降了，生產(chǎn)效率增長貢獻(xiàn)度從2007年前的3.78%降到1.40%。2015年，我國單位勞動(dòng)生產(chǎn)率為7,318.42美元（低于巴西、墨西哥、馬來西亞、摩洛哥）。同年，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率水平只有世界平均水平的40%，相當(dāng)于美國勞動(dòng)生產(chǎn)率7.4%。[15]提高勞動(dòng)效率，解放、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，達(dá)成經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、永續(xù)增長并讓人民有更多的獲得，提高勞動(dòng)者素能乃著力點(diǎn)、靶點(diǎn)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主庫茲涅茨研究主要工業(yè)化國家的長期性數(shù)據(jù)后說，工業(yè)化國家進(jìn)入發(fā)展中后期，資本、勞動(dòng)要素投入的貢獻(xiàn)在達(dá)到一高點(diǎn)后開始下降，全要素生產(chǎn)率（人力、物力、財(cái)力的開發(fā)、利用率）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐步升高。升高勞動(dòng)生產(chǎn)率，助推企業(yè)上行是“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的路線與“技術(shù)”；拉高勞動(dòng)效率，提升制造業(yè)產(chǎn)能效率與制造業(yè)發(fā)達(dá)度，才能增加企業(yè)利潤、勞動(dòng)者收入和政府稅收。制造業(yè)、工業(yè)等的一線員工幾乎都是農(nóng)民工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)質(zhì)量，拉高產(chǎn)品優(yōu)秀率及其市場(chǎng)銷售力，傾心培訓(xùn)農(nóng)民工，提高他們對(duì)企業(yè)的忠誠度，提拉其敬業(yè)度與工作執(zhí)行力是重心與抓手。

2.全員培訓(xùn)農(nóng)民工，助益提升產(chǎn)品質(zhì)量

例如，在學(xué)習(xí)《Where didi you go on vacation?》時(shí)，我會(huì)在教學(xué)的開始創(chuàng)設(shè)一個(gè)問題情境，引導(dǎo)學(xué)困生思考他們想去哪里度假，或者是去過哪里度假，這樣學(xué)生通過對(duì)問題的思考，可以更好的拉近學(xué)生與教材之間的距離；然后我會(huì)利用多媒體為學(xué)生呈現(xiàn)一些景點(diǎn)的圖片，使學(xué)生欣賞不同的風(fēng)景，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，使他們愛上英語，更積極主動(dòng)的投入到學(xué)習(xí)中來，提高他們的核心素養(yǎng)。

努力擺脫工業(yè)品低質(zhì)、低價(jià)的局面，生產(chǎn)、供應(yīng)更多消費(fèi)者滿意的知名品牌，增加工業(yè)品產(chǎn)銷率與工業(yè)、企業(yè)利潤率是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和進(jìn)路。提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌，全面提高工業(yè)品質(zhì)量則是締造制造業(yè)強(qiáng)國和貿(mào)易大國的需求與任務(wù)。國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020年）》，它要求以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升。該《規(guī)劃》提出：加快國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域的主要消費(fèi)品與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。[16]刻下，因員工文化素質(zhì)不高、技能不佳，一些企業(yè)用世界一流設(shè)備，生產(chǎn)出二、三流產(chǎn)品的狀況不鮮見。產(chǎn)品要靠雙手、機(jī)器制作，產(chǎn)品是工人“做”出來的，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工業(yè)品質(zhì)，端在加強(qiáng)農(nóng)民工技術(shù)技能素質(zhì)建設(shè)，提高其科學(xué)文化素養(yǎng)，使之成為生產(chǎn)型技能型人才。我們的企業(yè)發(fā)展需要企業(yè)家精神和工匠精神，后者的要素即精益求精、不將就、不茍纖毫和精耕細(xì)作、精琢細(xì)磨，注重產(chǎn)品品質(zhì)。[17]細(xì)節(jié)決定、彰顯品質(zhì)，細(xì)節(jié)決定價(jià)值，農(nóng)民工的素能、工作狀況就是工業(yè)、經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展的“細(xì)節(jié)”；實(shí)現(xiàn)上述計(jì)劃，著力培訓(xùn)農(nóng)民工，讓他們職業(yè)能力強(qiáng)、踐行工匠精神，盡職盡力地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品迫在眉睫。我國還非制造、貿(mào)易強(qiáng)國，自主品牌出口比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家；粗放式生產(chǎn)、一些產(chǎn)品質(zhì)量不理想甚至粗糙是我們的“短板”，這是與制造、貿(mào)易強(qiáng)國的差距所在（2015年，國家質(zhì)檢總局對(duì)網(wǎng)售產(chǎn)品監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品檢出率為28.7%）。我們工業(yè)品不精致者比例頗大，消費(fèi)需求國內(nèi)供給低端過剩、高端短缺。[18]因產(chǎn)品質(zhì)量不佳和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、可靠性水平不高，且能耗多、環(huán)污重等導(dǎo)致我國質(zhì)量溢價(jià)總水平長期處于負(fù)值，這制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展。提高產(chǎn)品質(zhì)量、達(dá)成質(zhì)量發(fā)展和保持、增加工業(yè)品的國內(nèi)外市場(chǎng)占有率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“數(shù)量增長模式”切換為“質(zhì)量發(fā)展模式”的要點(diǎn)與支點(diǎn)。國人在境外狂購日用品等消息說明，重視、提升產(chǎn)品質(zhì)量方能激活國內(nèi)消費(fèi)需求，提高國人的國內(nèi)消費(fèi)率，從而助經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；提升產(chǎn)品質(zhì)量及其附加值[19]以及產(chǎn)品的影響力、知名度。

3.全員培訓(xùn)農(nóng)民工，促進(jìn)拉升企業(yè)的綜合實(shí)力

人力資源及完善、富足是技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品質(zhì)量提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提與“推手”。企業(yè)的進(jìn)步度、“美麗度”，與其基層人才的數(shù)量、質(zhì)量有線性、邏輯關(guān)系；企業(yè)“高大上”，農(nóng)民工們必需“高大上”。農(nóng)民工是生產(chǎn)線上的“主攻手”，他們的心態(tài)、能力和工作質(zhì)量決定著產(chǎn)品品質(zhì)，一定程度上農(nóng)民工的“高度”就是企業(yè)的“高度”。有記者曾問西門子公司總裁彼·馮·西門子：“為什么一個(gè)8000萬人口的德國，竟然會(huì)有2300多個(gè)世界名牌呢？”他說：“這靠的是我們德國人的工作態(tài)度，是對(duì)每個(gè)生產(chǎn)技術(shù)細(xì)節(jié)的重視，我們德國的企業(yè)員工承擔(dān)著要生產(chǎn)一流產(chǎn)品的義務(wù)，要提供良好售后服務(wù)的義務(wù)。”提高企業(yè)實(shí)力、競爭力，讓企業(yè)走向世界（2015年“世界創(chuàng)新企業(yè)一百強(qiáng)”榜單上，我們一個(gè)都沒有；亞洲其他國家、地區(qū)有 47個(gè)），提高產(chǎn)品的最后鍛造者和第一生產(chǎn)力的主要實(shí)現(xiàn)者——農(nóng)民工綜合素能，讓他們工作守法，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)則、規(guī)范干事是基本條件與要事。我國技能人才分布不均衡，在傳統(tǒng)機(jī)械加工類工種多，新型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)少；在國有大、中型企業(yè)分布多，民企或中小企業(yè)少；四成以上的技師、高級(jí)技師年齡超過46歲，人才斷檔問題突出，年輕的高技能人才嚴(yán)重短缺。近年來，我國技能人才的求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率達(dá)到2以上，供、需矛盾顯著。企業(yè)發(fā)展、企業(yè)間競爭，人才及其較量是比拼獲勝的關(guān)鍵元素；廣域地提升產(chǎn)品質(zhì)量、拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)并推進(jìn)企業(yè)、城市昌盛，企業(yè)有各類各級(jí)人才和合理使用人才則是保證。農(nóng)民工升級(jí)、農(nóng)民工強(qiáng)，企業(yè)強(qiáng)；科學(xué)地設(shè)計(jì)、實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)，生成大批技工[20]等是企業(yè)、工業(yè)和城市進(jìn)步乃至國家“巍峨”之大事。

4.全員培訓(xùn)農(nóng)民工，有利于綠色生產(chǎn)、完美企業(yè)形象

力保環(huán)境、生態(tài)，構(gòu)建“美麗中國”是發(fā)展之本及其首務(wù)；環(huán)保、提供綠色產(chǎn)品，企業(yè)當(dāng)作為。降低GDP“重量”、增加綠色GDP，減少社會(huì)的負(fù)資產(chǎn)和提高人民的健康水平、生活品質(zhì)，必須降低單位工業(yè)增加值能耗、物耗與污染物排放量等。制造業(yè)、工業(yè)等是否有“綠色基因”、能否綠色生產(chǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。綠色+產(chǎn)業(yè)、綠色+技術(shù)、綠色+能源等是企業(yè)、工業(yè)健康發(fā)展的必備因子[21]與路標(biāo)，農(nóng)民工是企業(yè)的“動(dòng)手”者與最后的操作者，他們是美化產(chǎn)品、使之升值和打造綠色企業(yè)，達(dá)成綠色經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展的生力軍。提高工業(yè)品質(zhì)、營造綠色工業(yè)，助企業(yè)創(chuàng)收和塑造企業(yè)好樣態(tài)，必須多元地傳播、滲透生態(tài)文化和普及、使用有關(guān)技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)民工的綠色環(huán)保意識(shí)、行為和提高其“綠色”技能最是緊要。

三、政府、企業(yè)應(yīng)發(fā)力推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)

（一）政府是培訓(xùn)的主導(dǎo)者、資助者

政府是公共政策制定者與公共服務(wù)的提供者，全領(lǐng)域地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，提高農(nóng)民工素能之事小視不得，政府及職能部門當(dāng)用心力。2015年，哈佛大學(xué)教授、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理·弗里曼接受《解放日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)說：中國有特殊之處，即在偏遠(yuǎn)地區(qū)有很多年輕人未受到良好教育；中國有龐大的年輕群體，未來可為勞動(dòng)力注入新活力。他提出：“政府應(yīng)該為他們提供更好的教育，這樣他們才能在下一輪發(fā)展中發(fā)揮更大作用?！备ダ锫J(rèn)為，有龐大“年輕因子”的中國，需從長計(jì)議“如何用好這些人才”[22]。國家人社部對(duì)10個(gè)省500個(gè)行政村的監(jiān)測(cè)情報(bào)表明，2016年第二季度末500個(gè)村外出務(wù)工人數(shù)有29.7萬人，同比增長1.2%?！笆濉逼陂g，我國每年會(huì)有近300萬的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需轉(zhuǎn)移就業(yè)[23]。2014年，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例為40.6%，含農(nóng)民工在內(nèi)的就業(yè)者有3.1億人；到“十三五”末期，服務(wù)業(yè)的就業(yè)占比將達(dá)50%。由這些訊息可知，陸續(xù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工將不少，培訓(xùn)農(nóng)民工乃長期性、很現(xiàn)實(shí)的事務(wù)。分期、分批培訓(xùn)農(nóng)民工，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，給力企業(yè)、城市發(fā)展，政府負(fù)有主體責(zé)任。近幾十年來，農(nóng)民工輸入地已多層面獲得較多的“農(nóng)民工紅利”，有方案、大面積地開展農(nóng)民工培訓(xùn)，這些地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)當(dāng)、介入和持續(xù)做實(shí)事。

（二）企業(yè)是培訓(xùn)的實(shí)施者、落實(shí)者

農(nóng)民工是企業(yè)（公司、工廠）及正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“齒輪”，他們是提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，助企業(yè)壯大、進(jìn)階和國民經(jīng)濟(jì)繁盛的“工兵”。企業(yè)進(jìn)步需要實(shí)物資本與知識(shí)資本，后者會(huì)越發(fā)重要；提高工作力、發(fā)展力，助推企業(yè)發(fā)展，流水線操作工、普工與技工、技師的素能均要與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)是農(nóng)民工工作、成才之地和價(jià)值實(shí)現(xiàn)之所，又是農(nóng)民工盡其才之陣地，全員培訓(xùn)農(nóng)民工，企業(yè)不能漠視、敷衍，有效的培訓(xùn)可增大企業(yè)的凝聚力和農(nóng)民工工作積極性。企業(yè)增盈利，必先利其器，農(nóng)民工則是活的、動(dòng)力頗大的“機(jī)器”；農(nóng)民工受訓(xùn)應(yīng)是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)的組分。企業(yè)繁榮與農(nóng)民工技能及提升正相關(guān)，培訓(xùn)農(nóng)民工是企業(yè)“強(qiáng)身健體”和源源獲得優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力支持之舉措。國企、民企是農(nóng)民工受訓(xùn)的獲益者，它們當(dāng)承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)民工的具體工作，切實(shí)完成任務(wù)[24]。我國的勞動(dòng)力人口總量與勞動(dòng)年齡人口的比重在下降，已有勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象，基于優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)提高農(nóng)民工的文化與職業(yè)技能可適度緩解、彌補(bǔ)此情勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步增加活力與內(nèi)力。中、小、微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ磁c依靠，它們吸納了大量的農(nóng)民工，這些企業(yè)是培訓(xùn)農(nóng)民工的要地與主角，它們應(yīng)根據(jù)國家和職能部門的法規(guī)、規(guī)則和本企業(yè)的實(shí)況、愿景，研究、擬定、實(shí)施適切性強(qiáng)[25]的培訓(xùn)。

四、開放大學(xué)要發(fā)揮優(yōu)長研究、助力培訓(xùn)

開放大學(xué)（電大）是親和力頗大、“接地氣”的職業(yè)類高校，是培訓(xùn)、提高各類勞動(dòng)者綜合素能的要地。為社區(qū)、社會(huì)服務(wù)是開放大學(xué)的職責(zé)，主動(dòng)參與培訓(xùn)農(nóng)民工是其一。開展文化、技能類培訓(xùn)，開大有實(shí)力、能力；培訓(xùn)農(nóng)民工，開大要注目、“投資”、發(fā)力。校企合作、送培訓(xùn)上門是開大從事農(nóng)民工培訓(xùn)的方略與措施，開大及教師當(dāng)放低身段、深入企業(yè)了解企業(yè)、農(nóng)民工及其發(fā)展之需，應(yīng)收集、研究“素材”，并與企業(yè)的相關(guān)部門共同研制培訓(xùn)方案，再實(shí)施契合度大的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。開大的一些教師應(yīng)成為企業(yè)培訓(xùn)師、企業(yè)高級(jí)培訓(xùn)師。同時(shí)多向度探討如何讓培訓(xùn)更有效。開發(fā)、使用科學(xué)、系統(tǒng)與實(shí)用的培訓(xùn)講義等是培訓(xùn)有實(shí)效、獲得受訓(xùn)者點(diǎn)贊的關(guān)鍵與保證，這也是提升開大知名度、影響力的路徑與方法。讓培訓(xùn)受歡迎、成效良好，開大開展的培訓(xùn)當(dāng)“量體裁衣”、對(duì)接需求；培訓(xùn)的主要形式有：利用工余時(shí)間面授，即上課、開系列講座；借助手機(jī)等電子終端傳送科技、人文常識(shí)，普及生活知識(shí)，引領(lǐng)農(nóng)民工向上；緊密聯(lián)系實(shí)際，在車間、在現(xiàn)場(chǎng)操練，“面對(duì)面”培養(yǎng)、強(qiáng)化農(nóng)民工的操作能力或提高其職業(yè)素養(yǎng)等。

五、培訓(xùn)內(nèi)容簡說

制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、住宿餐飲、批發(fā)和零售、交通運(yùn)輸?shù)仁寝r(nóng)民工主要工作場(chǎng)域，他們是工具鉗工、焊工、砌筑工、家政服務(wù)員、汽車修理工與中式烹調(diào)師……的基本成員?？梢?，培訓(xùn)農(nóng)民工項(xiàng)目具有多向性、廣譜性，其培訓(xùn)面廣[26]、類雜、內(nèi)容多，本文擇兩例簡說。

（一）安全生產(chǎn)培訓(xùn)

我國安全生產(chǎn)狀況仍處于事故多發(fā)、易發(fā)期，重特大事故時(shí)有發(fā)生；全社會(huì)安全發(fā)展觀念、安全生產(chǎn)紅線意識(shí)樹立得還不牢。統(tǒng)計(jì)顯示，90%以上的事故是由人的不安全行為造成的[27]。企業(yè)發(fā)生的各種事故，受害者大多為農(nóng)民工。所以，安全生產(chǎn)培訓(xùn)應(yīng)是培訓(xùn)的第一課，農(nóng)民工須熟悉所在企業(yè)和本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)章，以利安全生產(chǎn)。

（二）財(cái)商培訓(xùn)

螞蟻金服商學(xué)院、清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室等公布的《新藍(lán)領(lǐng)財(cái)商認(rèn)知及行為調(diào)查報(bào)告》揭示了農(nóng)民工的財(cái)商現(xiàn)狀。它表明，以農(nóng)民工為主體的“新藍(lán)領(lǐng)”階層花錢頗有計(jì)劃性，他們渴望接觸財(cái)商教育，提升自己的“理財(cái)知識(shí)和技巧”；此報(bào)告凸顯了新藍(lán)領(lǐng)階層對(duì)融入城市與市民化的需求。農(nóng)民工非缺乏自律，花錢無節(jié)制者。不過，農(nóng)民工的財(cái)商素養(yǎng)欠缺，接觸財(cái)商教育的機(jī)會(huì)很少。[28]如是，樹立理財(cái)意識(shí)，提高農(nóng)民工財(cái)經(jīng)素養(yǎng)并使之適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+金融等當(dāng)納入培訓(xùn)課程。

結(jié)語

提高人力勞動(dòng)率、促使企業(yè)、經(jīng)濟(jì)長期繁榮且讓農(nóng)民工滿意，加大投入、培訓(xùn)農(nóng)民工，助其成長是硬道理?！肮┙o側(cè)”結(jié)構(gòu)改革，農(nóng)民工是改革政策應(yīng)重視的群體，政府、企業(yè)與社會(huì)要主動(dòng)為他們多做好事，讓其在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展的進(jìn)程中有更多的獲得。工業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，幾代農(nóng)民工功不可沒；城市美麗、社會(huì)昌盛也獲益于廣大的農(nóng)民工。因此，對(duì)農(nóng)民工我們應(yīng)關(guān)心、要回報(bào)、當(dāng)感恩；多向度、免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工，補(bǔ)長其“短板”，讓他們就業(yè)、有技能和增加其福利?！懊鎸?duì)日趨激烈的國際競爭，一個(gè)國家發(fā)展能否搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，越來越取決于國民素質(zhì)特別是廣大勞動(dòng)者素質(zhì)?！保?xí)近平）提高工業(yè)與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)能級(jí)及其生產(chǎn)效率，降低質(zhì)差、助益消費(fèi)升級(jí)與擴(kuò)大內(nèi)需需有許多知識(shí)型、技能型農(nóng)民工。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，推動(dòng)企業(yè)發(fā)達(dá)和社會(huì)進(jìn)步、文明，要提高農(nóng)民工生產(chǎn)力和創(chuàng)造、創(chuàng)新力，釋放他們的潛力、內(nèi)能，端在優(yōu)秀，全面、高質(zhì)量地培訓(xùn)農(nóng)民工。

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（責(zé)任編輯：李影丹）

On Cultivation of Young Migrant Workers and Vocational Skills Training

ZENG Tie

（Xuhui Campus of Shanghai Open University,Shanghai 200032）

Young migrant workers are an important group to promote economic and social development.In order to get an advanced cultural level and occupation skills,migrant workers need to adapt to the economic and social progress and to improve the quality of training.Planning,training of migrant workers is to cultivate excellent workers,to provide intellectual support,and to promote green economic transformation and upgrading is the personnel security.The standard and basis is to enhance the migrant workers and the quality of life by realizing the"Chinese dream",Industrial and social modernization,human modernization is the prerequisite and elements.It is essential for migrant workers to accept the qualified and various training without delay.

young migrant workers;cultural quality;skill;training;social development

G715

A

1008—7427（2017）01—0014—06

2016—07—05

曾鐵（1958—），男，安徽蕪湖人，教授；中國物理學(xué)會(huì)、中國科技史學(xué)會(huì)、中國科技新聞傳播學(xué)會(huì)會(huì)員；享受政府特殊津貼，曾憲梓教師獎(jiǎng)獲得者。研究方向：科技傳播、文化發(fā)展和成人教育。