焦興明

[摘 要]事業(yè)單位臨時用工對于事業(yè)單位內(nèi)部的穩(wěn)定發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，但同時對其的管理也面臨著很多問題，尤其是臨時用工的勞動保險無法得到有效的解決，這不僅影響了事業(yè)單位的發(fā)展與穩(wěn)定，而且也對構(gòu)建和諧社會造成了重大阻礙。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；臨時用工；勞動保險；合法權(quán)益

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.057

[中圖分類號]F842 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）02-00-01

近年來，大部分的事業(yè)單位由于受到編制的限制，同時也為了節(jié)省人力資源的投入成本，招聘一些臨時用工來彌補(bǔ)單位用人不足的問題。但同時對于臨時用工的管理也出現(xiàn)了新的問題，尤其是勞動保險帶來的糾紛，不僅嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展與穩(wěn)定，而且也為事業(yè)單位維持社會形象帶來了潛在的威脅。

1 事業(yè)單位招聘臨時用工的主要原因

首先，由于事業(yè)單位存在編制受限的問題，導(dǎo)致其在編人員比較少。環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、單位安全等方面都需要有專門的工作人員，但國家對于事業(yè)單位招聘人員的考核具有非常嚴(yán)格的要求與條件，這就導(dǎo)致了有部分崗位需要招聘臨時用工。其次，事業(yè)單位中類似于食堂、后勤、招待所等有關(guān)市場的運(yùn)營都需要聘用臨時用工。最后，由于大多數(shù)的事業(yè)單位，對于用工人員的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其編制內(nèi)的數(shù)量，這就導(dǎo)致單位不得不聘用臨時人員來維持事業(yè)單位的正常運(yùn)行與發(fā)展。

2 事業(yè)單位臨時用工勞動保險的管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏明確的勞動保險政策

由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保險項(xiàng)目的建設(shè)不均衡，且目前關(guān)于臨時用工的勞動保險業(yè)缺乏明確的政策。社會保險部門一方面強(qiáng)調(diào)讓所有工作人員都參保，但是又對臨時用工的參保設(shè)置了很多門檻與限制，如參加社會保險卻無法續(xù)保、離法定退休年齡不足15年的無法參保等，這就影響了事業(yè)單位與臨時用工參考的主動性與積極性。

2.2 臨時用工不愿意參與社會保險

大部分臨時用工由于經(jīng)濟(jì)上的困難或是收入太低等方面的緣故，只希望依靠工資來養(yǎng)家糊口，沒有多余的資金用來購買社會保險，而且臨時人員的流動性也比較大，當(dāng)其更換工作時，還需要轉(zhuǎn)移社會保險，嫌其比較麻煩，故而沒有參保。

2.3 事業(yè)單位對臨時用工管理不規(guī)范

部分事業(yè)單位對臨時用工的管理不規(guī)范，且其勞動法律意識也比較薄弱，仍然按照傳統(tǒng)的思維模式來考慮問題，經(jīng)常拖欠臨時用工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時對于社會保險的相關(guān)政策理解與認(rèn)識不足，忽視對臨時用工的社會保險辦理，而且也沒有與臨時用工簽訂任何的勞動合同或用工協(xié)議，幫助臨時人員辦理社會保險更加無從談起。

3 事業(yè)單位臨時用工勞動保險管理出現(xiàn)問題的原因

首先，事業(yè)單位對臨時員工的使用并沒有明確的計(jì)劃與規(guī)定，這就導(dǎo)致臨時用工的使用流動性比較大，而且還很隨意。而且大部分的事業(yè)單位并沒有將臨時人員作為人力資源管理的一部分，這就使其對臨時員工的管理出現(xiàn)了很多紕漏。

其次，部分事業(yè)單位并沒有與臨時員工簽訂任何勞動合同或者用工協(xié)議，這已經(jīng)嚴(yán)重違反了國家的法規(guī)政策，例如：有部分臨時員工在事業(yè)單位已經(jīng)從事十年以上的工作，已經(jīng)超出了臨時用工的年限要求，那么他們就可以根據(jù)當(dāng)前的勞動法中的相關(guān)規(guī)定，要求事業(yè)單位與之簽訂無固定限期的流動合同，這樣在事業(yè)單位在解聘他們時，可能需要付出巨額的補(bǔ)償。

最后，對于一些長期不繳納社會保險費(fèi)用的臨時員工，作為用人單位需要為其進(jìn)行補(bǔ)繳，這無疑加重了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而隨著我國的社會保險體制不斷的完善，對于參保人員的要求也逐漸在降低，提高臨時員工的參保率，成為目前社會保障部門及社會流動管理部門的首要任務(wù)。

4 加強(qiáng)對事業(yè)單位臨時用工勞動保險的管理措施

4.1 加強(qiáng)監(jiān)督與檢查，確保臨時用工勞動的合法權(quán)益

事業(yè)單位在招聘臨時用工，要嚴(yán)格遵循國家相應(yīng)的法規(guī)政策，并與之簽訂勞動合同，并且要為之辦理社會保險。對于臨時用工使用超過三個月以上的，要將其個人情況與工作表現(xiàn)，上報給上一級的人事部門進(jìn)行備案存檔，以便能夠及時的查詢。作為上級部門，應(yīng)該加強(qiáng)對事業(yè)單位的臨時用工情況的檢查與監(jiān)督，及時了解臨時用工的在職情況、社會保險參保情況以及勞動合同的簽訂情況，對于事業(yè)單位對臨時用工出現(xiàn)的不合理管理現(xiàn)象，要及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期進(jìn)行整改。

4.2 弄清臨時用工現(xiàn)狀，落實(shí)相關(guān)勞動保險政策

對事業(yè)單位臨時用工的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的考察與研究，對于不符合單位用人政策的臨時用工應(yīng)該給予解聘，并且應(yīng)該根據(jù)勞動合同法進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，對于繼續(xù)聘用的臨時用工，應(yīng)該及時地補(bǔ)簽勞動協(xié)議，對于沒有參保的人員，應(yīng)該到當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和勞動社會保障部門辦理社會保險并且繳納社保費(fèi)用。

4.3 因地制宜，采取不同的勞動保險策略

由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保證部門的建設(shè)程度不同，對于不同的事業(yè)單位，應(yīng)該因地制宜，積極地與當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ喜块T進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，對于符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策的臨時人員辦理社會保險，而對于不符政策，無法參加醫(yī)療保險與社會保險的臨時人員，應(yīng)該采用商業(yè)保險的形式確保臨時人員勞動的合法權(quán)益。

5 結(jié) 語

事業(yè)單位臨時用工的存在，有利于減少人力投資，對于事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展與建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。然而對于臨時用工勞動保險管理中存在的問題，無法在短時間內(nèi)進(jìn)行有效的解決的，只有隨著單位臨時用工管理制度、社會保障制度以及國家勞動法的不斷完善與健全，才能逐步地進(jìn)行改善與解決，才能確保臨時用工的合法權(quán)益。

主要參考文獻(xiàn)

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