本刊記者 付姓

供給側(cè)改革視角下的種糧大戶困惑

本刊記者 付姓

近日，央視《焦點(diǎn)訪談》記者走進(jìn)全國產(chǎn)糧大省河南省，報道了新蔡縣、駐馬店市、息縣等一些地方的糧食種植大戶在賣糧方面存在著巨大差異，有人賠錢，有人卻賺得盆滿缽盈，節(jié)目組深入實(shí)地探究了這其中的原委。本刊編輯部認(rèn)為這種現(xiàn)象并非個別，具有典型意義，對促進(jìn)種糧大戶更好地發(fā)展具有啟迪作用，特將節(jié)目的主要內(nèi)容進(jìn)行梳理以供讀者參考。

同樣種小麥，為什么有人歡喜有人愁，問題出在哪？

家住新蔡縣的呂文娟是一名“80后”的種糧大戶。原先一直和愛人在外打工，前兩年回村承包了300畝土地，全部種植小麥。往年呂文娟的小麥每畝產(chǎn)量將近1000斤，今年卻至少下降了兩三成?！敖衲曛辽僖潅€五六萬”，呂文娟滿面愁容地說。不僅產(chǎn)量下降了，品質(zhì)也明顯不如往年。當(dāng)?shù)亟衲臧l(fā)生了極易導(dǎo)致小麥減產(chǎn)的赤霉病，是4年來最嚴(yán)重的年份，呂文娟的300畝地只收了20多萬斤小麥。加上后期收割時碰上了陰雨天氣，小麥品質(zhì)直線下降。

鄭州某農(nóng)業(yè)公司負(fù)責(zé)人李鑫表示：“這些小麥中有的霉?fàn)€了，有的是病粒，有的是被雨淋發(fā)黑了，不完善率能達(dá)到百分之三十，國家收購的標(biāo)準(zhǔn)是百分之十以下?！币驗槠焚|(zhì)不達(dá)標(biāo)，呂文娟的小麥無法被國家收購，而她又不舍得低價賣給飼料廠，這就導(dǎo)致了2016年夏季收獲的麥子一直沒有賣掉。20多萬斤小麥在家門口堆了有一人高，屋里的糧倉也裝滿了，甚至馬路對面親戚家也被借用放小麥。

新蔡縣另一個種糧大戶鄧迎軍的情況和呂文娟類似。因為賣不上好價錢，他把麥子都臨時存在了親戚的住房里，但時間一長，有的麥子都已經(jīng)發(fā)霉腐爛，還有些麥粒已經(jīng)長出了麥苗。記者在從新蔡縣、上蔡縣到駐馬店市區(qū)采訪的途中，能看到不少和呂文娟、鄧迎軍一樣的情形，小麥堆滿了庫房，有的無人看管，成了老鼠麻雀的樂園。駐馬店市新佳園農(nóng)業(yè)合作社8位種糧大戶也遭遇了病害和降雨雙重影響，他們每戶都種了五、六百畝小麥，最終都只能以每斤七、八毛錢的價格賣給了飼料廠。

2016年河南小麥最低收購保護(hù)價為1.18元/每斤，而出售給飼料廠的價錢比收購保護(hù)價低三到四成，合作社每位種糧大戶均虧損十幾萬元，備受打擊。采訪時本該是冬小麥開始出苗分蘗的時候，但合作社承包的土地里卻沒有種上麥苗。

新蔡、駐馬店很多農(nóng)民的小麥都賣不出去，收入和明年的生產(chǎn)受到了很大影響。然而，息縣的種糧大戶柳學(xué)友提起2016年夏季的小麥生產(chǎn)，卻頗為自豪：“不是一般的好。價格比較好，一斤賣到1.3元，當(dāng)種子糧賣了，產(chǎn)量也不錯，它抗病，每畝收入1000多塊錢，純利潤200多元?！?/p>

2016年夏季，柳學(xué)友所在的地區(qū)也遭遇了小麥病害和陰雨天氣雙重影響。同樣的天氣條件下為什么柳學(xué)友每畝卻可以賺200多元。柳學(xué)友告訴記者，這其中的關(guān)鍵在于品種，去年他流轉(zhuǎn)的16000畝土地全部都種的是高筋小麥。

資料顯示，高筋小麥面筋質(zhì)高于30%，屬于優(yōu)質(zhì)小麥，具有抗病能力強(qiáng)、受災(zāi)害影響小、品質(zhì)高的特點(diǎn)，市場上供不應(yīng)求。河南省最大的小麥加工企業(yè)河南省某糧油集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴記者，集團(tuán)年加工量100萬噸，至少需要高筋麥40萬到50萬噸，2016年由于受病害和降雨影響，缺口變得更加明顯。為保證正常生產(chǎn)，他們甚至需要到河北、山東尋找糧源。

河南省官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年河南夏糧總產(chǎn)量695.36億斤，雖比上年略有減少，但仍處于歷史第二高位。加工企業(yè)守著糧倉沒飯吃，歸根到底，問題也在品種上。

明知品種好，為什么卻一直不敢種，究竟怎么辦？

據(jù)專業(yè)人士介紹，高筋小麥具有抗病能力強(qiáng)的特點(diǎn)，雖然產(chǎn)量低一些，但總體收益高于普通小麥。農(nóng)民對此非常了解，可是一直不敢種，這其中又隱含了什么原因。

李鑫的話道出了部分緣由?！爸袃Z按有關(guān)部門制定的收購標(biāo)準(zhǔn)，按混合麥?zhǔn)召?，沒有對優(yōu)質(zhì)麥和普通小麥分別定價，沒有突出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。”同樣私人收購也不區(qū)分品種。在這兩種主要的銷售渠道上，農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)小麥價格不占優(yōu)勢，產(chǎn)量又比普通小麥低，自然就沒有積極性。

但為什么息縣的種糧大戶柳學(xué)友種的優(yōu)質(zhì)小麥卻賣上了好價格。對此，柳學(xué)友解釋說，最大的原因還是銷售渠道不同，“我們的小麥還沒有收割，好多大的企業(yè)都給我們下訂單了，請我們的客，想多訂一單，我們的小麥基本都銷售到大企業(yè)去了，小打小鬧的基本上沒有?！绷鴮W(xué)友的優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)量占到了全縣的60%，規(guī)模大，名聲也大，吸引了很多企業(yè)找上門來，因此小麥可以以優(yōu)質(zhì)價格銷售。

看到其他種糧農(nóng)戶的小麥可以以高價直接銷售到企業(yè)，呂文娟羨慕的同時也很惆悵，也想嘗試種優(yōu)質(zhì)麥，但不知道從哪找渠道。鄧迎軍說：“像強(qiáng)筋麥，必須量大，就那三、五萬斤，企業(yè)也不單收，也不給高價格?！?/p>

由此可見，規(guī)?；a(chǎn)無疑是發(fā)展方向，但這需要一定的時間，怎樣解決普通農(nóng)民和呂文娟、鄧迎軍這樣規(guī)模不算大的農(nóng)戶們目前的困難，并建立與企業(yè)之間的供銷渠道？中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認(rèn)為：“實(shí)際上政府扮演一個很重要的角色，有些地方就在嘗試，既然都在生產(chǎn)小麥，我這個地方可以打一個旗號，專門生產(chǎn)的比如就是優(yōu)質(zhì)小麥，形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，在全國有地位之后，需要的客商就來找我，這樣建立公司、農(nóng)戶、政府的一種聯(lián)盟?！辈稍L中農(nóng)戶們告訴記者，除了沒有溝通渠道外，他們在倉儲、運(yùn)輸能力等方面也缺乏條件，這迫使他們只能選擇種植普通小麥。如果條件具備，種糧大戶們也希望早日改種優(yōu)質(zhì)小麥。

小麥種植品種的調(diào)整，將會帶來農(nóng)戶和企業(yè)的雙贏。面對農(nóng)戶的期望，河南省某糧油集團(tuán)總裁劉威表示，他們也會參與到這場變革當(dāng)中，在公司帶動農(nóng)戶、簽訂訂單的同時，提供種子、化肥、農(nóng)機(jī)等一系列服務(wù)?！拔覀兎Q之為托管，我們做他的職業(yè)經(jīng)理人，我讓你種什么你就種什么，我讓你怎么種你就怎么種，種出來的東西我統(tǒng)一后期處理，對農(nóng)民減少了麻煩，第一減少前期投資，第二減少后期價格問題?！?/p>

有專家指出，政府搭臺、企業(yè)參與，還只是變革的開始。從生產(chǎn)數(shù)量上看，我國糧食生產(chǎn)持續(xù)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，正是到了調(diào)整結(jié)構(gòu)的最佳時期。除了企業(yè)、農(nóng)戶這一產(chǎn)業(yè)鏈的兩端要發(fā)生轉(zhuǎn)變，更重要的是，主導(dǎo)市場定價權(quán)的供銷環(huán)節(jié)也要相應(yīng)改變，由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，才能切實(shí)推進(jìn)小麥種植生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

鄭風(fēng)田表示：“像小麥，政府收儲占很大一部分，大量小麥最后是被中儲糧收購，中儲糧完全可以修改它的標(biāo)準(zhǔn)，不單一地按原來的等級，對品質(zhì)也有一個等級，對強(qiáng)筋弱筋也有一個標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)更多農(nóng)民來嘗試種這個東西，通過這樣一種收儲標(biāo)準(zhǔn)的改變，也可以進(jìn)行一個探索?！?/p>

如果全面推廣優(yōu)質(zhì)麥，農(nóng)民可以大幅提高收入，企業(yè)也不必舍近求遠(yuǎn)采購，這就是供給側(cè)改革的典型例子。然而要搞好改革還有很多困難，需要很多工作要做，例如建立農(nóng)企對接渠道，完善糧食收儲標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營等。只有各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民。