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        推進(jìn)職稱制度改革 全面提升中小學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)

        2017-02-22 18:45:32楊振坦
        新教師 2016年11期
        關(guān)鍵詞:高級(jí)教師職稱福建省

        楊振坦

        福建省現(xiàn)有中小學(xué)(含幼兒園)專任教師38?郾57萬人,其中中學(xué)教師14?郾84萬人、小學(xué)教師16?郾25萬人、幼兒園教師7?郾48萬人。38萬多名一線中小學(xué)教師承擔(dān)著為國家育苗的基礎(chǔ)性重任,是支撐福建省基礎(chǔ)教育發(fā)展,實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省,率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)力量。職稱工作是教師隊(duì)伍建設(shè)的重要指揮棒,福建省教育廳高度重視中小學(xué)教師職稱工作,努力通過職稱制度改革引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展,提升中小學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)。

        一、中小學(xué)職稱改革的歷史沿革

        現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度是1986年建立的,分中學(xué)和小學(xué)兩個(gè)系列,幼兒園教師參照小學(xué)教師條件,中學(xué)最高等級(jí)為副高級(jí),小學(xué)和幼兒園最高等級(jí)僅為中級(jí)。這項(xiàng)制度實(shí)施30年來,對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,發(fā)揮了重要作用。但隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進(jìn),素質(zhì)教育的全面實(shí)施和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度存在著等級(jí)設(shè)置不夠合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等突出問題,影響了中小學(xué)教師隊(duì)伍穩(wěn)定、發(fā)展。近年來,廣大中小學(xué)教師希望改革職稱評(píng)定制度的呼聲很高。

        2009年1月,經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過,人力資源和社會(huì)保障部、教育部在山東濰坊、吉林松原和陜西寶雞開展了中小學(xué)教師職務(wù)制度改革試點(diǎn)。2011年9月,為進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn),探索解決改革試點(diǎn)中的突出問題,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定,全國各省各選擇2~3個(gè)地級(jí)市開展改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作,同時(shí),已進(jìn)行試點(diǎn)的吉林、山東、陜西三省在全省開展改革工作,為在全國范圍內(nèi)推進(jìn)改革做準(zhǔn)備。根據(jù)國家的部署和要求,2012年,福建省確定在福州、廈門、三明三市及省屬中小學(xué)(含幼兒園)開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作。2013年12月,福建省初步完成改革試點(diǎn)工作,近10萬中小學(xué)、幼兒園教師完成了職稱過渡,按新的標(biāo)準(zhǔn)條件和評(píng)價(jià)方式,評(píng)審產(chǎn)生了首批25名正高級(jí)教師、700名高級(jí)教師、1600余名一級(jí)教師;首次開展了申報(bào)一級(jí)教師教育教學(xué)能力水平考試,全省共3?郾4萬人參加考試,其中2?郾8萬人取得合格及以上成績,合格率為82%。試點(diǎn)工作取得了預(yù)期成效,重新點(diǎn)燃了廣大教師拼搏的熱情。

        2015年8月26日,李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院第103次常務(wù)會(huì)議,研究中小學(xué)教師職稱制度改革工作。會(huì)議認(rèn)為,經(jīng)過幾年來的大面積試點(diǎn),全面實(shí)施改革的時(shí)機(jī)已成熟,決定將中小學(xué)教師職稱制度改革在全國全面推開,并從統(tǒng)一制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制、評(píng)聘結(jié)合等四個(gè)方面對(duì)改革提出了明確要求。隨后,人力資源和社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》。福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福建省教育廳聯(lián)合出臺(tái)《福建省深化中小學(xué)教師職稱制度改革實(shí)施方案》,標(biāo)志著福建省深化中小學(xué)教師職稱制度改革進(jìn)入一個(gè)全新的工作階段。2016年教師節(jié)前夕,繼2013年在試點(diǎn)地區(qū)評(píng)聘正高級(jí)教師后,福建省評(píng)審了82名中小學(xué)正高級(jí)教師,其中中學(xué)教師46人,小學(xué)教師16人,幼兒園教師5人,教研人員15人,一線教學(xué)和教研崗位工作的中小學(xué)教師占到79?郾27%,音樂、體育、學(xué)前教育等緊缺學(xué)科教師占15%,還有2名農(nóng)村教師,這對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村和緊缺學(xué)科教師隊(duì)伍建設(shè)將產(chǎn)生巨大的示范帶動(dòng)和激勵(lì)作用。

        二、職稱改革的主要內(nèi)容

        深化中小學(xué)教師職稱制度改革總的要求是,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,按照黨中央、國務(wù)院部署,遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律,按照深化職稱制度改革的方向和總體要求,圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心、覆蓋各類中小學(xué)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制,建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。

        (一)改革主要原則

        一是堅(jiān)持以人為本,遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點(diǎn),提高中小學(xué)教師職業(yè)地位,促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展;二是堅(jiān)持統(tǒng)一制度,分類管理,建立統(tǒng)一的制度體系,體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn);三是堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu),鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出;四是堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn),激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平;五是堅(jiān)持與中小學(xué)教師崗位聘用制度相配套,積極穩(wěn)妥,協(xié)同推進(jìn),妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

        (二)改革主要內(nèi)容

        1.健全制度體系。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱系列,設(shè)置從正高級(jí)到員級(jí)5個(gè)等級(jí),依次為:正高級(jí)教師、高級(jí)教師、一級(jí)教師、二級(jí)教師、三級(jí)教師。除新設(shè)的正高級(jí)職稱外,新的職稱系列與原中學(xué)和小學(xué)教師職稱系列都有直接對(duì)應(yīng)關(guān)系,并與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。在構(gòu)建新的制度體系中,我們要特別注意把握好兩個(gè)問題。

        一是正高級(jí)教師評(píng)審問題。中小學(xué)教師中增設(shè)正高級(jí)職稱是這次改革的一大亮點(diǎn)和突破,也是一項(xiàng)大的政策調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展,教育正面臨著一場巨大的變革,時(shí)代在呼喚教育家,部分地區(qū)的率先實(shí)踐和我國教師教育專業(yè)化水平的不斷提升,也為新時(shí)期教育家的培養(yǎng)提供了重要契機(jī)。改革后的職稱制度將有利于產(chǎn)生更多基礎(chǔ)教育名家。因此,我們要按照培養(yǎng)和造就教育家的要求,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、少而精,嚴(yán)格把握正高級(jí)教師標(biāo)準(zhǔn)條件,切實(shí)把教育教學(xué)業(yè)績卓越,教學(xué)藝術(shù)精湛,群眾公認(rèn),在教育教學(xué)方面做出突出成績的專家選拔出來,樹立中小學(xué)教師發(fā)展標(biāo)桿和楷模,同時(shí)發(fā)揮正高級(jí)教師引領(lǐng)輻射作用,通過建立名師工作室、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等,帶動(dòng)形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍。

        二是人員過渡問題。人員過渡是確保改革順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?,F(xiàn)有在崗的中小學(xué)教師按照現(xiàn)聘的職務(wù)等級(jí),直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系。過渡工作由政府和學(xué)校統(tǒng)一辦理過渡手續(xù),不增加中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān),更不能影響正常的教學(xué)工作,確保人員過渡平穩(wěn)順利。

        2.完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮好教師職稱評(píng)聘在中小學(xué)教師管理工作的激勵(lì)和導(dǎo)向作用,樹立正確的用人導(dǎo)向,推動(dòng)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量水平的提高,是這次改革要解決的重點(diǎn)問題。因此,制定和完善“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”是中小學(xué)教師職稱制度改革的重要內(nèi)容,也是職稱改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題?;鶎訉W(xué)校和廣大教師對(duì)此都十分關(guān)心。

        國家制定了中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)條件,福建省根據(jù)教育發(fā)展情況和教師隊(duì)伍的實(shí)際,制定了《福建省中小學(xué)教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》,同時(shí)針對(duì)幼教工作有別于中小學(xué)工作的特點(diǎn),專門制定了《福建省幼兒教師水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》,突出幼兒教師的保教工作要求,避免幼兒教育小學(xué)化。在制定過程中,我們特別注意把握好五個(gè)方面問題。一是注重師德表現(xiàn)。將師德作為首要條件,引導(dǎo)教師立德樹人,師德問題“一票否決”,力戒師德考核流于形式、留于口頭。二是注重教育教學(xué)能力水平與工作實(shí)績。按照實(shí)施素質(zhì)教育的要求,將教書育人的工作業(yè)績作為教師職稱評(píng)聘的主要依據(jù),強(qiáng)調(diào)從事一線教育教學(xué)工作經(jīng)歷與工作成果,不片面強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷,不單純考慮科研成果、獎(jiǎng)項(xiàng),引導(dǎo)廣大教師在本職工作崗位上建功立業(yè)。三是注重正高級(jí)教師、高級(jí)教師對(duì)青年教師的指導(dǎo)能力和教育教學(xué)帶頭人作用。培養(yǎng)青年教師要求,送培下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)要求,發(fā)揮高水平教師對(duì)年輕教師和農(nóng)村教師教育教學(xué)能力的傳幫帶作用。四是注重處理好學(xué)歷與經(jīng)歷的關(guān)系。對(duì)不同學(xué)歷教師在畢業(yè)后首次確定職稱等級(jí)和晉升初、中級(jí)職稱時(shí),適當(dāng)體現(xiàn)學(xué)歷差異;在晉升高級(jí)職稱時(shí),不同學(xué)歷的基本任職年限原則上不再區(qū)分。五是對(duì)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師實(shí)行傾斜,對(duì)鄉(xiāng)村教師論文、課題不作剛性要求,城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱要有到農(nóng)村學(xué)?;虮∪鯇W(xué)校任教的經(jīng)歷。

        在職稱評(píng)審工作中,長期存在重論文、輕教學(xué)實(shí)踐的傾向。在新時(shí)期,我們既要加強(qiáng)教師理論學(xué)習(xí),又要重視引導(dǎo)教師研究教學(xué),以提升教育質(zhì)量。在教師職稱評(píng)定工作中,過于強(qiáng)調(diào)論文有失公允,當(dāng)然也不能把論文“一棍子打死”,完全走向另一個(gè)極端,對(duì)于正高級(jí)教師,從全國來看,還是要求應(yīng)有較高理論素養(yǎng)和科研水平,要求在教育思想、教學(xué)主張、課程改革、教學(xué)方法等方面取得創(chuàng)造性成果。因此,對(duì)于論文問題要一分為二看待,具體評(píng)價(jià)中應(yīng)該綜合考慮教師課堂教學(xué)、教學(xué)研究及論文寫作等各方面因素,特別要充分考慮教學(xué)質(zhì)量即學(xué)生的素質(zhì)提升和個(gè)性發(fā)展,改變過去評(píng)職稱即評(píng)論文的弊病。

        3.創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)教師起著重要的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,是教師職稱評(píng)聘的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),也是深化職稱改革的“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”。如何對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)?如何提高評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和公信力?在深入總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,福建省在創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制上做了以下嘗試。一是晉升一級(jí)教師都必須參加省里組織的教育教學(xué)能力水平考試,考試合格方可申報(bào)??荚囈郧榫巢牧蠟檩d體,著重考查運(yùn)用專業(yè)知識(shí)分析解決教育教學(xué)實(shí)踐問題的能力,引導(dǎo)教師主動(dòng)學(xué)習(xí),不斷更新教育教學(xué)理論,提高教育教學(xué)能力。二是不斷完善說課講課、面試答辯等符合教師職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方式,讓教育實(shí)踐能力強(qiáng)、教學(xué)效果好的教師得到充分展示和客觀公正的評(píng)價(jià)。晉升一級(jí)、高級(jí)教師參加說課講課,晉升正高級(jí)教師參加面試答辯,回答專家提問。三是突出同行專家評(píng)審,注重遴選教育專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師參加評(píng)審。四是嚴(yán)格評(píng)審程序,按規(guī)矩、按程序辦事,建立評(píng)審專家責(zé)任制,嚴(yán)格公示制度和回避制度,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門、教師和社會(huì)的監(jiān)督作用。

        4.實(shí)現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。改革明確中小學(xué)教師職稱評(píng)審是崗位聘用的重要依據(jù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),崗位聘用是職稱評(píng)審結(jié)果的主要體現(xiàn)。根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理辦法和中小學(xué)崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定,科學(xué)設(shè)置中小學(xué)教師崗位。職稱評(píng)審嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行,不再進(jìn)行與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審。

        關(guān)于如何處理歷史遺留的“具有資格未聘相應(yīng)崗位”問題。福建省明確規(guī)定,對(duì)于改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但未被聘用到相應(yīng)崗位的人員,原有資格依然有效,聘用到相應(yīng)崗位時(shí)不再需要經(jīng)過評(píng)委會(huì)評(píng)審。福建省在試點(diǎn)工作中采取了一系列措施,維護(hù)這部分教師的合法權(quán)益。比如,福建省提高了義務(wù)教育階段中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例,建立農(nóng)村教師教齡滿25周年的直聘制度;又比如,原有資格予以保留,競聘時(shí)對(duì)這部分人員予以一定的政策傾斜;再比如,在學(xué)校有空崗時(shí),從空崗中拿出一定比例用于消化存量,這個(gè)比例是3∶7還是4∶6,由各市自行決定。

        三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保平穩(wěn)順利實(shí)施

        深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作政策性強(qiáng),涉及面廣,事關(guān)廣大教師的切身利益,各地、各校情況差別大,工作復(fù)雜艱巨,強(qiáng)化各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校的擔(dān)當(dāng)精神、責(zé)任意識(shí),是確保改革平穩(wěn)推進(jìn)的重要保障。

        (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳

        本次職稱改革要求各省要在2016年完成人員過渡和首次評(píng)審,經(jīng)過兩年左右的努力,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化評(píng)審,新制度完全入軌。我們要充分認(rèn)識(shí)職稱改革的重大意義,將深化中小學(xué)教師職稱制度改革作為加強(qiáng)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù),予以重視。要深入細(xì)致地做好宣傳解讀,把政策宣傳解讀工作深入到每一所學(xué)校、每一位教師,引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與職稱改革,充分尊重廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保改革順利推進(jìn)。

        (二)以人為本,搭建平臺(tái)

        習(xí)近平總書記指出,國將興,必貴師而重傅。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),最重要的教育資源不是樓房、不是課桌,是教師。貫徹落實(shí)福建省委提出的“爭創(chuàng)在全國叫得響、排得上的教育品牌項(xiàng)目”,關(guān)鍵要有一支“叫得響、排得上”的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍和校長隊(duì)伍?!笆濉睍r(shí)期,福建省將著力推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展,率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,從注重規(guī)模擴(kuò)大的外延式發(fā)展向注重提高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變,師資已經(jīng)替代物化資源,成為教育發(fā)展面臨的主要矛盾。全面推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè),才能為全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供人才支撐和保障。省級(jí)將進(jìn)一步加大中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度,主抓“全員培訓(xùn)”“名師名校長培養(yǎng)”“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)”三項(xiàng)工作,按照“面向全體、高端引領(lǐng)、鄉(xiāng)村優(yōu)先、關(guān)注新教師”為基本思路精致培養(yǎng)教師。全員培訓(xùn)按五年一周期展開,將實(shí)行學(xué)分管理、模式創(chuàng)新、質(zhì)量評(píng)估等一系列培訓(xùn)制度改革,為中小學(xué)教師提供符合實(shí)際需求的高質(zhì)量培訓(xùn)。名師名校長培養(yǎng)主要倡導(dǎo)教育家辦學(xué),通過創(chuàng)建“名師名校長工作室”,帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)成長。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵是加強(qiáng)市、縣兩級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),明確各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件建設(shè)、人員配置、經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)等。各中小學(xué)校也要抓住難得的機(jī)遇,做教師專業(yè)成長的貼心人,根據(jù)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有針對(duì)性地為教師專業(yè)成長創(chuàng)造條件,把教師的心留在學(xué)校、留在學(xué)生身上。

        (三)主動(dòng)作為,強(qiáng)化管理

        中小學(xué)教師職稱評(píng)聘是學(xué)校最重要的工作,也是校長反映最難的工作之一,主要難就難在崗位有限。但是,中小學(xué)校長還是要強(qiáng)化管理,可以在兩個(gè)方面有所作為。一是在考核推薦環(huán)節(jié),要把教師的聲音充分表達(dá)出來,確實(shí)把教書育人成效最好的教師推薦出來;二是要進(jìn)一步完善教師考核制度和聘后管理制度,建立年度績效考核(與職稱評(píng)聘量化掛鉤)、崗位聘用、聘期考核三位一體的教師考核制度,通過崗位聘用、崗位考核、競爭上崗、解聘辭聘,使中小學(xué)教師在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)能上能下?!笆濉逼陂g,我們還將選擇若干縣(市、區(qū))試行中小學(xué)校教師職稱聘任制改革,由學(xué)校在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)自主聘任教師職務(wù),落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)。為使這些構(gòu)想落到實(shí)處,我們還準(zhǔn)備改革校長管理辦法,建立一種超脫教師之外的校長管理辦法,即實(shí)行中小學(xué)校長職級(jí)制改革,建立校長獨(dú)立的職稱系列、考評(píng)體系和薪酬制度,逐步淡化中小學(xué)校長行政級(jí)別,實(shí)現(xiàn)校長專業(yè)化、職業(yè)化。

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        第四屆福建省啟明兒童文學(xué)雙年榜揭榜
        海峽姐妹(2019年11期)2019-12-23 08:42:20
        論高級(jí)教師奮進(jìn)思想的激發(fā)策略
        三尺臺(tái)傳道授業(yè) 二十年甘為人梯——記重慶市酉陽縣第三中學(xué)副校長、高級(jí)教師何毅
        第三屆福建省啟明兒童文學(xué)雙年榜揭榜
        海峽姐妹(2018年1期)2018-04-12 06:44:32
        福建省巾幗館開館
        海峽姐妹(2017年1期)2017-02-27 15:22:17
        對(duì)初中體育學(xué)科上微型課的再思考——以高級(jí)教師評(píng)審之課堂教學(xué)評(píng)價(jià)為例
        申請(qǐng)科研項(xiàng)目,不應(yīng)以職稱論高下
        公民與法治(2016年4期)2016-05-17 04:09:24
        職稱
        草地(2014年1期)2014-12-09 03:17:25
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