文/天酬

卷首語

輕稅減負(fù) 行穩(wěn)致遠(yuǎn)

文/天酬

此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在確定2017年重點工作時，將“著力振興實體經(jīng)濟(jì)”列為四項重點工作之一，此舉近年來罕見。這一方面表明高層對實體經(jīng)濟(jì)的重視，另一方面，也顯現(xiàn)當(dāng)下中國實體經(jīng)濟(jì)的確面臨諸多困難。

近些時日，玻璃大王曹德旺接受媒體采訪時，因其相較中美稅負(fù)的一番率性言論所激起的輿情漣漪，至今尚未平息。在這場關(guān)于“中國宏觀稅負(fù)高下”的激辯中，企業(yè)家、學(xué)界與官方各執(zhí)一詞，甚或截然相反。

盡管有營改增等結(jié)構(gòu)性減稅舉措的推進(jìn)，可在經(jīng)濟(jì)下滑情況下，重稅主義的影響根深蒂固。加之因地方政府財力困難，存在中央政策懸空或截留，比如一些地方政府收“過頭稅”，使得企業(yè)稅負(fù)痛感加劇。而企業(yè)家和學(xué)者的訪談、觀點之所以引起廣泛共鳴，是因為確實觸動了制造業(yè)的“痛點”。這一“痛點”和公眾心理呈多因素交織：一是經(jīng)濟(jì)下行背景下企業(yè)杠桿率加大，現(xiàn)金流量趨緊，對稅負(fù)更為敏感；二是居高不下的制度性交易成本、稅費成本、用能成本、人工成本、物流成本、財務(wù)成本等形成的綜合成本，令我國制造業(yè)積累的比較優(yōu)勢逐步喪失；三是稅收之外的行政性收費和政府性基金進(jìn)一步擠壓了企業(yè)的生存空間。有數(shù)據(jù)顯示，2012年至2015年，國家非稅收入年均增長18%，而同期稅收年均增長7.5%，可見企業(yè)“喊疼”的原因很大部分出在“費”上，看看一個縣的32種行政性收費和政府性基金目錄就能明白企業(yè)的“鴨梨山大”了。

稅收專家李煒光教授是本刊的特邀專欄作家，秉筆經(jīng)年，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。李教授最近的一篇立論篤實之關(guān)于中國企業(yè)稅負(fù)的調(diào)研報告，振聾發(fā)聵，熱議如潮。亦期冀引起決策層面的關(guān)注。我們沒有理由繞開中國稅負(fù)過高的事實，減輕實體企業(yè)尤其是制造業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)、提振企業(yè)家信心已然刻不容緩。財稅當(dāng)局應(yīng)增加危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，全面參與降低制造業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)的深刻變革。

關(guān)于中美企業(yè)經(jīng)營成本的對比，不僅是企業(yè)投資需要考慮的問題，而且對于一國稅收制度和其他具體制度的設(shè)計、公共政策的選擇都有重要的啟示意義。談及美國的物流成本，曹德旺先生坦言比中國便宜：高速公路不收費，貨運噸公里只有5毛錢，僅及國內(nèi)的二分之一等，引起國內(nèi)物流業(yè)關(guān)注。如今國內(nèi)物流業(yè)的利潤，也就是3～5%左右。自營改增試點全面推開后，對物流企業(yè)經(jīng)營模式影響巨大。一般納稅人稅負(fù)不降反升，實際承擔(dān)稅負(fù)從過去的5%營業(yè)稅上升為約6.6%；小額納稅人稅負(fù)從5%降為3%，但一般納稅人因為抵扣降低而不愿與小額納稅人交易，導(dǎo)致小額納稅人市場萎縮，公路貨運和部分倉儲企業(yè)的實際稅負(fù)有所提高，亟待調(diào)整。營改增不應(yīng)該存在被忽略的少數(shù)，一應(yīng)企業(yè)“只降不升”是題中應(yīng)有之義。

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該容得下、也聽得進(jìn)企業(yè)家和學(xué)者之感受和觀點，無論是國內(nèi)制造業(yè)存在的瓶頸，還是企業(yè)負(fù)擔(dān)的國際比較，抑或是成本收益的權(quán)衡等等，都深刻觸及了實體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的痛點，反映了企業(yè)家、學(xué)者以及社會公眾的關(guān)切與心聲，無不與中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的“減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度”的方向趨同，進(jìn)而形成上下共識的最大公約數(shù)。

新年伊始，讓企業(yè)在輕稅減負(fù)環(huán)境下行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確屬當(dāng)務(wù)之急。