文/丁俊發(fā)

食品安全追溯體系與供應(yīng)鏈思維

文/丁俊發(fā)

當前中國重要產(chǎn)品特別是食品的質(zhì)量與安全形勢如何？要用二分法來看，成績很大，問題也很大。中國的高鐵、航天、核電、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等等，數(shù)一數(shù)二，但食品質(zhì)量令人擔(dān)憂。國家頒布了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》，在農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險品、稀土等七大類產(chǎn)品加大了追溯體系建設(shè)，在“十三五”規(guī)劃、去年的中央1號文件都對此作出了明確要求，2015年12月30日，國務(wù)院辦公廳專門發(fā)出了“關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見”。國務(wù)院有關(guān)部門以及各省市區(qū)都出臺了具體措施。追溯體系建設(shè)在新中國歷史上，其力度、廣度與深度前所末有。這說明兩個問題：一是追溯體系建設(shè)作為國家經(jīng)濟的安全保障工程與人民群眾實現(xiàn)小康的民生工程受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。二是一些重要產(chǎn)品特別是食品的質(zhì)量與安全問題還相當嚴重，這個問題不解決，中國的強國之路就會受阻，“美麗中國”、“健康中國”就是一句空話。

追溯體系建設(shè)是采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究，強化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制的有效措施。追溯體系在發(fā)達市場經(jīng)濟國家巳是一種成熟的管理方法，隨著信息技術(shù)的進步而進一步創(chuàng)新發(fā)展。中國提出追溯體系建設(shè)，一是補管理上的短板，我們在這一領(lǐng)域相對落后。二是有些產(chǎn)品特別是食品質(zhì)量安全問題太嚴重，所以追溯體系建設(shè)擺上了議事日程。要解決這一問題，就要分析形成這一問題的主要矛盾與主要矛盾方面。食品安全有法律法規(guī)不健全，有標準缺失，有政府監(jiān)管不到位，有企業(yè)管理水平低，科技含量不高，消費者缺少維權(quán)意識等一大堆問題，但主要根源在哪里？我認為在思想。毛澤東同志講，行動是思想支配的，有什么樣的思想就有什么樣的行為。中國實行改革開放以來，取得了舉世囑目的成就，我們己是世界第二大經(jīng)濟體，第一大進出口貿(mào)易國，但問題仍然不少，如“一切向錢看”，扭曲了一些企業(yè)與一些人的行為準則，誠信體系缺失，使一些企業(yè)與個人為了滿足私利，完全忘掉了對國家對別人應(yīng)負的主體責(zé)任，加上缺少獎懲分明的機制，這就是為什么假冒偽劣產(chǎn)品禁而不止的根本原因。所以，追溯體系建設(shè)既要重視法制建設(shè)、管理建設(shè)、技術(shù)建設(shè)、標準化建設(shè)，更要重視思想建設(shè)、體制建設(shè)，打組合拳。我認為，對產(chǎn)品的追溯無禁區(qū)，對食品安全全覆蓋，對出現(xiàn)的問題零容忍。

如何構(gòu)建追溯體系？我認為應(yīng)該用供應(yīng)鏈思維構(gòu)建信息追溯體系。

所謂供應(yīng)鏈，就是在生產(chǎn)和流通過程中，為了將產(chǎn)品和服務(wù)交付給最終用戶，由上游和下游企業(yè)構(gòu)建的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，這個網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)是利用信息技術(shù)，將商流、物流、信息流、資金流等進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的一個完整系統(tǒng)。

追溯體系嚴格講也是一個供應(yīng)鏈體系。從縱向講，涉及到產(chǎn)品的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、物流、批發(fā)零售到消費者手中，從橫向講，涉及到信息、資金、標準、技術(shù)、人力資源、政府監(jiān)管、行業(yè)自律等等，千萬不要認為追溯只是流通環(huán)節(jié)的事。如果互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征是開放、連接、共享的話，那末供應(yīng)鏈的本質(zhì)特征是優(yōu)化、整合與共贏。

民以食為天，食以安為先，食品的安全與食品的追溯是民生工程，2020年中國要實現(xiàn)全面小康，食品追溯體系建設(shè)必須只爭朝夕?！妒称钒踩ā访鞔_提出“國家建立食品安全追溯制度”，國務(wù)院辦公廳“關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見”中明確指出：實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程追溯管理。推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者積極參與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺運行。推動追溯鏈條向食品原料供應(yīng)環(huán)節(jié)延伸，實行全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。我認為，食品的追溯體系要抓兩頭帶中間，一頭是生產(chǎn)端，要非常嚴格，一頭是消費端，要善于維杈，在此基礎(chǔ)上，通過流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進消費。抓緊制定實施一批關(guān)鍵共性標準，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。建立完善追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機制，建立企業(yè)內(nèi)外一體、線上線下一體、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體的信息化的追溯體系。