王嬋

中央農(nóng)村工作會(huì)議20日在京閉幕，會(huì)議圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的主線，總結(jié)“十三五”開局之年的“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)與消費(fèi)市場需求錯(cuò)配、農(nóng)民實(shí)際增收緩慢、農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差距較大等問題依然突出。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)系到全體國民的糧食安全以及全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，勢在必行。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要調(diào)動(dòng)起最廣大農(nóng)民的積極性。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)民直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指揮棒要深入到田間地頭，讓廣大農(nóng)民參與到直接關(guān)系他們立身之本的改革中來。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)主要矛盾突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)，其中部分原因在于農(nóng)民生產(chǎn)意識(shí)尚存慣性、滯后、市場預(yù)見性不足。要提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，必須在農(nóng)村加大培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的力度，幫助他們樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的土地生產(chǎn)、經(jīng)營理念，去不需要的產(chǎn)能、降可削減的成本，提高市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)供給從量到質(zhì)的飛越，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。鄉(xiāng)村環(huán)境直接影響農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。隨著中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的不斷完善、建設(shè)“美麗中國”的推進(jìn)，我國鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展勢頭總體向好，但一些地方特別是中西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)村老齡化、空心化嚴(yán)重，發(fā)展機(jī)會(huì)少，年輕、知識(shí)型勞動(dòng)力大量流失，農(nóng)業(yè)發(fā)展原地踏步甚至退步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)腳步，財(cái)政支出要適當(dāng)向中西部農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，促進(jìn)“心中有鄉(xiāng)愁”的青壯勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化，集體打造“看得見山、望得見河”的社會(huì)主義新農(nóng)村，以“綠水青山”孕育“金山銀山”，帶動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明旅游業(yè)的發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要堅(jiān)持因地制宜、有效引導(dǎo)。我國幅員遼闊，各地自然地理環(huán)境差別較大，在推進(jìn)改革時(shí)要因地制宜，從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給予有效引導(dǎo)。如在高度市場化、土地資源相對(duì)較少的東部沿海地區(qū)，走集約化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)之路；在西部缺水、自然災(zāi)害頻繁地區(qū)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，加大科技投入，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加可控，變劣勢為后發(fā)優(yōu)勢。

一言以蔽之，沒有農(nóng)民的小康就沒有全面小康。2017年是我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，農(nóng)業(yè)這塊基礎(chǔ)性的短板，更需要集中精力補(bǔ)起來。