朱江明

近日，香港連續(xù)發(fā)生兩起危害公共安全事件：2月10日晚高峰期間尖沙咀地鐵站發(fā)生人為縱火事件，造成11人受傷；2月13日，香港迪士尼樂園行政大樓郵件中心疑似發(fā)現(xiàn)爆炸品，數(shù)百名員工立即疏散。

兩次事件中，香港警方除了爆炸品處理組之外，一支神秘的特勤單位也奉召到現(xiàn)場戒備——香港警隊反恐特勤隊（Counter Terrorism Response Unit，CTRU）。相比起成立于四十多年前的飛虎隊（SDU），CTRU是個非常年輕的單位，成立于2009年，知名度卻迅速飆升。除了最近兩次可能的涉恐事件之外，2016年某東亞國家駐港領事館受到威脅事件中，CTRU也奉召到場防止暴力襲擊發(fā)生。盡管成立時間不算長，CTRU卻經(jīng)常出現(xiàn)在一線執(zhí)勤，因此常被媒體曝光。那么，到底CTRU在香港警方的定位是什么？他們的實際作戰(zhàn)能力又如何呢？

CTRU當初主要是根據(jù)2008年香港舉辦奧運會馬術比賽的安保經(jīng)驗，為2009年在香港舉辦東亞運動會成立的專業(yè)反恐執(zhí)勤單位。主要負責為基層單位提供“第一時間”的戰(zhàn)術支援，或者在重要時期以及大型活動舉辦現(xiàn)場，承擔武力威懾和打擊任務。

此前，港警的行動升級模式是，如果巡警無法處理則請求沖鋒隊（EU）或者機動部隊（PTU）增援，如果事態(tài)嚴重則請求飛虎隊支援。CTRU的定位是介乎于沖鋒隊和飛虎隊之間的戰(zhàn)術支援機構，并且承擔一部分的一線巡邏任務。

從裝備上來看，CTRU的配槍包括GLOCK自動手槍和MP5沖鋒槍，同時還配備防彈盾牌和防彈頭盔等防護裝備?；鹆λ讲粌H遠高于普通巡警，也比EU和PTU高一個級別，因此非常適合作為嚴重襲擊的震懾兵力存在。

最近兩次涉恐事件，如果出現(xiàn)后續(xù)攻擊CTRU可以立刻處置。顯然，CTRU的成立并非為了替代SDU，而是作為一個中間的過渡處置力量存在，這樣的設置實際跟香港警方近年來的規(guī)劃轉(zhuǎn)型有關。

此前香港警方的應急梯隊設置，主要是針對90年代的大型持械搶劫案件。當時以葉繼歡為代表的悍匪團伙，持有包括AK-47突擊步槍在內(nèi)的自動武器在鬧市中連續(xù)搶劫金店。香港街面的巡警只裝備了M-10型.38口徑轉(zhuǎn)輪手槍，被自動武器打得抬不起頭來，根本無法應對。香港警方只得出動飛虎隊在街面巡邏，但是這樣不僅對SDU本身是一種兵力浪費，也不利于長久部署。

于是，香港警方開始強化原有的EU沖鋒隊和PTU機動部隊，給他們的巡邏車配備防彈衣、雷明頓霰彈槍和半自動版本的MP-5沖鋒槍，并將其部署在鬧市熱點地區(qū)。香港警方通過加強EU和PTU的火力，來震懾劫匪的囂張氣焰，強化后的EU和PTU能在發(fā)生劫案時拖住劫匪，等待前來增援的SDU解決問題。

然而進入反恐時代后，EU和PTU拖住對方等SDU到場的模式，未必能夠應對大型恐怖襲擊?，F(xiàn)代恐怖襲擊的特點是，發(fā)生時恐怖分子的攻擊強度特別高且迅速造成大量傷亡，一旦出現(xiàn)恐怖襲擊則必須馬上處置。

現(xiàn)場第一時間處置力量必須足夠強大，能在發(fā)生大量傷亡前成功阻止對方。要達到這樣的目標，要么繼續(xù)加強EU和PTU的火力和訓練水平，要么成立專門反恐團隊專司此事。顯然后者的成本更低，而且可以更快完成部署。事實上，CTRU并非唯一的第一時間強力處置單位，香港機場早就存在恐怖襲擊風險，于是在1977年成立了機場特警（ASU）專司第一時間處置機場發(fā)生的恐怖襲擊事件。由此看來，CTRU實際上等于香港市區(qū)的ASU，訓練和裝備更多的因應市區(qū)環(huán)境而構成，例如裝備大量破門工具，準備隨時應對藏匿在民居中的恐怖分子。

當然，成立CTRU并非對SDU毫無影響，由于CTRU已經(jīng)能夠處理街頭暴力犯罪和小型襲擊，因此SDU從2012年開始從三班制改為雙班制，取消了全副武裝待命班組以節(jié)約人力。從國際趨勢來看，以SDU為代表的全備勤應急處突力量，很可能在未來的反恐實戰(zhàn)中應用得越來越少，以CTRU為代表的現(xiàn)場處置力量則會越來越普遍。