陳甦 劉小妹

【摘要】當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)黨建不僅形成了“五大平臺、兩大體系”的黨建網(wǎng)站建設(shè)格局，更呈現(xiàn)出新媒體黨建平臺蓬勃發(fā)展的趨勢：黨建微博遍地開花、基層黨組織微信平臺越來越多、移動客戶端（APP）黨建平臺頗具成效?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建工作表現(xiàn)出管理服務(wù)便捷化、教育培訓(xùn)靈活化、信息發(fā)布集約化、交流溝通扁平化、黨建決策科學(xué)化、黨風(fēng)監(jiān)督實時化的新特點，逐步塑造了黨建工作的新模式。

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng) +” 互聯(lián)網(wǎng)黨建 黨建新模式 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

互聯(lián)網(wǎng)正在塑造黨建工作新模式

互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新環(huán)境，正在塑造著黨建工作的新模式。開展互聯(lián)網(wǎng)黨建，是適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展、實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的有效措施。在當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)黨建正集聚著來自黨務(wù)、科技和管理諸多領(lǐng)域的新智慧，展現(xiàn)出黨建工作的新成效。

一是管理服務(wù)的便捷化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建的工作模式是“線上線下”相結(jié)合，通過開發(fā)和應(yīng)用黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，配套建立流動黨員信息庫、黨員動態(tài)管理系統(tǒng)、黨員服務(wù)網(wǎng)，在線開展黨務(wù)辦理、黨費收繳、黨內(nèi)生活、黨員教育、效果評價等。實現(xiàn)黨建服務(wù)的動態(tài)延伸，以信息即時傳遞來縮小基層黨組織和黨員的時空距離，從而增強基層黨組織的存在感、信任度和凝聚力。

二是教育培訓(xùn)的靈活化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建打造“全天候、開放化、菜單式”的黨員教育新模式，通過開設(shè)網(wǎng)上黨校、網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)程教育等欄目，黨員可以隨時根據(jù)自身多元化需求獲得針對性的信息和資源?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建以黨員教育內(nèi)容的豐富性、生動性、多樣性，來提升黨員學(xué)習(xí)的積極性、針對性和互動性，可以實現(xiàn)學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果的雙重提高。

三是信息發(fā)布的集約化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建通過發(fā)揮其信息來源廣、信息容量大、傳播速度快等優(yōu)勢，黨和政府的各項路線方針政策和動態(tài)都會在第一時間在黨建網(wǎng)站上發(fā)布，上級文件、工作部署和學(xué)習(xí)材料都能在網(wǎng)上瀏覽和下載，互聯(lián)網(wǎng)為黨建工作的開展提供了強有力且高度集約的信息采集平臺。黨建信息發(fā)布的集約化具有外溢效應(yīng)，不僅對內(nèi)可以有效保障黨員知情權(quán)，對外還可以增強黨的思想宣傳工作的社會效果。有研究表明，眼際信息的反復(fù)強化，會導(dǎo)致大腦皮層觀念的固化。因此，要特別注重加強互聯(lián)網(wǎng)黨建的思想宣傳功能，要把互聯(lián)網(wǎng)作為黨的方針政策的宣傳平臺，作為宣傳中國特色社會主義建設(shè)的重要陣地。

四是交流溝通的扁平化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建通過黨建微博、微信公眾號、QQ群、微信群等方式，開設(shè)黨員論壇、博客、領(lǐng)導(dǎo)信箱等渠道，在黨組織和黨員之間、黨員和黨員之間建立起由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐和新媒體傳播方式連接的溝通橋梁。這種互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中黨建工作的連接與聯(lián)系方式，進(jìn)一步暢通了基層黨組織與黨員的交流渠道，縮短了基層黨建工作中傳統(tǒng)科層式傳播鏈條，在扁平化的組織結(jié)構(gòu)中提高了交流效率和信賴程度。

五是黨建決策的科學(xué)化?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建要求“用數(shù)據(jù)說話”，利用“大數(shù)據(jù)”“云計算”、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，將黨組織管理、黨員管理、黨務(wù)管理、組織生活的各項訊息全面整合，為組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、思想建設(shè)以及群眾服務(wù)建設(shè)等方面的決策預(yù)判，提供全方面的數(shù)據(jù)支撐。這改變了以往手工操作、人工管理存在的隨意性、模糊性等不足，通過量化計分、實時智能分析等方式，實現(xiàn)了黨建決策和管理的精確化、智能化、人文化和科學(xué)化。

六是黨風(fēng)監(jiān)督的實時化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正在成為一種重要而有效的監(jiān)督形式。一方面，通過互聯(lián)網(wǎng)對工作流程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤記錄和動態(tài)管理，實現(xiàn)對黨務(wù)工作辦理情況的實時監(jiān)督，便于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。另一方面，通過在網(wǎng)上開設(shè)投訴臺、舉報信箱、領(lǐng)導(dǎo)信箱等措施，使黨員干部接受群眾全方位、多層次、連續(xù)性的監(jiān)督，有利于營造一個風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)黨建是因應(yīng)時代發(fā)展、促進(jìn)黨建工作的創(chuàng)新性實踐，是提高黨建工作現(xiàn)代化科學(xué)化水平的必由之路。在實踐中，互聯(lián)網(wǎng)黨建已經(jīng)實現(xiàn)了將互聯(lián)網(wǎng)黨建與傳統(tǒng)黨建結(jié)合、將組織內(nèi)部宣傳與社會宣傳結(jié)合、將工作平臺建設(shè)與黨員管理教育服務(wù)建設(shè)結(jié)合、將對特定人的黨建和對不特定人的黨建結(jié)合，與時俱進(jìn)地、創(chuàng)造性地推動了黨建工作的發(fā)展。今后，互聯(lián)網(wǎng)黨建還應(yīng)進(jìn)一步倡導(dǎo)理念變革、加強資源投入和豐富內(nèi)容建設(shè)，使之成為結(jié)構(gòu)合理、功能有效的全面從嚴(yán)治黨的新平臺、新措施和新機(jī)制。

習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把我們黨建設(shè)好。黨建工作不僅具有政治性、思想性和組織性，也具有科學(xué)性、時代性和創(chuàng)新性，需要根據(jù)科學(xué)規(guī)律、把握時代特征、不斷創(chuàng)新發(fā)展。在信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化急速發(fā)展的時代趨勢和社會環(huán)境中，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式嵌入各個領(lǐng)域，得到廣泛運用，黨建工作亦概莫能外。黨建工作如何在新形勢下，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)時代變遷及引發(fā)的挑戰(zhàn)，抓住網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展帶來的機(jī)遇，創(chuàng)新黨建工作模式和機(jī)制，拓展黨建工作渠道和手段，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化方法保障和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，這是黨建工作面臨的新課題、新任務(wù)和新要求。

黨素來對社會運行樣態(tài)和發(fā)展趨勢有敏銳的觀察、判斷和反應(yīng)能力，并能夠及時在黨建領(lǐng)域充分反映出來。面對網(wǎng)絡(luò)社會和信息時代的迅猛到來，2009年的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》就明確提出，要“辦好黨報黨刊和黨建網(wǎng)站”“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，我國的黨建信息化大致經(jīng)過了推行電子黨務(wù)、建立黨建網(wǎng)站、黨建信息化三個發(fā)展階段。當(dāng)下進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”成為其中最有中國特色和黨性特點的創(chuàng)新領(lǐng)域。利用以“云計算”、“大數(shù)據(jù)”為代表的新技術(shù)，依托黨建網(wǎng)站、黨建微博、黨建微信公眾號、黨建客戶端（APP）等新媒體平臺和新傳播樣態(tài)，有機(jī)融合地建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)黨建陣地，有效擴(kuò)大了黨建工作的覆蓋面和契合度，極大提高了黨建工作的牽引力和時效性，充分顯示和增強了黨的活力與黨建的效果。

黨建網(wǎng)站格局宏大且效益顯著

2000 年以來，全面推進(jìn)黨建網(wǎng)頁與“黨建網(wǎng)站”建設(shè)的戰(zhàn)略布局得當(dāng)、實施有力且績效明顯。以“共產(chǎn)黨員網(wǎng)-全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟”和“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-全國黨建云平臺”的開通運行為標(biāo)志，至今基本形成了“五大平臺、兩大體系”的黨建網(wǎng)站格局。

“五大平臺”指的是中央直屬機(jī)關(guān)工委主辦的“中直黨建網(wǎng)”，中共中央國家機(jī)關(guān)工作委員會主辦的“紫光閣”，中共中央組織部黨員教育中心主辦、央視網(wǎng)承辦的“共產(chǎn)黨員網(wǎng)”，中共中央宣傳部主管、《黨建》雜志社主辦的“黨建網(wǎng)”，以及人民日報社主辦的“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”?！拔宕笃脚_”在互聯(lián)網(wǎng)黨建工作中具有權(quán)威性、指導(dǎo)性、政治性優(yōu)勢，是落實中央對黨建工作信息化、黨建和新技術(shù)“融合共生”要求的主引擎。

“兩大體系”是指黨建網(wǎng)站已經(jīng)超越了分兵把口、各自為戰(zhàn)的局面，標(biāo)準(zhǔn)化、互通化、集約化和系統(tǒng)化不斷加強，形成了以“共產(chǎn)黨員網(wǎng)-全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟”和“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-全國黨建云平臺”為代表的兩大體系。前者是中央組織部為加強資源整合、充分運用新媒體開展黨員教育，整合全國各地區(qū)各部門各系統(tǒng)的各級黨建網(wǎng)站，橫向覆蓋全國、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）；后者是中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)運用云技術(shù)打造的更加科學(xué)、便捷的黨建工作平臺，通過向各黨建網(wǎng)站提供技術(shù)支持、信息共享的方式，把黨建工作的網(wǎng)上宣傳提升到一個新的臺階。截止2016年9月12日，“共產(chǎn)黨員網(wǎng)-全國黨建網(wǎng)站聯(lián)盟”已經(jīng)有938家各級地方黨建網(wǎng)站進(jìn)駐， “中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)-全國黨建云平臺”已搭建了1663個黨建云平臺。

“五大平臺”“兩大體系”既是互聯(lián)網(wǎng)黨建的物質(zhì)載體，也是互聯(lián)網(wǎng)黨建的機(jī)制架構(gòu)，通過黨建信息資源匯集、整合、傳播、反饋的方式更新和功效提升，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中黨建工作的點——線——面立體組織結(jié)構(gòu)，增強了互聯(lián)網(wǎng)黨建的組織功能、政治功能、宣傳功能和服務(wù)功能。一是建構(gòu)了與黨的組織實體有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)上組織體，增強了黨的組織機(jī)能、決策形成實施機(jī)能和日常管理服務(wù)機(jī)能。二是增加并強化了黨員與組織之間、各級黨組織之間的組織連接點和信息交流渠道，通過實時、全程發(fā)布非涉密黨務(wù)信息，打造信息時代的“陽光黨務(wù)”，增強了黨組織運作的有效程度。三是增強了黨的宣傳陣地建設(shè)能力和互聯(lián)網(wǎng)時代的宣傳機(jī)能，通過充分利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播機(jī)制與傳播能力，及時充分準(zhǔn)確地提供優(yōu)質(zhì)高效的新聞、信息，將黨的路線方針政策和對社會重大事項的理念觀點有效滲入輿論場，不斷提高宣傳工作的闡釋能力和引領(lǐng)作用。

“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新媒體平臺蓬勃發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展和“新媒體”對傳播模式的不斷創(chuàng)新改變了人們的信息發(fā)布方式和社會生活參與方式，其中微博、微信、移動客戶端（APP）是近年來發(fā)展最為迅速、運用最為廣泛的新型傳播平臺。相對于傳統(tǒng)媒體和技術(shù)，上述新平臺、新技術(shù)對信息的傳播速度更快捷、傳播內(nèi)容更豐富、傳播主體更多元、傳播對流更頻繁、傳播范圍也更廣泛，以前所未有的方式改變著人們的信息傳播和社會參與融入行為，不僅在物質(zhì)層面改變了人們的社會生活方式，也在精神層面改變了人們的思維方式。

面對網(wǎng)絡(luò)新時代的發(fā)展趨勢，廣大黨建工作者積極將黨建工作與新技術(shù)、新媒體有機(jī)融合，在互聯(lián)網(wǎng)黨建方面確保了推進(jìn)黨務(wù)公開、傳播黨建思想、收集輿情民意、接受社會監(jiān)督四者有機(jī)統(tǒng)一。

一是黨建微博遍地開花。經(jīng)檢索，截止2016年9月12日，新浪微博共有2212個黨建工作相關(guān)的微博，其中437個獲得機(jī)構(gòu)認(rèn)證，即俗稱的“大V”。上述黨建微博共發(fā)布13.9萬條黨建信息，關(guān)注者超過1712萬，已初步形成黨建微博的規(guī)模效應(yīng)。

二是越來越多的基層黨組織選擇用微信搭建黨建新平臺。例如，中國共產(chǎn)黨員網(wǎng)從2014年4月29日試運行開始至今，通過微信和易信推送了562期黨建信息，集中發(fā)布關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作重要部署、重要文件解讀、熱點問題評析和先進(jìn)典型等信息，增強了基層黨建工作宣傳報道的及時性與有效性，實現(xiàn)了黨組織和黨員以及群眾之間“即時”“零距離”交流互動。

三是部分地方探索使用移動客戶端（APP）搭建黨建平臺頗具成效。權(quán)威的APP統(tǒng)計平臺appannie.com顯示，目前已經(jīng)有112個黨建相關(guān)主題移動客戶端可供下載。與微博、微信等相比，移動客戶端在信息整合、互聯(lián)互通、實時感知、動態(tài)跟蹤、智能分析、科學(xué)管理等方面具有優(yōu)勢，是更加穩(wěn)定、集約和可控的黨建工作整體解決方案。

通過有效運用新媒體推行“掌上黨建”，黨建工作實現(xiàn)了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代遞進(jìn)、由靜態(tài)向動態(tài)提升、由單一向多元演變、由單邊向互動轉(zhuǎn)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”和新媒體在黨建工作中的應(yīng)用，提高了黨建工作的感知能力、反應(yīng)能力和塑形能力。例如，微信傳播信息量大、速度快，且“朋友圈”有較高的信任度和粘著性，微信黨建平臺能夠更好地發(fā)揮對互聯(lián)網(wǎng)社會及其輿論場的示范引導(dǎo)作用。相信隨著高科技的發(fā)展，還會有更“新”的形式出現(xiàn)，通過這些新媒體我們可以構(gòu)建豐富多彩的黨建工作新平臺。

（作者分別為中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員；中國社會科學(xué)院國際法研究所副研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①劉紅凜：《黨建信息化的發(fā)展進(jìn)程與“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”》，《南京政治學(xué)院學(xué)報》，2016年第1期。

②儲霞：《運用互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作的思考》，《理論探索》，2012年第1期。

③溫映瑞：《略論互聯(lián)網(wǎng)時代黨建創(chuàng)新》，《黨政論壇》，2011年第8期。

責(zé)編/肖晗題 美編/王夢雅