王民+曹國(guó)廠

我國(guó)18億畝耕地基本上解決了13億人口的吃飯問題，而31.2億畝森林卻不能滿足全國(guó)的木材需求。專家認(rèn)為，落后的育林理念和技術(shù)，導(dǎo)致森林多種效能發(fā)揮不充分。

在“重造林、輕管理”等落后經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)影響下，不少國(guó)有林場(chǎng)雖然是“生態(tài)建設(shè)的脊梁”，同時(shí)也成了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱”。一些林業(yè)專家和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)人呼吁，為實(shí)現(xiàn)從林業(yè)大國(guó)向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，亟需改變森林經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)，強(qiáng)壯“生態(tài)骨架”，提高林分質(zhì)量。

木蘭圍場(chǎng)：我國(guó)林業(yè)傳奇

目前，木蘭林管局探索出“以近自然培林理念為指導(dǎo)，以流域經(jīng)營(yíng)為載體，以目標(biāo)樹經(jīng)營(yíng)為架構(gòu)”的全林經(jīng)營(yíng)體系。

位于內(nèi)蒙古渾善達(dá)克沙地南緣的河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣，距北京300多公里、天津400多公里，南拱京津，北控漠北，不僅是阻擋風(fēng)沙南侵京津的重要生態(tài)屏障，也是京津地區(qū)重要水源地灤河的源頭。

300多年前的清初，康熙皇帝北巡塞外，將這里評(píng)價(jià)為“萬里山河通遠(yuǎn)檄，九邊形勝抱神京”，欽定獵場(chǎng)，木蘭秋狝。但是，這里也曾因清末開圍、民國(guó)戰(zhàn)亂、日寇侵略，林海茫茫之地變成禿山荒嶺。到新中國(guó)成立之初，整個(gè)承德市森林覆蓋率僅為5.8%。專家憂心忡忡：如果不予治理，不出50年漠北風(fēng)沙將“兵臨”北京城下。

新中國(guó)成立后，國(guó)家在承德成立60多個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，幾代人可歌可泣的造林史詩(shī)拉開序幕。經(jīng)過幾代人的不懈努力，如今，這里的山嶺重新染綠，將千年前的松林傳奇重新延續(xù)。

目前，木蘭林管局探索出“以近自然培林理念為指導(dǎo)，以流域經(jīng)營(yíng)為載體，以目標(biāo)樹經(jīng)營(yíng)為架構(gòu)”的全林經(jīng)營(yíng)體系。2011年以來，森林畝蓄積年均增長(zhǎng)量超過15%，目標(biāo)樹單株蓄積年增長(zhǎng)量超過20%，森林總蓄積超過600萬立方米。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍?jiān)谀咎m林管局調(diào)研時(shí)指出，“木蘭林管局的森林經(jīng)營(yíng)工作是全國(guó)的教科書，是一本活生生寫在大地上的教科書。”

雖然木蘭圍場(chǎng)成為我國(guó)林業(yè)上的傳奇和活教科書，但是我國(guó)整體林業(yè)發(fā)展卻面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

林業(yè)發(fā)展面臨著巨大壓力

國(guó)家林業(yè)局組織完成的第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示：我國(guó)森林資源進(jìn)入了數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展期，全國(guó)森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。但是，森林資源總量相對(duì)不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變，林業(yè)發(fā)展還面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

我國(guó)森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。而且我國(guó)林地生產(chǎn)力低，每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%。亟需加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，提高林地生產(chǎn)力、增加森林蓄積量、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能潛力巨大。

另外，森林有效供給與日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求之間的矛盾依然突出。我國(guó)木材對(duì)外依存度接近50%，木材安全形勢(shì)嚴(yán)峻;現(xiàn)有用材林中大徑材林木和珍貴用材樹種少，木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

與發(fā)達(dá)國(guó)家林業(yè)存在巨大差距

在德國(guó)，一棵直徑80厘米的優(yōu)質(zhì)楸木可以換一輛寶馬車;而在中國(guó)，通常十幾畝地的木材也換不來半輛寶馬車。

德國(guó)森林面積只有1.6億畝，相當(dāng)于我國(guó)森林面積的二十分之一、我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)面積的六分之一，但是他們不僅滿足了國(guó)內(nèi)木材需求，而且每年出口優(yōu)質(zhì)木材達(dá)600萬立方米以上;中國(guó)擁有31.2億畝森林面積，不僅沒有實(shí)現(xiàn)木材的有效供給、形成應(yīng)有的財(cái)富，而且林業(yè)自我生存發(fā)展能力非常有限;9億多畝的國(guó)有林場(chǎng)的產(chǎn)出，不能保證4800個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和75萬林業(yè)職工的工資開支。

德國(guó)林業(yè)每年產(chǎn)值達(dá)到1000億歐元以上，對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率高達(dá)3%以上，遠(yuǎn)超鋼鐵制造業(yè)的214億歐元和礦產(chǎn)業(yè)的123億歐元。

德國(guó)森林公頃蓄積量高達(dá)310立方米，公頃年生長(zhǎng)量為12.2立方米，年采伐量為每公頃8.7立方米，達(dá)到了“越采越多”的理想狀態(tài);而我國(guó)森林公頃蓄積量只有89.8立方米，相當(dāng)于德國(guó)的四分之一，年生長(zhǎng)量為4.2立方米，相當(dāng)于德國(guó)的三分之一，可采伐的優(yōu)質(zhì)木材資源幾乎枯竭。

河北省木蘭林管局局長(zhǎng)徐成立曾到德國(guó)就森林經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行過專題考察?？吹街械铝謽I(yè)巨大差距，他算了一筆賬：“木蘭林管局擁有10萬公頃林地，如果按照德國(guó)森林生產(chǎn)率水平，我們局每年應(yīng)該有80億元的有效產(chǎn)出，考慮到降水等條件的差異，即使僅打一折，也應(yīng)該有8億元產(chǎn)值，但實(shí)際上每年可變現(xiàn)的產(chǎn)出不足5千萬，只相當(dāng)于德國(guó)的一百六十分之一！當(dāng)然，差距大，也意味著提升空間潛力大”。

到2008年，木蘭林管局林業(yè)發(fā)展遭遇“瓶頸”：林齡持續(xù)偏小，平均林齡僅27年，中幼齡林比重占60%;產(chǎn)材徑級(jí)持續(xù)偏低，平均胸徑只有12厘米，可采伐資源面臨枯竭;木材質(zhì)量持續(xù)下降、價(jià)值降低，森林蓄積增長(zhǎng)乏力，多年徘徊在500萬立方米左右，陷入“資源危機(jī)、資金危困”的尷尬局面。這樣的“瓶頸”，基本是我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)狀的縮影。

經(jīng)營(yíng)理念落后

中國(guó)的林業(yè)教科書上說，40年的落葉松人工林已是成熟林，也就是說，到了40年，這樣的落葉松就應(yīng)該主伐利用了。而在德國(guó)，40年的落葉松被定義為幼樹，基本到80年左右才開始主伐利用，長(zhǎng)到100多年，樹木生長(zhǎng)量依然很高。德國(guó)資深林業(yè)專家斯匹克說，“通常情況下，樹越大，生長(zhǎng)量越大。”當(dāng)他在中國(guó)看到40多年的落葉松被成片采伐時(shí)，他非常惋惜地評(píng)價(jià)說：“這是非常愚蠢的決策！”

在中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)單位沒有把修枝當(dāng)作提高木材質(zhì)量的手段，所以不注重修枝工作。在德國(guó)，則特別重視修枝，他們通過修枝減少木材主干上的“疤瘌”，這樣的木材加工成的板材會(huì)有漂亮的木紋，木材的商品價(jià)值大幅度提高;市場(chǎng)上，修枝材比不修枝材價(jià)值相差2至3倍，而且越珍貴的木材差價(jià)越大。

在中國(guó)，高校的林業(yè)專業(yè)多數(shù)在教室里進(jìn)行;在德國(guó)，林業(yè)專業(yè)課堂開在森林里。用斯匹克的話說是：“你要知道樹的生命規(guī)律嗎？那你就走進(jìn)森林，去問問森林吧！”

“我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)的教科書主要是從前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)借鑒過來的，幾十年沒有變化?！眹?guó)內(nèi)知名森林經(jīng)營(yíng)專家、中國(guó)林科院科技信息研究所特聘研究員鄔可義介紹說，“前蘇聯(lián)地域廣袤，人口稀少，森林資源非常豐富，他們重采伐、輕培育，與中國(guó)的國(guó)情、林情都相差很大”。

政策弊端明顯

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)多采用以取材為目的的“皆伐”方式，不但破壞了森林環(huán)境，延長(zhǎng)了森林恢復(fù)周期，還造成可采資源減少;我國(guó)普遍重視植樹造林，不注重天然更新，又不注重科學(xué)撫育，使原始森林和天然林比重下降，造成森林生態(tài)功能弱化。

“要么使勁砍，要么一棵不讓動(dòng)，在兩個(gè)極端間來回?fù)u擺”。林業(yè)專家說，大面積“皆伐”雖然帶來了即時(shí)效益，但這種“剃光禿”的采伐方式無異于涸澤而漁，如果任由長(zhǎng)期發(fā)展，不但大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略資源難以實(shí)現(xiàn)，結(jié)果還會(huì)使森林質(zhì)量越來越差，公頃蓄積量和生長(zhǎng)量在低水平上徘徊不前。

再如，生態(tài)公益林采伐強(qiáng)度不能超15%。實(shí)際上，有的中幼林每公頃株數(shù)已經(jīng)超過5000株，甚至上萬株，伐除15%遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到撫育目的;而對(duì)于每公頃株數(shù)不到500株的林分，伐除15%顯然是超強(qiáng)度采伐。不同的林分卻在使用同樣的政策，政策滯后十分明顯。

在“重造林、輕管理，重采伐、輕培育”等“重兩頭、輕中間”落后經(jīng)營(yíng)理念技術(shù)的影響下，不少國(guó)有林場(chǎng)成為“生態(tài)建設(shè)的脊梁，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的包袱”，不同程度地陷入“青山常在，永不成林”和“越砍越窮”的困境。

努力尋求變革

自2010年起，河北省木蘭林管局取消了“皆伐”作業(yè)，聘請(qǐng)德國(guó)專家和國(guó)內(nèi)林業(yè)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，最終確定了以“近自然育林”理論為指導(dǎo)，以“‘目標(biāo)樹為架構(gòu)的全林經(jīng)營(yíng)”為基本經(jīng)營(yíng)模式，充分利用現(xiàn)有森林資源，科學(xué)營(yíng)林，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

徐成立介紹說，“近自然育林”就是按照自然規(guī)律，依托自然條件，借助自然力量，通過人為干預(yù)加速林木發(fā)育進(jìn)程，培育接近自然又優(yōu)于自然、功能完備質(zhì)量?jī)?yōu)良的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林作業(yè)體系。

“目標(biāo)樹”是指要長(zhǎng)期保留、重點(diǎn)撫育、完成天然更新并達(dá)到預(yù)定目標(biāo)胸徑后，才能采伐利用的樹木。

隨著中國(guó)“木材威脅論”的提出，建立我國(guó)自有的大徑級(jí)優(yōu)質(zhì)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地迫在眉睫，而“目標(biāo)樹”正是培育高質(zhì)量大徑木材的有效技術(shù)途徑。以“目標(biāo)樹為架構(gòu)的全林經(jīng)營(yíng)”，就是在充分滿足“目標(biāo)樹”生長(zhǎng)條件的同時(shí)，關(guān)注目標(biāo)樹以外其他樹木的生長(zhǎng)發(fā)育，提高全林生長(zhǎng)量、價(jià)值量和中間收益的育林方法。

木蘭林管局按照“近自然育林”理念，科學(xué)育林70余萬畝。通過經(jīng)營(yíng)“目標(biāo)樹”和間伐干擾樹等措施，“留優(yōu)去劣”，使森林在持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，森林質(zhì)量和生長(zhǎng)潛力得到同步提高。其科學(xué)經(jīng)營(yíng)的成果引起國(guó)家林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)肯定，還吸引來自全國(guó)十幾個(gè)省的林場(chǎng)同行前來學(xué)習(xí)。

兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益

木蘭林管局一些林業(yè)干部介紹說，主動(dòng)放棄皆伐限額之初，確實(shí)一度導(dǎo)致林場(chǎng)資金缺口加大。

為緩解困境，木蘭林管局實(shí)施“以苗養(yǎng)林”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，五年來建設(shè)綠化苗木基地4萬畝，培育綠化苗木600多萬株，苗木年利潤(rùn)突破4000萬元。

徐成立說，“種苗產(chǎn)業(yè)”確實(shí)為木蘭林管局彌補(bǔ)了因木材減產(chǎn)造成的資金缺口，為科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林贏得了時(shí)間;僅僅五年，森林經(jīng)營(yíng)走上了“越砍越有、越砍越優(yōu)”的良性軌道。不過徐成立認(rèn)為，木蘭“種苗產(chǎn)業(yè)”的成功具有地域性和機(jī)遇性，所以這樣的經(jīng)驗(yàn)具有不可復(fù)制性，在“近自然育林”初期，確實(shí)要有持續(xù)的資金投入作為政策保障。

專家認(rèn)為，保護(hù)和經(jīng)營(yíng)，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)，單純地強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面都不可取，如果方法得當(dāng)，完全可以兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三種效益。“近自然育林”模仿自然又優(yōu)于自然，成本最低廉，生態(tài)最穩(wěn)定。推行這種理念切忌照搬照抄，一定要掌握核心，吸收其精華，因地制宜，構(gòu)建出適合我國(guó)國(guó)情、林情的全新技術(shù)體系、科學(xué)經(jīng)營(yíng)方式，從而實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的同時(shí)最大化，即森林整體功能的最大化。

專家認(rèn)為，國(guó)家對(duì)綠色GDP，不僅要考核森林覆蓋率，還要加大林木蓄積量和森林質(zhì)量考核權(quán)重。在這些前提下，把更多的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)還給經(jīng)營(yíng)主體。

張家口市林業(yè)局局長(zhǎng)王海東說，“造林是技術(shù)，管護(hù)是藝術(shù)，植樹造林只造不管等于零，科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理才是對(duì)森林最好的保護(hù)?！蓖鹾|和一些林業(yè)專家認(rèn)為，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，目前國(guó)有林區(qū)森林覆蓋率幾近飽和，再進(jìn)行覆蓋率的考核意義不大，應(yīng)把反映林分質(zhì)量的“立木蓄積量消長(zhǎng)指標(biāo)”作為考核項(xiàng)目，同時(shí)提高國(guó)有林場(chǎng)管理歸屬層級(jí)。

未來林業(yè)展望

“國(guó)有林區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)，是中國(guó)林業(yè)的‘骨架，也是生態(tài)建設(shè)的脊梁?！眹?guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司巡視員王前進(jìn)說，“通過科學(xué)經(jīng)營(yíng)提高林分質(zhì)量，強(qiáng)壯‘骨架，才能更好地發(fā)揮‘生態(tài)脊梁的作用，從而使我國(guó)從林業(yè)大國(guó)向林業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?！?/p>

河北省林業(yè)廳造林處處長(zhǎng)張書桐介紹說，河北有林地面積8700萬畝，林木蓄積1.4億立方米，其中147個(gè)省、市、縣屬國(guó)有林場(chǎng)林地面積800萬畝，林木蓄積3500萬立方米?！斑@表明國(guó)有林場(chǎng)以占全省9.2%的面積，產(chǎn)出了全省25%的林木蓄積，而且國(guó)有林場(chǎng)歸屬層級(jí)越高，林分質(zhì)量越好?！睆垥┱f，“全省21個(gè)省屬國(guó)有林場(chǎng)有林地面積約270萬畝，占全部國(guó)有林場(chǎng)面積的33.75%;林木蓄積1700萬立方米，占全部國(guó)有林場(chǎng)林木積的近50%?！?/p>

“中國(guó)的森林質(zhì)量較差，但如果科學(xué)經(jīng)營(yíng)，30至40年后，可形成總價(jià)值約為160萬億元的立木財(cái)富。”中國(guó)林科院研究院侯元兆說，“這還沒考慮這筆森林資產(chǎn)的多種非木材產(chǎn)出，包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。迄今中國(guó)的2.8億公頃（43億畝林業(yè)用地），遠(yuǎn)未發(fā)揮財(cái)富功能、福利功能和安全功能。”

專家推算認(rèn)為，按照歐洲的數(shù)據(jù)，從1立方米立木到原木產(chǎn)品，再到一次加工產(chǎn)品（鋸材、單板等），價(jià)值增加比例是1∶4∶15。也就是說，未來中國(guó)160萬億元的立木財(cái)富，可以變成640萬億元的原材料財(cái)富，再變成2400萬億元的一次加工產(chǎn)品財(cái)富，因森林平均年度產(chǎn)生的財(cái)富達(dá)60萬億元。

編輯/陳遠(yuǎn)鵬