胡耘，王圣，郭同書

(1.國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院，江蘇南京 210031；2.江蘇省工程咨詢中心，江蘇南京 210003)

超低排放形勢(shì)下火電環(huán)評(píng)存在的問題與建議

胡耘1，王圣1，郭同書2

(1.國(guó)電環(huán)境保護(hù)研究院，江蘇南京 210031；2.江蘇省工程咨詢中心，江蘇南京 210003)

隨著我國(guó)各地霧霾現(xiàn)象頻發(fā)、區(qū)域大氣環(huán)境問題日漸突出，從《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223—2011)頒布之初引發(fā)的激烈爭(zhēng)論，到國(guó)家及各省份陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)超低排放相關(guān)政策，火電項(xiàng)目大氣污染物控制要求日趨嚴(yán)格。實(shí)施超低排放將大幅度降低火電廠的大氣污染物排放總量，但同時(shí)也對(duì)此類火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)帶來不同程度的難點(diǎn)和問題，從而對(duì)火電廠環(huán)評(píng)提出了新要求。從超低排放的概念和相關(guān)政策出發(fā)，結(jié)合工作實(shí)踐，從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍、污染治理技術(shù)路線、總量控制等角度，對(duì)超低排放火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)中需要關(guān)注的一些問題和難點(diǎn)進(jìn)行了探討，并提出了相應(yīng)的建議。

超低排放；火電；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；探討

火電行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)行業(yè)之一，同時(shí)又是重要的大氣污染物排放源，主要污染物和溫室氣體排放總量居各行業(yè)之首[1-2]。然而我國(guó)的能源稟賦決定了火電在未來一段時(shí)期內(nèi)仍將占據(jù)能源市場(chǎng)的重要位置，其大氣污染治理工作形勢(shì)不能松懈。從2012年1月1日《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223—2011)正式實(shí)施[3]，到《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》(發(fā)改能源[2014]2093號(hào))中首次明確超低排放的控制值，以及國(guó)家及部分省份陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)超低排放相關(guān)政策，再到2015年12月11日環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》(環(huán)發(fā)[2015]164號(hào))，火電項(xiàng)目大氣污染物排放控制要求日趨嚴(yán)格，“超低排放”也在短期內(nèi)經(jīng)歷了“醞釀和引入—推動(dòng)和發(fā)展—確立和建設(shè)”的迅速發(fā)展歷程。

目前，有關(guān)超低排放的概念已經(jīng)得到統(tǒng)一，即燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，煙塵、SO2、NOx排放濃度分別不高于10 mg/m3、35 mg/m3、50 mg/m3。實(shí)施超低排放能夠大幅度降低火電廠大氣污染物排放總量，然而由于其發(fā)展歷程短暫，在環(huán)評(píng)實(shí)踐中也突顯出一些實(shí)際問題。因此，超低排放火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)需要針對(duì)相關(guān)問題進(jìn)一步優(yōu)化完善，推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展，從而真正發(fā)揮其源頭準(zhǔn)入和源頭監(jiān)管的作用。

1 火電環(huán)評(píng)需關(guān)注的問題和難點(diǎn)

1.1 超低排放限值缺乏法律效力

《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223—2011)為國(guó)家正式頒布的、現(xiàn)行有效的火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，具有法律效力。然而，該標(biāo)準(zhǔn)并未涉及超低排放的概念，也無相應(yīng)的排放限值數(shù)據(jù)。

為了在火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)中提出執(zhí)行超低排放限值的要求，目前常見的做法有兩種。一種是以《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》或各省市自行發(fā)布的超低排放有關(guān)行動(dòng)計(jì)劃和工作方案等作為依據(jù)，但這些文件提出的超低排放限值要求均屬于行政管理手段，法律效力上有所欠缺[4]。另一種是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上仍執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB 13223—2011)中的相關(guān)要求，但在污染治理措施、排放濃度和排放量核算上按照超低排放要求執(zhí)行，可以視作企業(yè)的“自我加壓”，既不與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的法律效力相抵觸，又能使實(shí)際排放比“達(dá)標(biāo)”效果更優(yōu)。然而，這種方式在無形中會(huì)放松對(duì)企業(yè)的環(huán)保行政管理約束，認(rèn)為企業(yè)既然已經(jīng)實(shí)施超低排放，可以降低行政監(jiān)管力度，同時(shí)一定程度上還可能造成竣工環(huán)保驗(yàn)收和日常運(yùn)行期達(dá)標(biāo)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)模糊。

1.2 評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍改變帶來問題

根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2—2008)的要求，大氣環(huán)評(píng)應(yīng)選擇推薦模式中的估算模式對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行分級(jí)。估算模式中需輸入的主要參數(shù)包括污染物排放速率、煙囪高度和出口內(nèi)徑、煙氣量、煙氣溫度、環(huán)境溫度和氣壓、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及地表特征等。對(duì)于特定火電項(xiàng)目而言，工程設(shè)計(jì)參數(shù)、煤質(zhì)、環(huán)境條件相對(duì)確定，污染物排放速率是影響評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍確定的最主要因素，而污染物排放速率很大程度上取決于允許的污染物排放濃度限值。

李明君等[5]對(duì)典型機(jī)組規(guī)模、排放濃度限值、煙氣溫度、環(huán)境溫度、地理位置等因素的96種工況設(shè)計(jì)組合進(jìn)行了計(jì)算。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，當(dāng)排放控制要求由特別排放限值提高為超低排放后，有16種工況下的評(píng)價(jià)等級(jí)由二級(jí)降低為三級(jí)，所有工況的評(píng)價(jià)范圍均明顯減小，評(píng)價(jià)范圍半徑的降幅在20%～75%。由此可見，超低排放對(duì)火電項(xiàng)目大氣環(huán)評(píng)評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍的確定有重要影響，會(huì)造成評(píng)價(jià)范圍縮小，評(píng)價(jià)等級(jí)降低。這種變化符合污染物排放量較少、環(huán)境影響較小的建設(shè)項(xiàng)目所需要的評(píng)價(jià)等級(jí)較低、評(píng)價(jià)范圍較小這一基本思路。然而，這種縮小和降低會(huì)給實(shí)際評(píng)價(jià)帶來一系列問題。

(1)當(dāng)估算模式判定大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)時(shí)，依據(jù)導(dǎo)則可不進(jìn)行大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)，以估算模式計(jì)算結(jié)果作為預(yù)測(cè)結(jié)果。但該做法在現(xiàn)階段明顯不符合電廠項(xiàng)目需要深入評(píng)價(jià)大氣環(huán)境影響的一般認(rèn)識(shí)，也無法體現(xiàn)各類關(guān)停替代的減排環(huán)境效益。

(2)評(píng)價(jià)范圍縮小不利于大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的優(yōu)化布置。執(zhí)行超低排放要求后，計(jì)算得到的污染物地面濃度占標(biāo)準(zhǔn)限值10%時(shí)所對(duì)應(yīng)的最遠(yuǎn)距離(D10%)一般小于2.5 km，根據(jù)導(dǎo)則要求，評(píng)價(jià)范圍邊長(zhǎng)一般取5 km。此時(shí)，在相對(duì)較小的范圍內(nèi)選擇的至少6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表性較難保證。更重要的是，監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)較密集不利于反映項(xiàng)目所在區(qū)域整體的大氣環(huán)境質(zhì)量背景水平，某種程度上反而削弱了開展現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的意義。

(3)預(yù)測(cè)結(jié)果高值區(qū)域可能位于評(píng)價(jià)范圍外或濃度等值線包絡(luò)不完整，導(dǎo)致未能全面體現(xiàn)電廠對(duì)外部大氣環(huán)境的影響。出現(xiàn)這種情況的主要原因是由于電廠通常利用煙囪進(jìn)行高空排放，受大氣擴(kuò)散條件影響，污染物最大落地濃度一般不在廠址附近。

1.3 技術(shù)路線效果論證亟需統(tǒng)一

項(xiàng)目選擇的煙氣超低排放技術(shù)路線能否長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到該限值要求，對(duì)于能否落實(shí)區(qū)域削減、總量控制和真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善效益均具有重要意義，是其環(huán)境可行性論證的重要環(huán)節(jié)。由于當(dāng)前技術(shù)路線種類和組合變化較多，亟需環(huán)境保護(hù)部對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行統(tǒng)一論證，而不是在項(xiàng)目環(huán)評(píng)過程中對(duì)此做出充分的論證比選。

(1)超低排放實(shí)施時(shí)間尚短，技術(shù)路線不夠統(tǒng)一。自2014年國(guó)內(nèi)首臺(tái)超低排放機(jī)組投運(yùn)至今僅兩年，一方面長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行情況仍有待實(shí)踐檢驗(yàn)，缺乏實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)對(duì)治理措施的效果進(jìn)行實(shí)證；另一方面目前超低排放技術(shù)路線較多，技術(shù)不夠成熟，容易引起類似“十五”、“十一五”期間脫硫系統(tǒng)不斷改造造成重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)的情況。同時(shí)，對(duì)具體工程而言，超低排放技術(shù)路線的最終實(shí)施效果與煤源煤質(zhì)、鍋爐選型、地域和環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)性等因素均有密切關(guān)系，在采用類似工程案例進(jìn)行類比論證時(shí)也需要仔細(xì)分析這些可比性的前提條件[6]。

(2)環(huán)評(píng)單位不具備獨(dú)立比選治理措施的技術(shù)能力。不同技術(shù)路線之間各有優(yōu)勢(shì)和弊端，受環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)導(dǎo)向、技術(shù)供應(yīng)廠商間的競(jìng)爭(zhēng)博弈、發(fā)電企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求、經(jīng)濟(jì)成本控制等因素影響，環(huán)評(píng)單位難以獨(dú)立、客觀地對(duì)具體工程采用不同技術(shù)路線的整體環(huán)保效果進(jìn)行優(yōu)化比選，通常只是對(duì)設(shè)計(jì)單位提供的既定方案進(jìn)行去除效率是否可達(dá)的論證。

(3)缺乏系統(tǒng)的可行治理技術(shù)資料庫。目前，超低排放技術(shù)的推廣評(píng)估體系和機(jī)制，以及國(guó)家層面的相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，尚未完全建立和出臺(tái)[4]。環(huán)境保護(hù)主管部門于2011年8月首次批復(fù)了廣州珠江電廠1臺(tái)100萬kW“上大壓小”擴(kuò)建工程采用石灰石-石膏濕法脫硫技術(shù)，并通過相應(yīng)工程措施可以實(shí)現(xiàn)脫硫效率97%，滿足SO2排放小于50 mg/m3的限值要求。然而，這樣的論證不是單個(gè)環(huán)評(píng)單位能夠獨(dú)立完成的，且在當(dāng)前超低排放廣泛開展、各種技術(shù)路線不斷發(fā)展創(chuàng)新的形勢(shì)下，在環(huán)評(píng)過程中對(duì)每種技術(shù)進(jìn)行這樣的專門論證，從時(shí)間、人力、物力上都是不現(xiàn)實(shí)的。

此外，從已批復(fù)的環(huán)評(píng)在建項(xiàng)目看，實(shí)際建設(shè)的污染治理設(shè)施較環(huán)評(píng)批復(fù)方案發(fā)生變更的情況較多。一方面，由于技術(shù)不斷發(fā)展和更新，治理效果和經(jīng)濟(jì)性更好的方案自然得到電廠認(rèn)可，但行政審批機(jī)關(guān)難以界定其是否屬于“導(dǎo)致廢氣排放濃度(排放量)增加或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增大”的重大變動(dòng)(環(huán)辦[2015]52號(hào)文)，往往需要對(duì)其進(jìn)行再次技術(shù)論證。另一方面，確實(shí)存在由于審批機(jī)關(guān)對(duì)技術(shù)路線的傾向性態(tài)度造成建設(shè)單位在前期階段為盡快取得環(huán)評(píng)批復(fù)而“投其所好”、實(shí)際建設(shè)時(shí)再發(fā)生變更的現(xiàn)象。所以，從國(guó)家環(huán)境主管部門層面，出臺(tái)系統(tǒng)、科學(xué)、統(tǒng)一的污染防治最佳可行技術(shù)指南非常必要。

1.4 績(jī)效總量與實(shí)際排放總量差異明顯

主要污染物排放總量指標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件[7]，火電項(xiàng)目的總量數(shù)據(jù)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》進(jìn)行計(jì)算，主要取決于裝機(jī)容量、平均發(fā)電小時(shí)數(shù)及績(jī)效排放值系數(shù)。該辦法計(jì)算的總量數(shù)據(jù)與執(zhí)行超低排放時(shí)的實(shí)際排放總量差異較大，本文選取典型機(jī)組規(guī)模分別計(jì)算后比較，如表1所示。

表1 典型機(jī)組規(guī)模的績(jī)效總量與執(zhí)行超低排放時(shí)的實(shí)際排放總量計(jì)算結(jié)果比較

注：*按設(shè)計(jì)煤種考慮，年運(yùn)行時(shí)間5500 h。

從表1可見，執(zhí)行超低排放后，NOx實(shí)際排放總量一般僅占績(jī)效總量的40%～45%，SO2績(jī)效排放值系數(shù)因項(xiàng)目是否位于重點(diǎn)控制區(qū)而相差一倍，占比變化幅度較大，約在30%～60%。對(duì)建設(shè)單位而言，以現(xiàn)行績(jī)效總量為基礎(chǔ)在總量指標(biāo)來源和平衡方案制定上壓力較大；對(duì)管理部門而言，以濃度和總量“雙達(dá)標(biāo)”對(duì)電廠進(jìn)行日常考核管理，但由于實(shí)際排放總量和績(jī)效總量差異較大，使得濃度控制的實(shí)際效力更大，而績(jī)效總量控制數(shù)據(jù)較寬松。

1.5 環(huán)境影響預(yù)測(cè)基礎(chǔ)研究有待加強(qiáng)

燃煤電廠實(shí)施超低排放后，相比達(dá)標(biāo)排放而言，污染物最終排放濃度更低。因此，大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)對(duì)于排放源強(qiáng)、污染物產(chǎn)生和遷移轉(zhuǎn)化原理、各項(xiàng)污染治理措施的去除效率及協(xié)同治理效率等基本參數(shù)，以及預(yù)測(cè)計(jì)算模型自身精度的要求都將更高。

現(xiàn)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2—2008)在確定評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍時(shí)并未考慮污染物的二次轉(zhuǎn)化問題。以PM2.5為例，SO2和NOx是PM2.5的重要前體物，在大氣中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成二次顆粒物，與直接排放的一次顆粒物一同成為大氣中PM2.5的最主要來源[8]，然而在以其作為主要污染物進(jìn)行評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍計(jì)算時(shí)，僅以直接排放速率作為計(jì)算參數(shù)，這可能導(dǎo)致D10%計(jì)算結(jié)果較實(shí)際情況偏小。

超低排放技術(shù)路線不是單元設(shè)備之間的簡(jiǎn)單串聯(lián)，而是對(duì)污染物協(xié)同處理的系統(tǒng)過程。在此過程中，不同處理單元可能對(duì)某種污染物都具有去除作用，也存在在污染物脫除過程中產(chǎn)生新污染物的現(xiàn)象。例如，濕法脫硫系統(tǒng)對(duì)煙塵具有洗滌作用，同時(shí)也可能帶來“石膏雨”的問題，因此需要從洗滌效果、除霧器效率等方面綜合考慮該處理單元對(duì)于最終出口煙塵濃度的影響。尤其是在超低排放條件下，進(jìn)入脫硫系統(tǒng)的煙氣中煙塵濃度已較低，液滴攜帶石膏顆粒物反而可能導(dǎo)致出口煙塵濃度提高。

2 超低排放下火電環(huán)評(píng)對(duì)策與建議

(1)煤電行業(yè)實(shí)施超低排放對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善有積極作用，但相對(duì)于尚未徹底治理的高污染行業(yè)，其貢獻(xiàn)是有限的。因此，既需要煤電行業(yè)超低排放法制化，也需要全社會(huì)、全行業(yè)協(xié)同減排。一方面加快推進(jìn)煤電行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)的法制化建設(shè)，現(xiàn)階段可優(yōu)先鼓勵(lì)地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定嚴(yán)于《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13223—2011)的超低排放地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)需要在對(duì)超低排放客觀評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步修訂排放標(biāo)準(zhǔn)。另一方面則需要以燃煤電廠超低排放為目標(biāo)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)從達(dá)標(biāo)排放向超低排放逐步過渡。

(2)現(xiàn)階段在具體環(huán)評(píng)工作中，應(yīng)從項(xiàng)目實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2—2008)推薦估算模式和相關(guān)條款優(yōu)化確定評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍。例如，當(dāng)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要評(píng)價(jià)因子的環(huán)境質(zhì)量已接近或超過環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，評(píng)價(jià)等級(jí)一般不低于二級(jí)；當(dāng)評(píng)價(jià)范圍外一定距離仍存在對(duì)大氣環(huán)境影響敏感的區(qū)域時(shí)，可將其定位為關(guān)心點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大影響預(yù)測(cè)范圍，有利于全面體現(xiàn)電廠對(duì)外部大氣環(huán)境的影響。后續(xù)可在相關(guān)研究和實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上開展大氣環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則有關(guān)條款的修改完善，引導(dǎo)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)一步向促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善這一目標(biāo)發(fā)展。

(3)開展超低排放煙氣污染控制技術(shù)的環(huán)保跟蹤評(píng)價(jià)和可行技術(shù)論證。從工程實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)不同技術(shù)路線的可行性、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上開展火電廠大氣污染防治技術(shù)指南方面的研究，出臺(tái)系統(tǒng)、科學(xué)、統(tǒng)一的污染防治最佳可行技術(shù)指南，環(huán)評(píng)階段對(duì)于納入指南中的技術(shù)路線可不做過多論證。同時(shí)，及時(shí)將這些研究和評(píng)估成果運(yùn)用到環(huán)評(píng)工作實(shí)踐中，指導(dǎo)技術(shù)路線論證、預(yù)測(cè)參數(shù)合理選取等。

(4)開展績(jī)效排放值系數(shù)的調(diào)整更新研究，以便績(jī)效排放總量能夠反映電力企業(yè)在污染物排放強(qiáng)度和發(fā)電環(huán)境效率上的實(shí)際水平，促進(jìn)總量指標(biāo)的合理利用和實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污，并能夠進(jìn)一步為排污許可提供科學(xué)的技術(shù)支撐。

(5)進(jìn)一步加強(qiáng)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)有關(guān)基礎(chǔ)研究，如污染物遷移和轉(zhuǎn)化的基本原理、不同治理單元組合時(shí)的相互影響與協(xié)同作用等。一方面為大氣環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則的修訂提供技術(shù)依據(jù)，另一方面有利于提高預(yù)測(cè)計(jì)算中重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的取值可靠性，增強(qiáng)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)論的可信度，最終促進(jìn)火電項(xiàng)目環(huán)境可行性的科學(xué)論證與決策。

3 結(jié)語

當(dāng)前超低排放火電項(xiàng)目環(huán)評(píng)中仍存在部分值得討論的問題，主要包括：超低排放限值缺乏法律依據(jù)，評(píng)價(jià)等級(jí)降低和評(píng)價(jià)范圍縮小帶來問題，超低排放污染治理技術(shù)路線實(shí)施效果論證亟需環(huán)保主管部門統(tǒng)一，績(jī)效總量與實(shí)際排放總量差異明顯等。建議從法律依據(jù)、環(huán)評(píng)技術(shù)方法、工程治理措施等多個(gè)方面，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)內(nèi)容和重點(diǎn)，不斷提高評(píng)價(jià)結(jié)論的可信度，引導(dǎo)火電項(xiàng)目環(huán)保向著以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的方向發(fā)展，為實(shí)施超低排放戰(zhàn)略和探索綠色煤電發(fā)展道路發(fā)揮應(yīng)有的作用。

[1] 李海生. 多措并舉防治火電大氣污染[J]. 環(huán)境保護(hù)，2013, 41(24): 14- 17.

[2] 朱法華, 王圣, 鄭有飛. 火電NOx排放現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)及控制對(duì)策[J]. 能源環(huán)境保護(hù), 2004, 18(1): 1- 6.

[3] 朱法華,王圣,趙國(guó)華,等. GB 13223—2011《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》分析與解讀[M]. 北京: 中國(guó)電力出版社, 2013.

[4] 帥偉, 莫華. 我國(guó)燃煤電廠推廣超低排放技術(shù)的對(duì)策建議[J]. 中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015, 25(4): 49- 52.

[5] 李明君, 王燕, 史震天, 等. “超低排放”下火電環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究[J]. 環(huán)境影響評(píng)價(jià)，2015, 37(4): 18- 21.

[6] 朱法華, 王圣. 煤電大氣污染物超低排放技術(shù)集成與建議[J]. 環(huán)境影響評(píng)價(jià), 2014(5): 25- 29.

[7] 環(huán)境保護(hù)部. 建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法[Z].2014.

[8] 胡敏, 唐倩, 彭建飛, 等. 我國(guó)大氣顆粒物來源及特征分析[J]. 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展, 2011, 36(5): 15- 19.

Perception and Discussion on Environmental Impact Assessment of Thermal Power Plants under Ultra-low Emission

HU Yun1，WANG Sheng1，GUO Tong-shu2

(1.State Power Enoironmental Protection Research Institute, Nanjing 210031, China; 2.Jiangsu Engineering Consulting Center, Nanjing 210003, China)

In recent years, the regional atmospheric environmental issues have become increasingly prominent, and the requirements on air pollutant control for thermal power plants are also increasingly strict. The ultra-low emission policy helped to effectively cut down pollutant emission amount of thermal power plants. Meanwhile, it put forward new requirements for environmental impact assessment of these projects. The conception and relevant policies of ultra-low emission were introduced in this paper. Several issues and difficulties in the practice of environmental impact assessment on thermal power plants were discussed afterwards, such as legal grounds for evaluation standards, assessment grade and scope, technology flow of pollution treatment, estimation of environmental benefits, total amount control on pollutant emission, and basic theoretical research. Finally, some suggestions were proposed.

ultra-low emission; thermal power; environmental impact assessment; discussion

2016-09-12

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)(2016YFC0208102)；環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)(201509021)；環(huán)境保護(hù)部2016年度大氣污染減排技術(shù)政策研究課題(2016A067)

胡耘(1983—)，女，湖北孝感人，高級(jí)工程師，碩士，主要從事電力項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，E-mail：hu_yunyun@126.com

王圣(1973—)，男，江蘇省射陽人，研究員級(jí)高級(jí)工程師，博士，主要從事電力環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、電力環(huán)境保護(hù)等方面的研究，E-mail：wangsheng9999@126.com

10.14068/j.ceia.2017.01.005

X823

A

2095-6444(2017)01-0019-04