唐光新　李彬　張洪慧

國家發(fā)展改革委發(fā)布的《物流業(yè)降本增效專項行動方案（2016-2018）》（簡稱《方案》），從簡政放權(quán)、降稅清費等五大方面提出21項具體舉措，目標(biāo)是到2018年，社會物流總費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2015年降低1個百分點以上。當(dāng)前，物流業(yè)降本增效的空間和著力點在哪里？行業(yè)管理部門在其中能夠有何作為？記者就此話題采訪了中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進。

發(fā)展速度快 管理費用仍偏高

“我國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與格局特點之一就是發(fā)展速度快?！熘饕憩F(xiàn)在物流業(yè)規(guī)模增長速度快，物流業(yè)總體規(guī)模已達到220萬億元；物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度快，物流基礎(chǔ)設(shè)施已基本形成網(wǎng)絡(luò)體系；物流市場成長速度快，市場物流收入達到7.65萬億元，從全球看都具有成長性；物流企業(yè)成長速度快，5A企業(yè)數(shù)量近年增多?！辈踢M介紹。

從政策措施來看，目前各部門發(fā)布多項政策推進交通與物流融合發(fā)展，打造交通運輸物流新體系，各?。▍^(qū)、市）也相繼出臺了降成本政策措施，各部門、各地區(qū)形成了政策互動、合力推進的良好局面。

“目前，中國物流服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。但物流行業(yè)中還存在著物流效率偏低、物流管理水平偏低的現(xiàn)象?！辈踢M說。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近五年來我國物流成本水平總體呈下降趨勢，社會物流總費用與GDP的比率從2010年的17.8%下降到2015年的16%，2016年上半年隨之下降到14.6%（有貨物周轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)調(diào)小和GDP數(shù)據(jù)調(diào)整擴大的因素）。然而橫向比較看，這一比率不僅約為美、日、德等發(fā)達國家的兩倍，還高于印度、巴西等發(fā)展中國家以及全球平均水平。

據(jù)統(tǒng)計，我國工商企業(yè)物流費用率從2010年到2015年下降了6個百分點，企業(yè)物流運作效率和管理水平有所提升，但仍比日本高出3.6個百分點?？傮w上說，我國的物流成本在逐漸回落，管理成本水平仍然偏高，物流效率總體偏低，現(xiàn)階段降低物流成本仍具有巨大潛力和空間。

“國際上，物流成本分為運輸成本、保管成本、管理成本三個方面。我國的運輸成本約為52%至53%，而美國、日本的運輸成本一般占比58%甚至60%。但目前，我國物流管理費用占物流總費用的12.6%，而發(fā)達國家這一費用比重只有3%到4%。一般來說，管理費用控制在4%以內(nèi)是合理的，超過4%偏高。”蔡進說。

服務(wù)能力需提高 供應(yīng)鏈需整合優(yōu)化

當(dāng)前，作為我國物流業(yè)的承擔(dān)主體，90%的貨運公司單家自有貨車不足10輛，其中40%是只有一輛車的個體戶?！爸行∑髽I(yè)需要提高社會組織化的程度，把中小企業(yè)組織起來的抓手之一就是整合供應(yīng)鏈?！辈踢M告訴記者，“工業(yè)和流通要融合，先進的工業(yè)生產(chǎn)方式背后一定要有先進的物流組織方式支撐，否則低成本、高效率的智能化發(fā)展方式就無法實現(xiàn)。在物流服務(wù)型領(lǐng)域，小企業(yè)居多不足為怪，但小企業(yè)數(shù)量眾多與現(xiàn)代化水平高并不矛盾?！?/p>

從企業(yè)、市場、行業(yè)、社會等角度來講，物流行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織模式需要通過供應(yīng)鏈整合、優(yōu)化、協(xié)同運作、共贏機制實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，以提高中小企業(yè)物流社會組織化程度?！拔锪鞯淖畲篦攘κ钦?，通過整合供應(yīng)鏈的閑散力量提高中小企業(yè)社會組織化的能力，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈的組織模式把若干小企業(yè)組織在一個平臺上，這樣不僅使流程高效有序，還可發(fā)揮中小企業(yè)自身的靈活性?！辈踢M說。

供應(yīng)鏈的管理離不開信息化。隨著企業(yè)分工的逐步細化，企業(yè)間的協(xié)同成為目前企業(yè)經(jīng)營及其之間活動的主要形式。供應(yīng)鏈協(xié)同物流管理的信息化建設(shè)成為題中之義。

蔡進告訴記者，大數(shù)據(jù)的“開放”和“公開”是兩件事。政府一般都會公開很多統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從整個物流領(lǐng)域的發(fā)展來說，行業(yè)不僅有對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的需求，還需要各個行業(yè)的母數(shù)據(jù)。目前我國政府和企業(yè)擁有大量的母數(shù)據(jù)，但基于機密、知識產(chǎn)權(quán)等顧慮，大數(shù)據(jù)的開放成為當(dāng)前社會推進大數(shù)據(jù)發(fā)展最大的瓶頸。這需要通過法律途徑來解決。美國、英國已經(jīng)在這方面做了立法的嘗試，我國應(yīng)該將立法和市場結(jié)合起來，做好大數(shù)據(jù)開放，為數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通奠基。目前，大數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通存在著數(shù)據(jù)接口不標(biāo)準(zhǔn)的問題。此外，我國在大數(shù)據(jù)的規(guī)劃、挖掘上依然任重道遠。

簡政放權(quán)、創(chuàng)新現(xiàn)代物流模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

“我國的物流管理費用明顯偏高，其中相當(dāng)一部分是由制度性成本造成的。所以，簡政放權(quán)、降低制度性物流成本是降低物流成本的一個重點?！辈踢M說。

降低制度性成本，對政府來說，必須規(guī)范執(zhí)法，減輕企業(yè)負擔(dān)，包括合理確定公路運輸收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費管理和監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范機場鐵路港口收費項目，清理不合理服務(wù)收費。

蔡進告訴記者，政府的職能是監(jiān)管和服務(wù)，即政府在執(zhí)政理念上首先要考慮到百姓的需求，如果百姓需要，政府應(yīng)該從服務(wù)的角度去化解矛盾，而不僅是管理、壓制。其次，市場、社會有需求，政府應(yīng)該對市場亂象進行規(guī)范。例如電摩標(biāo)準(zhǔn)的制定，政府通過聽證會實現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化、路線的優(yōu)化、時間的優(yōu)化等等，滿足了百姓的需求，在全國產(chǎn)生較大的影響。

在經(jīng)濟新常態(tài)下，如何進一步降低物流成本，蔡進從供應(yīng)鏈、運輸新業(yè)態(tài)、政策協(xié)調(diào)等方面提出了建議?！拔锪鞒杀镜慕档筒豢赡芡ㄟ^粗放式規(guī)模擴張均攤消化掉，必須通過創(chuàng)新來實現(xiàn)?！辈踢M說，降低物流成本，必須創(chuàng)新發(fā)展物流技術(shù)、管理方法、組織方式、運營模式等并整合、優(yōu)化供應(yīng)鏈，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)更加協(xié)同，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間發(fā)展更加協(xié)同，各地區(qū)之間發(fā)展更加協(xié)同，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入。

蔡進告訴記者，降低成本還需企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力。企業(yè)從物流的角度降低成本，最根本的途徑就在于創(chuàng)新物流模式，加快向供應(yīng)鏈管理模式轉(zhuǎn)型升級，在供應(yīng)鏈平臺基礎(chǔ)上做好三件事情：一是在更大范圍內(nèi)充分整合資源，在資源整合的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源共享；二是提高供應(yīng)鏈全流程的優(yōu)化水平，提升物流效率；三是加強供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，各企業(yè)的協(xié)同能力，提升物流便利化水平。

據(jù)介紹，多式聯(lián)運、甩掛運輸和無車承運模式這三種創(chuàng)新模式在發(fā)達國家已經(jīng)是比較成熟的物流模式，對我國來說，則要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用水平，做好政策協(xié)調(diào)。發(fā)展運輸新業(yè)態(tài)、改善物流發(fā)展環(huán)境對降低物流成本具有針對性、可操作性，今后還要創(chuàng)新與健全物流標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新與完善城市物流配送體系。

國家多次發(fā)文鼓勵無車承運人模式，隨著交通運輸部無車承運人試點工作的啟動，政府監(jiān)管方式改革將逐步推進。同時，由于無車承運人整合的是分散個體運力資源，解決好個體司機異地開票和責(zé)任保險問題或?qū)⒔档凸芾砦锪鞒杀尽?/p>