職業(yè)院校教師下企業(yè)實踐的運行與保證機制研究*

■劉連福 王林毅 （大連海洋大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）

針對我國職業(yè)院校教師企業(yè)實踐政府、職業(yè)院校、企業(yè)、教師四個方面存在的問題，制度保障體系缺乏，相關(guān)法律不健全，校企合作薄弱，企業(yè)接納教師實踐的動力不足，職業(yè)院校沒有統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)實踐工作，缺少多元化評價的長效機制，實踐計劃不夠明確，自由度過高，內(nèi)容缺乏針對性等，借鑒職業(yè)教育先進國家教師企業(yè)實踐有益經(jīng)驗，從實踐目標(biāo)制定，實踐效果評價，實踐質(zhì)量保證等幾個方面對構(gòu)建教師下企業(yè)實踐的運行和保證機制提出對策建議。

職業(yè)院校教師；企業(yè)實踐；運行與保證；機制

一 目前職業(yè)院校教師下企業(yè)實踐運行現(xiàn)狀分析

1 實踐制度保障體系缺乏，相關(guān)法律不健全

關(guān)于教師下企業(yè)實踐，國家層面出臺了許多政策法規(guī)，教育部在有關(guān)文件中明確提出：“地方各級教育行政部門要切實加強對教師到企業(yè)實踐工作的統(tǒng)籌力度，建立健全政府主導(dǎo)的運行管理機制。”《國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育規(guī)定》《中華人民共和國職業(yè)教育法》有關(guān)教師到企業(yè)實踐對企業(yè)要求的用詞分別為“有責(zé)任接受”、“應(yīng)當(dāng)接納”，國家和地方政府尤其是省級政府出臺的實踐政策是引導(dǎo)性與鼓勵性的，具有約束力的政策法規(guī)不是很健全，對規(guī)范企業(yè)接受教師到企業(yè)實踐不具強有力的約束，存在政府、學(xué)校及企業(yè)不夠協(xié)調(diào)，權(quán)責(zé)不明晰，溝通不暢等問題，教師和企業(yè)在實踐過程中的權(quán)利和義務(wù)未得到充分保障。

2 校企合作薄弱，企業(yè)接納教師實踐的動力不足

校企合作薄弱，作為重要的教師下企業(yè)實踐的政策執(zhí)行主體——企業(yè)，不像學(xué)校以人才培養(yǎng)為目的，而是考慮經(jīng)濟效益以盈利為目的，由于實踐教師不能作為熟練工為企業(yè)生產(chǎn)帶來利潤，同時，也很難參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，因而在現(xiàn)有政策法規(guī)沒有強有力約束及稅收減免耗損補貼等合理的利益補償機制和緊密的校企合作制度尚未建立的條件下，企業(yè)往往認為接受教師到企業(yè)實踐是份外工作，通常不愿提供技術(shù)崗位為教師實踐提供支持，企業(yè)對教師到企業(yè)實踐的態(tài)度、深度不夠，動力不足，企業(yè)作用發(fā)揮不夠。

3 職業(yè)院校沒有統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)實踐工作，缺少多元化評價的長效機制

許多職業(yè)院校未能根據(jù)專業(yè)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)的實際情況對教師到企業(yè)實踐工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)的教師下企業(yè)實踐的管理和獎勵機制，未能把教師到企業(yè)實踐作為校企深度合作的重要環(huán)節(jié)來抓，未能形成評價、激勵、管理的一體化考核評價機制，未能建立教師、企業(yè)實踐與教學(xué)改革聯(lián)動機制，教師企業(yè)實踐與教學(xué)關(guān)系協(xié)調(diào)不到位，實踐管理運行中職業(yè)院校與企業(yè)脫節(jié)，未能建立起與企業(yè)共同實施的“雙導(dǎo)師”制度，校企雙方過程管理和考核制度不完善，執(zhí)行不到位。

4 教師企業(yè)實踐計劃不夠明確，自由度過高，內(nèi)容缺乏針對性

教師實踐任務(wù)不明確，合理的實踐計劃和自主個性化的方案缺失，通常是學(xué)?；蚱髽I(yè)或教師自主或教師、學(xué)校共同或教師、學(xué)校及企業(yè)共同制定教師企業(yè)實踐計劃。由教師、學(xué)校及企業(yè)共同制定教師企業(yè)實踐計劃不到30%。一定數(shù)量的實踐教師沒有專門的實踐崗位，由于種種原因難于參與工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)等工作，實踐效果未達到期望值，缺乏科學(xué)可行的輪訓(xùn)計劃，實踐目的和有效性不高，教師到企業(yè)實踐計劃運行不流暢。

二 國外職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐狀況分析

從職業(yè)教育開展比較好的西方國家德國、美國、澳大利亞等來看，都明確要求教師從事職業(yè)教育工作，必須有企業(yè)實踐經(jīng)歷，并且以后仍要不斷深入企業(yè)實踐，提升理論實踐結(jié)合能力并制定相關(guān)法律制度積極推動，都把職業(yè)教育教師企業(yè)實踐作為職業(yè)教育校企合作的重要內(nèi)容，并對職業(yè)教育校企合作進行立法[1-3]。如澳大利亞為保證職業(yè)教育教師知識隨技術(shù)更新發(fā)展而不斷更新從而掌握企業(yè)發(fā)展需求，政府、行業(yè)、TAFE（職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院）形成合力共同推動職業(yè)院校教師企業(yè)實踐，政府通過制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定與制度，明確職業(yè)院校教師行業(yè)經(jīng)驗要求，建立全國統(tǒng)一的職教教師資格與能力標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范教師企業(yè)實踐并在經(jīng)費上給予支持，規(guī)定教師帶薪下企業(yè)實踐相關(guān)費用由企業(yè)負擔(dān)，重視行業(yè)企業(yè)作用發(fā)揮，行業(yè)委員會組織制定全國統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃（培訓(xùn)包，行業(yè)對人才技能需求反映在其中），開發(fā)更新行業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)及提供場所，積極接受教師下企業(yè)實踐任務(wù)并對下企業(yè)實踐行為與效果進行評價和考核，職業(yè)院校非常重視教師下企業(yè)實踐，采取安排專門時間、減免工作量、沖突時可以調(diào)課或停課等方法鼓勵教師下企業(yè)實踐。德國《職業(yè)訓(xùn)練法》等法律規(guī)定達到一定生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)必須設(shè)立專業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，滿足職業(yè)教育需求。

三 教師下企業(yè)實踐運行與保證機制構(gòu)建

1 完善企業(yè)實踐管理制度，建立各方聯(lián)動的工作平臺

教師下企業(yè)實踐涉及政府、企業(yè)、學(xué)校和教師等多個方面，建立健全教師企業(yè)實踐相關(guān)政策制度，理順教師下企業(yè)實踐的各方關(guān)系，確保教師企業(yè)實踐目標(biāo)、計劃、組織、管理及評價等有序進行，建立明確各方職責(zé)，形成協(xié)調(diào)溝通平臺的有效工作運行機制就顯得尤為重要，絕非教育主管部門一家能解決，需要財政、人力資源和社會保障等多部門來統(tǒng)籌規(guī)劃，將有關(guān)制度落到實處。政府應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)接受職業(yè)學(xué)校教師和學(xué)生來企業(yè)實踐制度及相關(guān)法規(guī)，設(shè)立校企合作工作出色的企業(yè)財政補償制度，命名一批職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐基地。建立由政府相關(guān)部門、教育主管部門、學(xué)校及企業(yè)共同參與的職業(yè)院校教師下企業(yè)實踐指導(dǎo)委員會，對企業(yè)接納教師到企業(yè)實踐情況進行協(xié)調(diào)、考核、年檢。同時，學(xué)校也要根據(jù)專業(yè)建設(shè)和教師隊伍建設(shè)需要，制定教師下企業(yè)實踐的管理和獎勵機制，將教師在企業(yè)實踐的過程納入日常管理，建立與企業(yè)聯(lián)系制度，制定和完善老師下企業(yè)實踐管理制度及相關(guān)法規(guī)。這樣才會大力推進職業(yè)學(xué)校校企合作，支持企業(yè)接受教師下企業(yè)實踐活動。

2 建立校企合作的長效機制，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進教師到企業(yè)實踐

企業(yè)實踐的實施主體是企業(yè)，選擇校企合作企業(yè)安排教師實踐是最有效的路徑，國家要推動職業(yè)教育校企合作法律制度建設(shè)，建立健全促進企業(yè)參與職業(yè)教育教師企業(yè)實踐的政策法規(guī)，加強政府統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)支持職業(yè)教育，采取措施密切學(xué)校和企業(yè)關(guān)系。學(xué)校也要聯(lián)系能夠長期合作對口企業(yè)，尤其是行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，基于課程改革、實訓(xùn)基地建設(shè)及課題開發(fā)拓展校企合作領(lǐng)域和范圍，與符合條件的企業(yè)共建教師實踐示范性基地，建立深度的校企合作關(guān)系，建立校企合作機構(gòu)，成立校企合作辦公室，制定校企合作的章程和制度，建立校企資源共享機制，建立有利于校企合作長遠發(fā)展的制度，完善企業(yè)實踐基礎(chǔ)，設(shè)立專職人員負責(zé)教師企業(yè)實踐工作，選擇有助于學(xué)校專業(yè)設(shè)置和發(fā)展的崗位安排教師實踐，與企業(yè)定期研究教師下企業(yè)實踐問題，共同計劃組織實施。建設(shè)高水平的企業(yè)師傅團隊，形成師資隊伍的校企共建機制。

3 統(tǒng)籌管理和監(jiān)督，保證教師下企業(yè)實踐質(zhì)量

學(xué)校、企業(yè)、教師三方共同制定教師下企業(yè)實踐制度計劃，學(xué)校要經(jīng)常與企業(yè)保持溝通，集中安排教師教學(xué)工作，留出較為完整的教師下企業(yè)實踐時間，并定期到企業(yè)檢查教師實踐進度。企業(yè)指定師傅指導(dǎo)教師實踐并定期考核，校企雙方共同做好過程管理與考核工作，制定完善教師企業(yè)實踐學(xué)年方案，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保教師下企業(yè)實踐效果，提高教師下企業(yè)實踐的有效性。

政府要成立專門的企業(yè)實踐管理機構(gòu)（如教師進修學(xué)校這樣的），負責(zé)教師下企業(yè)實踐的具體執(zhí)行，建立企業(yè)實踐與教學(xué)改革聯(lián)動機制，在企業(yè)設(shè)立流動工作站，配備專門的企業(yè)指導(dǎo)師傅，與企業(yè)共同實施“雙導(dǎo)師”制度。完善后勤保障，考勤考核制度，設(shè)計實踐內(nèi)容，有計劃定期安排教師到企業(yè)學(xué)習(xí)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等一線操作流程和方法，實際參與企業(yè)經(jīng)營活動，讓下企業(yè)的教師有專門的實踐崗位，并能夠參與企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。這樣通過工作任務(wù)引領(lǐng)的方式提高教師實踐崗位操作技能、崗位指導(dǎo)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)管理能力以及職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。

4 創(chuàng)新多元化的企業(yè)實踐評價

學(xué)校企業(yè)應(yīng)該建立教師企業(yè)實踐動態(tài)管理與考核信息庫，制定完整的考核制度文件，進行多元化的綜合性評價，強化考核制度執(zhí)行和過程管理，形成有效的考核管理機制。基于教師的企業(yè)實踐態(tài)度和專業(yè)實踐技能提升程度，細化評價指標(biāo)，構(gòu)建集測試性評價、師傅與企業(yè)員工評價、同行評價于一體的多元化的教師企業(yè)實踐評價體系，評價指標(biāo)體系一級指標(biāo)可分為實踐態(tài)度、實踐過程和任務(wù)、實踐能力、實踐效果、教學(xué)建設(shè)、專業(yè)服務(wù)及研究開發(fā)等。以此為基礎(chǔ)，設(shè)置二級指標(biāo)及權(quán)重，既有態(tài)度、表現(xiàn)、能力等過程性評價，也有后期的教學(xué)表現(xiàn)、能力、科研等評價，對教師的實踐成果進行全面考核，強化過程監(jiān)控，完善配套制度建設(shè)。同時，也要積極關(guān)注教師企業(yè)實踐后教學(xué)行為的改進與效果的改善，因為促進教師教學(xué)能力的提高才是教師企業(yè)實踐的終極目的。對教師下企業(yè)實踐期間的過程性材料收集、歸納、整理，建立教師業(yè)務(wù)檔案，建立教師到企業(yè)實踐的考核和登記制度，在制定教師職稱晉升、教師競聘崗位、教師工作考核、評先評優(yōu)、績效考核等文件中，把到企業(yè)實踐的情況作為重要的指標(biāo)與之掛鉤。

[1]鄭麗君.澳大利亞職業(yè)教育教師企業(yè)實踐的做法及對我國的啟示[J].職教論壇，2014(19)：56-58.

[2]Helen M.Bumstad.Part-time Faculty Development at Johnson County Community College[J].New Directions for Community Colleges.2002，No：19.20.

[3]張東.借鑒澳大利亞taa四級證書培訓(xùn)包開發(fā)企業(yè)兼職教師培訓(xùn)課程的系統(tǒng)設(shè)計[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014(2)：94-96.

[4]劉連福,王林毅,等.高職院校行業(yè)兼職教師隊伍建設(shè)研究[J].遼寧高職學(xué)報，2015(4)：80-82.

[5]黃錦棠，何進軍.高職教師企業(yè)實踐考評的探索[J].教育與職業(yè)，2012(20)：16-18.

G645

A

1008-2549(2017)12-0062-02

大連市職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究院2017年度立項課題(項目編號：DZKY2017005)研究階段性成果。