黎洪偉

（云南省臨滄市煙草公司臨翔區(qū)公司，677000）

摘 要 煙草種植是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎，隨著市場經濟的發(fā)展，零散小規(guī)模的傳統(tǒng)煙草種植模式已無法滿足市場需求，標準化、規(guī)模化的現(xiàn)代煙草生產模式將成為今后煙草種植的主要方式。分析煙草種植規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，提出實現(xiàn)煙草規(guī)?；N植的發(fā)展思路和對策，為煙草產業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞 煙草種植；規(guī)模化生產；制約因素

中圖分類號：F326.12 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.24.025

當前，我國農業(yè)正處于由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉變的關鍵時期，推進農村改革，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是國家開展新農村建設的重要舉措。煙草種植業(yè)是農業(yè)中的重要組成部分，大力推行運用現(xiàn)代科學技術，改善煙草生產基礎設施，實現(xiàn)煙草種植的規(guī)模化、集約化生產既是煙草行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是加快推進農村經濟發(fā)展的必然需求。

1 煙草規(guī)模化種植現(xiàn)狀及制約因素

為了全面提升煙草生產水平，部分煙區(qū)城市已經開始試點實施煙草規(guī)?；a方式，初步建成由煙廠、煙草公司、政府和煙農聯(lián)辦的煙草生產基地，形成了較為完整的煙草產業(yè)鏈。煙草規(guī)?；N植方式有效地將原本分散的勞動力、土地進行了整合，方便了機械化、現(xiàn)代化生產技術的實施，煙草公司根據(jù)生產需要與煙農簽訂購銷合同，煙農按需生產，平衡了供銷矛盾；同時，煙草公司還為煙農提供生產技術方面的支持，幫助煙農提高土地產出率，進一步提高了煙農的收入水平。

從試點地區(qū)的情況看，煙草規(guī)?；N植已初步實現(xiàn)煙草生產減工、降本、提質和增效的目標，有效推動了地區(qū)煙草產業(yè)發(fā)展，促進了地方經濟的發(fā)展，但在發(fā)展煙草規(guī)模化種植方面仍然有許多問題需要解決。

1.1 勞動力素質制約煙農職業(yè)化轉變

當前，我國農村老齡化趨勢嚴重，大量青壯勞動力外出務工，煙農年齡結構偏大，造成煙草生產人員隊伍極為不穩(wěn)定，煙農職業(yè)化轉變工作難以實施[1]。此外，現(xiàn)有的農村勞動力文化水平普遍較低，煙農對煙草種植作業(yè)中的新技術不易掌握，在生產作業(yè)中仍然沿用老經驗、老辦法，在深耕、施肥、防治蟲病等方面舍不得投入，新技術在各農戶中的推廣實施工作較難開展，這造成煙葉產量低、品質差，煙草標準化生產無法實現(xiàn)，煙草質量參差不齊，規(guī)模化生產帶來的經濟效益無法得到充分體現(xiàn)。

1.2 機械化種植比例不高

機械化種植是煙草規(guī)模化生產的有效途徑，有利于提高生產力，增加農民收入，但當前，我國煙草生產機械化總體水平還不高，已經投入使用的機具中低檔次的較多、高性能的較少，受客觀環(huán)境限制，部分新機械還無法投入日常生產使用。此外，農機具的價格和使用維護費用較高，加上成品油等能源價格的上漲，使煙草機械化種植的成本不斷增加，國家雖然逐年增加農機購置補貼，但煙農購買能力有限，這制約了農機具的使用和效能的發(fā)揮；同時，市場上農機服務的專業(yè)化程度還比較低，機械推廣、監(jiān)理和維修體系還需繼續(xù)完善。

1.3 農村土地流轉限制制約規(guī)?；N植

煙草規(guī)?；N植需要承包大量的土地用于煙草生產。但當前，煙區(qū)城市土地流轉還處于小規(guī)模、自發(fā)性階段，平均分包土地的格局使煙農在有限的土地上難以實施規(guī)?；N植，沒有多余的土地用于擴大生產經營規(guī)模，當前用于大規(guī)模種植煙草的土地主要依靠農戶自發(fā)的進行互換和租賃。雖然地方上鼓勵土地使用權的合理流轉，但在具體的流轉程序、手段、實施細則上卻缺乏相應的政策標準，且受傳統(tǒng)觀念影響，農民寧愿讓土地荒廢也不愿意將土地流轉出去，造成了土地資源的浪費。此外，地租價格不斷提高也增加了土地流轉的難度。

1.4 規(guī)?；N植專業(yè)服務不到位

現(xiàn)階段，我國煙草規(guī)模化種植還處在起步階段，在生產管理、技術應用、機械維修等方面缺乏專業(yè)化的人才，在?；N植專業(yè)服務方面表現(xiàn)出供不應求，阻礙了煙草規(guī)模化生產的進程。隨著燃料價格和勞動力成本的增加，規(guī)?；N植專業(yè)服務的成本也隨之增加，省工但不增效的現(xiàn)狀打消了煙農規(guī)?；N植的積極性。規(guī)模種植主要依賴機械耕種，但我國在煙用農具研發(fā)方面卻沒能跟上市場需求的步伐，市場上價格適中、性能優(yōu)良的專業(yè)煙用農具還比較少，無法滿足現(xiàn)階段煙草規(guī)模種植的需求。

1.5 規(guī)?；洜I管理不完善

雖然煙草規(guī)?；N植試點地區(qū)都初步建成了煙草生產基地，但在基層煙站的管理上仍然存在著“松、散、亂”的現(xiàn)象，經營管理不夠規(guī)范。部分基站在煙田基礎設施建設上已初顯成效，但項目整體規(guī)劃上缺乏系統(tǒng)性，工程質量不高、項目變更較大、建設進程緩慢等問題較為突出，工程完工后后續(xù)管理維護也不夠理想。煙草規(guī)?；N植的關鍵是標準化生產，也是煙葉品質的重要保證，但基層煙站在標準化生產管理方面有所弱化，在煙農標準化宣傳和培訓方面有所欠缺，造成煙農標準化生產知識薄弱、標準化意識淡薄，種植生產過程中較粗放，煙葉品質不穩(wěn)定，極大地制約了煙草規(guī)?；l(fā)展的進程。

2 煙草規(guī)?；N植的發(fā)展思路和對策

2.1 科學規(guī)劃、合理布局

煙草的品質受種植地區(qū)的土壤條件、氣候條件等因素的影響，因此，要想生產出優(yōu)質的煙草則必須優(yōu)先選擇出適宜的種植地區(qū)，按照適當集中、規(guī)模種植的要求因地制宜、合理規(guī)劃煙葉生產布局。通過大力發(fā)展自然條件優(yōu)越、土地集中程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿录夹g普及程度較高的種煙適宜區(qū)，逐步淘汰零散、粗放和技術落后的不適宜產區(qū)；利用優(yōu)惠的稅收政策、便捷的資金借貸渠道等政策傾斜措施大力扶持有技術、有勞力的種煙專業(yè)戶擴大生產經營規(guī)模，不斷提高煙草生產種植集中度；根據(jù)市場需求，做好煙草品種種植區(qū)域的科學規(guī)劃，實行一鄉(xiāng)一品種集中種植，切實解決煙草質量不均衡、種植收益不高等問題。

2.2 完善農村土地流轉機制

為了推進煙草規(guī)?；N植，可以通過以下幾種方式完善農村土地流轉：一是鼓勵煙農自主租賃，地方種煙大戶可以在本地或周邊地區(qū)自主尋找租賃承包土地，將基礎技術薄弱、生產力不足的零散煙戶進行吸納，將荒廢的農用土地利用起來，提高土地資源的利用率；二是政府組織協(xié)調引導連片流轉，地方政府部門應當對地區(qū)煙草種植情況進行充分調研，在已初具規(guī)模的宜煙區(qū)域建立煙草生產基地，鼓勵宣傳讓勞力少、技術差、面積小的農戶將土地轉讓給種煙大戶承包種植，為農戶承包土地提供中介服務，協(xié)調承包方、轉讓方的利益；三是推行互助合作機制，對生產規(guī)?；撅柡偷姆N植區(qū)，可以引導種植能手跨村、跨鄉(xiāng)到新的種植區(qū)承包經營，將先進的生產技術帶到較落后地區(qū)，與當?shù)剞r戶開展互助合作經營，帶動當?shù)亟洕l(fā)展。

2.3 加強生產經營基礎設施建設

要確保煙草的產量和質量就必須保證煙田生產的基本條件和抗災保收能力，充分發(fā)揮土地的生產潛力。因此，政府部門必須加大水利、道路方面的基礎設施投入，為煙草種植規(guī)模化發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。在基層煙站的建設方面要從煙草業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃出發(fā)，科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理，以標準化、現(xiàn)代化、規(guī)范化為原則合理布局建設煙草基層站點，提高站點專業(yè)化服務水平。此外，要聯(lián)合機械研發(fā)機構針對煙草種植需要設計研發(fā)適用當前煙草種植實際的農具，完善煙用農具售后維修保養(yǎng)服務，為機械化種植提供保障。

2.4 強化人才隊伍建設

煙草技術人員和煙農素質是煙草生產水平提高過程中不可小覷的因素，隨著新農村建設進程的不斷加快，農村經濟發(fā)展?jié)摿薮?，但農村真正實現(xiàn)發(fā)展還依賴于高素質人才的推動。當前，煙草種植人員素質普遍較低，規(guī)?；N植專業(yè)化人才稀缺，極大地制約了煙草規(guī)?；l(fā)展的進程。因此，必須完善煙技人員培訓制度，加強煙農技能培訓和指導，提高煙草生產人員隊伍素質，促進生產水平的提高。

參考文獻

[1]蘇新宏.推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設保持煙葉生產健康發(fā)展[J].農業(yè)科技管理，2009，28（2）：64-67.

（責任編輯：劉昀）