■張中華 張 沛 余侃華

城鄉(xiāng)交錯區(qū)一體化發(fā)展的空間模式解構研究
——以西安為例

■張中華 張 沛 余侃華

城鄉(xiāng)交錯區(qū)是快速城市化發(fā)展背景下，城市和鄉(xiāng)村界限不斷模糊、交叉、融合的典型景觀區(qū)域，是受城市輻射影響及功能擴展延續(xù)較為深刻的區(qū)域，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)。文章以城鄉(xiāng)一體化為視角，以西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)空間結構融合為切入點，深入分析和揭示城鄉(xiāng)交錯區(qū)形成、發(fā)展的動力機制及其二元空間結構協(xié)調(diào)失衡的內(nèi)在原因，并以此為分析依據(jù)，提出空間結構有機整合、各類用地有機整合的城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)空間一體化具體策略。

西安；城鄉(xiāng)交錯區(qū)；城鄉(xiāng)一體化；空間模式

2013年中央1號文件明確提出，“要全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，把‘城鄉(xiāng)發(fā)展一體化’作為解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑。必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎支撐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設”?？梢?，當前城鄉(xiāng)一體化建設已成為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略當中的核心和熱點問題，針對不同地域特征的空間進行差異化的城鄉(xiāng)一體化研究將是未來城鄉(xiāng)問題研究的核心內(nèi)容。近年來，隨著中國城市化進程的加快，城市在由內(nèi)而外的擴散機制作用下，其空間范圍不斷地向外拓展、蔓延。而鄉(xiāng)村也在城鎮(zhèn)化內(nèi)在機制作用引導下，不斷呈現(xiàn)出嶄新的空間特征，“鄉(xiāng)村空心化”“鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化”“遷村并點化”等鄉(xiāng)村地域景觀不斷生長、變化著。伴隨城市和鄉(xiāng)村相互交替的演變，在城市周邊區(qū)域內(nèi)，呈現(xiàn)出一種典型的“景觀異質(zhì)性區(qū)域”，即城市和鄉(xiāng)村在某一個空間地域（這種地域空間往往表現(xiàn)出城市的邊緣區(qū)特征）當中，其各自的邊界線變得日益模糊，形成一種既有城市性景觀又有鄉(xiāng)村性景觀特征的融合區(qū)域。有學者把這種典型的融合區(qū)域稱之為“Desakota”［1］。在兩種空間界面當中，城市和鄉(xiāng)村要素不斷“融合”“滲透”“過渡”“同化”“傳染”……，由于其特殊的地域單元特性，導致該區(qū)域既是城市經(jīng)濟社會發(fā)展比較活躍的地區(qū)，也是人—地關系較為敏感的區(qū)域，同時還是社會問題較為多見的區(qū)域……。其中最為尖銳的是“城市和鄉(xiāng)村界面的諸多要素直接發(fā)生著碰撞和交錯”，而如何將城市和鄉(xiāng)村兩種異質(zhì)性的景觀要素協(xié)調(diào)在一起，使之成為一種合力，既提高城市增長的效率又能促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，將是未來城市持續(xù)發(fā)展研究所關注的核心區(qū)域，也是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的前沿陣地。因此，城鄉(xiāng)交錯區(qū)將是城鄉(xiāng)一體化研究的最為典型的空間地域，也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點和突破口。

一、相關概念闡釋

（一）城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵

從人類聚落營建歷史的演變軌跡可以看出，城市和鄉(xiāng)村并不是天生就有的二元空間特征，而是不斷演變、逐步形成的一個過程。正如馬克思經(jīng)典主義理論所闡述的一樣：城鄉(xiāng)演變經(jīng)歷著由“城鄉(xiāng)依存”到“城鄉(xiāng)對立”再到“城鄉(xiāng)一體化”的辯證發(fā)展過程，而城鄉(xiāng)一體化則是“通過消除舊的分工，進行生產(chǎn)教育，變換工種，共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，以及城鄉(xiāng)融合，使全體成員的才能得到全面的發(fā)展”［2］。另外，不同的學科對城鄉(xiāng)一體化的認識也存在著差異性，比如北美和歐洲地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃史當中所彰顯出的城鄉(xiāng)一體化內(nèi)涵則是一種“城鄉(xiāng)綜合體（Urban－rural composition）”的形象，被認為是大城市無序蔓延和人口居住郊區(qū)化趨勢的結果，從而形成了一種獨特的城鄉(xiāng)之間的邊緣性區(qū)域。它們往往是低密度、無序生長的，主要集中在大中城市周邊的郊區(qū)，并且圍繞著某一衛(wèi)星城鎮(zhèn)，或者某一個工廠、某一個農(nóng)產(chǎn)品市場為核心。人們在城市和鄉(xiāng)村之間有序地流動著，大部分人可以在5～10分鐘的步行距離內(nèi)購買到日常生活的必需品。按照霍華德的田園城市理論，這種城鄉(xiāng)綜合體“既是城市里最好的東西，也是鄉(xiāng)村的優(yōu)良環(huán)境區(qū)域”［3］；社會學家和人類學家理解城鄉(xiāng)一體化時更加關注的是城鄉(xiāng)之間各種社會要素之間差距不斷縮小的空間特征，各種生產(chǎn)力要素能否自由流動和優(yōu)化配置將是判斷是否城鄉(xiāng)一體化的依據(jù)，而不僅僅是空間由分割狀態(tài)發(fā)展到融合狀態(tài)來判定；生態(tài)環(huán)境學者強調(diào)城市和鄉(xiāng)村之間形成一種生態(tài)有機融合、高效協(xié)調(diào)發(fā)展，構建城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局的一種狀態(tài)；而經(jīng)濟學界則更加關注城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化特征，尤其是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構及城鄉(xiāng)資源結構能否形成互補，并且高效協(xié)調(diào)發(fā)展，能獲取最佳經(jīng)濟效益的狀態(tài)。

因此，城鄉(xiāng)一體化的定義可以被理解為，在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的條件下，對城鄉(xiāng)空間、設施、經(jīng)濟、生態(tài)、交通等諸要素進行統(tǒng)籌化考慮，打破城鄉(xiāng)二元分割壁壘，調(diào)整城鄉(xiāng)利益關系，重構城鄉(xiāng)發(fā)展關系，重建城鄉(xiāng)平衡體系，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動和優(yōu)化配置、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高、城鄉(xiāng)空間有機融合等發(fā)展目標上，還體現(xiàn)出城鄉(xiāng)政策體制要統(tǒng)籌兼顧，合理公平地分配公共資源，而不是人為地將城與鄉(xiāng)分割開來的形象特征上。在城鄉(xiāng)融合過程當中，城市和鄉(xiāng)村都能夠各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢，從而實現(xiàn)區(qū)域永續(xù)發(fā)展的目的。概括而言，城鄉(xiāng)一體化就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素流動的自由化、城鄉(xiāng)制度設計的公平化、城鄉(xiāng)資源配置的高效化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局的一體化、城鄉(xiāng)環(huán)境保護的統(tǒng)籌化、城鄉(xiāng)空間結構的融合化、城鄉(xiāng)公共設施的均等化、城鄉(xiāng)市場要素的一體化等目標，各分支要素的一體化發(fā)展將是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要組成部分和內(nèi)涵特征。同時，在深刻理解城鄉(xiāng)一體化發(fā)展內(nèi)涵時，還應注意以下幾點：首先，城鄉(xiāng)一體化并不是城鄉(xiāng)建設一樣化、城鄉(xiāng)景觀一樣化，相反更應該追求城鄉(xiāng)之間的差異性特征；其次，城鄉(xiāng)一體化并不是城市和鄉(xiāng)村資源配置的“平均主義”，而是要將兩者處于同等地位進行優(yōu)化配置，從而以先進帶動落后，相互促進協(xié)調(diào)；最后，城鄉(xiāng)一體化應是一個動態(tài)的演變過程。沒有永恒的平衡，也沒有永遠差異，而要想實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化則是一個由低級向高級演變的、漫長的、螺旋式遞進的過程，不可能一勞永逸，完全消除城鄉(xiāng)差異。

（二）城鄉(xiāng)交錯區(qū)的內(nèi)涵

城鄉(xiāng)交錯區(qū)（city－country fringe）又被稱為城鄉(xiāng)邊緣帶、城市邊緣區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城市灰色區(qū)等，也有少量學者將之稱為“城市周邊地區(qū)”［4］。早在1936年地理學家赫伯特·路易斯（H.Louis）就發(fā)現(xiàn)，德國柏林城市空間結構發(fā)展演變當中呈現(xiàn)出一種典型的地域景觀結構，城市建成區(qū)不斷地向外擴散，逐漸延伸到原先的鄉(xiāng)村地區(qū)，他把這種典型的“地域綜合景觀”稱之為“城鄉(xiāng)交錯區(qū)”（見圖1）［5］。國內(nèi)外學者針對城鄉(xiāng)交錯區(qū)的研究已有近80年的歷史，從早期的城市邊緣區(qū)的定義出發(fā)，到分析其內(nèi)在結構特征和城市化發(fā)展規(guī)律，到從城市指向性比較明顯的經(jīng)濟、社會、功能等多角度問題的分析闡述研究，再到基于鄉(xiāng)村背景指向性下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題的考慮，城鄉(xiāng)交錯區(qū)正成為城鄉(xiāng)規(guī)劃研究當中所必須面對的重點區(qū)域、社會焦點和前沿陣地，并不斷被人們所重視。研究內(nèi)容也從最初的概念內(nèi)涵解釋、地域特征、空間狀況等到深入城鄉(xiāng)交錯區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、一體化設施建設、動力機制、空間適宜發(fā)展模式上來。

從地域結構和功能特征上看，城鄉(xiāng)交錯區(qū)是在城市和鄉(xiāng)村之間形成的一個獨立的地理綜合體。1975年經(jīng)濟地理學者沃思烏姆（Russwurm）在研究城市周邊地區(qū)的鄉(xiāng)村腹地的時候發(fā)現(xiàn)，在城市周邊的鄉(xiāng)村腹地存在著一個經(jīng)濟景觀上具有連續(xù)性的統(tǒng)一體，并把它稱之為“城市的輻射區(qū)（影響區(qū)）”，由此，他還劃分了城市區(qū)域的空間結構單元，即為城市的核心區(qū)、城鄉(xiāng)交錯區(qū)、鄉(xiāng)村腹地，并闡述了城鄉(xiāng)交錯區(qū)的含義為，處于城市核心區(qū)的外圍，景觀特征處于鄉(xiāng)村和城市景觀的邊緣位置，土地利用處于農(nóng)村轉變?yōu)槌鞘谢l(fā)展的高級階段的區(qū)域，是城市各種指向性（大學城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)城企業(yè)、城市地鐵、城市交通、服務設施等）要素擴散、滲透的地域，也是鄉(xiāng)村各種指向性要素（如剩余勞動力、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等）集聚的區(qū)域（見圖2）［6］。因此，城鄉(xiāng)交錯區(qū)則是城市土地擴張的最前沿地帶，其地域擴展與城市空間結構和形態(tài)變化息息相關。

圖2 沃思烏姆的城市區(qū)域結構

另外，當前國內(nèi)外學術界在定義和翻譯“城鄉(xiāng)之間這一典型的過渡地帶”的時候，存在著差異性。如有些學者認為，城鄉(xiāng)交錯區(qū)屬于鄉(xiāng)村—城市邊緣區(qū)的一部分（R.B.Andrews，1942；Anjana Desai，1980）［7］，是城鄉(xiāng)之間的連續(xù)過渡地帶，鄉(xiāng)村在這一地帶具有重要背景和作用。R.J.Pryor（1968）認為，城鄉(xiāng)交錯區(qū)是一種位于連片建成區(qū)和城市郊區(qū)的幾乎完全沒有非農(nóng)業(yè)景觀的典型異質(zhì)性區(qū)域，具有社會的復雜性、景觀的過渡性、人口的多樣性等特征。他還強調(diào)了最初的農(nóng)業(yè)用地、鄉(xiāng)村聚落、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、剩余農(nóng)村勞力等為這一地區(qū)的快速發(fā)展提供了原始的累積效應，城市內(nèi)在的擴散機制使得這一地域的城市化特征得到了加強，從而呈現(xiàn)出在這一典型地域內(nèi)的城鄉(xiāng)要素自由流動、融合、演替、對立、甚至排斥的各種空間現(xiàn)象［8，9］。

二、城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力機制分析

（一）城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的驅動機制總述

當前城鄉(xiāng)交錯區(qū)的城鄉(xiāng)一體化驅動機制主要包含內(nèi)在自生動力和外在的引導動力兩大方面。內(nèi)生動力主要是城鄉(xiāng)交錯區(qū)內(nèi)在的地理環(huán)境因子、區(qū)位因子、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結構、交通優(yōu)勢、就業(yè)優(yōu)勢、信息獲取優(yōu)勢等特征，由于緊鄰城市核心區(qū)，故其內(nèi)部的自組織效應比較明顯，很容易在城鄉(xiāng)之間進行近距離的要素交換，從而形成一種城鄉(xiāng)交流的平臺效應，成為城鄉(xiāng)空間生長的新生點，并成為城市和鄉(xiāng)村演進的前沿陣地。外在引導機制主要是指城市和鄉(xiāng)村外在的經(jīng)濟信息、行業(yè)信息、人口信息、住房制度、土地權屬、企業(yè)信息、政策信息、城市（鄉(xiāng)村）戰(zhàn)略等外在的指令性因素對城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)融合趨勢的影響，往往是政府主控下的“自上而下”發(fā)展模式，這些指令性的相關外在信息可以誘發(fā)城鄉(xiāng)之間的交流與融合，從而體現(xiàn)出一種外在引導機制。

（二）城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力機制詳述

1.地理環(huán)境是基礎動力

任何一個城市地域的空間發(fā)展都離不開當?shù)氐牡乩憝h(huán)境特征，自聚落產(chǎn)生之日起，聚落的存在和發(fā)展都受制于地理環(huán)境的地域差異性，因此，地理環(huán)境是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎條件。通過地質(zhì)、地貌、地形環(huán)境等各要素將直接影響城鄉(xiāng)融合的潛力、方向、速度及空間模式，甚至在有些地方，城市地理環(huán)境則直接成為城鄉(xiāng)空間融合的“門檻”，諸如平原地區(qū)城市因地形較為開闊，可以“同心圓”的方式展示城市發(fā)展形態(tài)模式。因此，相對于城鄉(xiāng)交錯區(qū)當中的城鄉(xiāng)擴散機制來說，地理環(huán)境是“約束與融合”并行的綜合體。

2.交通技術是鏈接動力

交通要素是勾連城鄉(xiāng)空間界面的最直接工具，也是城鄉(xiāng)物質(zhì)要素交流的通道?，F(xiàn)代交通技術已經(jīng)進入了高速發(fā)展的時代，城鄉(xiāng)交錯區(qū)往往是交通網(wǎng)絡最為密集的地區(qū)，尤其在對外交通上，很多城市的城鄉(xiāng)交錯區(qū)則是城市外環(huán)線、快速干道、對外高速公路、高鐵線路站點等布局集聚的區(qū)域。另外，在城市空間擴張的建設當中，很多景觀要素都會集聚在交通線路周邊，諸如工廠（企業(yè)）的選址、城鄉(xiāng)居民點的布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局等都經(jīng)常會出現(xiàn)在城市主干交通線周邊，從而作為鏈接城鄉(xiāng)空間格局的支撐要素。而且，隨著網(wǎng)絡時代的到來，網(wǎng)絡空間通過高速便捷的聯(lián)系，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)城市空間的超越，城鄉(xiāng)交錯區(qū)域的空間形態(tài)將更趨分散化。

圖3 城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的交通勾連動力

3.市場取向是關鍵動力

城鄉(xiāng)二元市場結構的差異性要求必然要在城鄉(xiāng)交錯區(qū)的范圍內(nèi)實現(xiàn)市場要素的自由流動和相互引導。城鄉(xiāng)一體化條件下的城鄉(xiāng)交錯區(qū)應是集“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”三大要素為一體的綜合性經(jīng)濟地域，不僅如此，還應是商貿(mào)、娛樂、游憩、交易、交通的負載空間。在城鄉(xiāng)一體化的背景下，城鄉(xiāng)交錯區(qū)的市場依賴性將變得更強，每一種市場要素都希望以最為快捷的方式尋求自身的腹地和場所。因此，城市和鄉(xiāng)村界面的近鄰性特征自然又決定了市場取向性將是未來城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心動力。

4.資源基礎是開發(fā)動力

城鄉(xiāng)交錯區(qū)相對于城市核心區(qū)來說，具有資源相對豐富的發(fā)展基礎，很多大城市周邊都分布有眾多的特色農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)村民俗資源、富余勞動力資源等，這些資源則是現(xiàn)代城市發(fā)展的基礎動力條件。城市在向鄉(xiāng)村輻射、延伸的過程當中，除了交通的勾連引導外，最為典型的就是以資源開發(fā)為導向的空間延伸模式。諸如有了農(nóng)業(yè)資源則可以開發(fā)都市農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)鄉(xiāng)村游憩項目等；有了森林資源則可以建造森林公園，開發(fā)森林游憩項目等；有了土地資源則可以開發(fā)旅游地產(chǎn)、度假別墅等項目。

5.重大項目是牽引動力

現(xiàn)代城市核心區(qū)往往由于要素集聚的過度化，已經(jīng)產(chǎn)生了“規(guī)模不經(jīng)濟”效應。因此，許多城市新建的重大項目布局都會優(yōu)先選擇在城鄉(xiāng)交錯區(qū)的范圍內(nèi)進行布局，從而體現(xiàn)出集聚與擴散協(xié)調(diào)發(fā)展的平衡效益機制，以達到促進城市經(jīng)濟增長的目的。然而這種項目布局的擴散機制并不僅僅體現(xiàn)在對城市經(jīng)濟的引導作用上，還體現(xiàn)在對周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟要素、社會要素、人流要素等的牽引作用上。由于項目投資巨大可以解決大范圍內(nèi)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的核心問題及樹立區(qū)域經(jīng)濟的旗幟性經(jīng)濟形象，故重大項目將是城市和鄉(xiāng)村兩種共同界面當中的增長極，通過不斷演化可以成為一種新的產(chǎn)業(yè)空間或者城市新區(qū)空間。例如處于西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)范圍內(nèi)的三星基地項目建設對未來周邊腹地的輻射和牽引作用將是巨大的，可以產(chǎn)生很強的增長極效益。另外，重大項目還體現(xiàn)在對重大節(jié)事項目的轟動效應上，例如西安世園會的召開，不僅改變了原有城鄉(xiāng)交錯區(qū)范圍的內(nèi)景觀風貌特征，還改變了該地區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟職能，帶動了西安周邊環(huán)城游憩帶的發(fā)展，同時還牽引了城市空間形態(tài)的“東進”，使得城市與周邊鄉(xiāng)村腹地的功能進一步得到了深化與協(xié)調(diào)。

6.政策制度是外部動力

在城鄉(xiāng)一體化建設當中，政策引導是旗幟和風向標桿。雖然城鄉(xiāng)各種市場要素可以在城鄉(xiāng)交錯區(qū)范圍形成自由市場力量，但不一定能夠形成城鄉(xiāng)一體化，反而更容易在經(jīng)濟增長的誘導下形成長期的極化效應，牽制鄉(xiāng)村的發(fā)展，使得鄉(xiāng)村發(fā)展處于循環(huán)累積的下降過程，加大城鄉(xiāng)之間的不平衡性。因此，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標，還必須謀求通過政策、制度、規(guī)劃的外在保障來予以協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的不平衡問題。例如發(fā)揮政府的規(guī)劃協(xié)調(diào)作用，系統(tǒng)地對城鄉(xiāng)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會服務設施、土地資源等進行優(yōu)化配置；發(fā)揮政府的政策管控作用，有效引導產(chǎn)業(yè)開發(fā)的取向和資源流動的方向，從而制定適合的政策和制度指導農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

三、西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)一體化的空間系統(tǒng)解構分析

（一）歷史格局分析

古代和近代西安的城市空間形態(tài)大部分遵循的是城鄉(xiāng)分離的空間態(tài)勢，以城墻為邊界分為內(nèi)城和郊區(qū)，因此，早期的西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)也就局限在城墻周邊不遠的地帶。其中，較為典型的城鄉(xiāng)交錯區(qū)就是有一部分的早期皇家苑囿分布在城市的周邊區(qū)域，如上林苑、曲江池等，它們是鏈接城市和鄉(xiāng)村的先行區(qū)域，但大部分苑囿都具有封閉性特征，缺乏有效的城鄉(xiāng)互動。新中國成立后，為適應全國重點城市大規(guī)模建設需要，1950年西安市人民政府開始組建編制“西安市都市發(fā)展計劃”。整個城市用綠化帶環(huán)繞，在城市外圍，東西布置高教區(qū)，南北布置倉儲區(qū)，北部和東部偏南設置兩個小型飛機場，它們形成了城鄉(xiāng)交錯區(qū)內(nèi)的典型景觀特征，具有一定的代表性。直到1956年西安的城鄉(xiāng)交錯區(qū)范圍已達到了337km2；到了20世紀60年代由于“大躍進”和“文革”的影響，西安的城鄉(xiāng)交錯區(qū)增長是緩慢的，不具有典型性；到20世紀80年代，由于十一屆三中全會之后我國城市建設進入快速發(fā)展的歷史轉折時期，西安的城鄉(xiāng)交錯區(qū)范圍不斷地向外擴張，到90年代其范圍內(nèi)面積已經(jīng)達到587km2；在《西安市1980—2000年城市總體規(guī)劃》當中，西安飛機場遷出市區(qū)并在城北、西南、東北方向增加了五個對外公路出入口，城市布局和功能已由內(nèi)陸封閉型向對外開放型轉變，城鄉(xiāng)交錯區(qū)范圍進一步向外延伸，在《西安市1995—2010年城市總體規(guī)劃》當中還確定了以城鄉(xiāng)交錯區(qū)為典型特征的9個組團（臨潼、韋曲、閻良、紡織城、六村堡、未央、洪慶、涇河、草灘），即東部國防軍工產(chǎn)業(yè)區(qū)、東南部曲江新城旅游生態(tài)度假區(qū)、南部文教科研區(qū)、西南部高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部發(fā)展成居住和無污染產(chǎn)業(yè)的綜合新區(qū)、西北部漢城遺址保護區(qū)、北部裝備制造業(yè)區(qū)、東北高尚居住、旅游生態(tài)區(qū)，在西安第四輪城市總體規(guī)劃當中，西安又進一步明確了要結合治理浐、渭、灞河，建設城市新功能區(qū)，拓展帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開發(fā)區(qū)，增設高等教育新園區(qū)，建立西部商貿(mào)中心和國家級現(xiàn)代物流中心的空間拓展設想，西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)的范圍在傳統(tǒng)演進的基礎上形成了“東進、西接、北跨、南融”的空間發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)交錯區(qū)向農(nóng)村和生態(tài)區(qū)域的縱深方向進一步拓展，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展特征變得日益明顯。

（二）現(xiàn)實利益解構

1.由單一規(guī)劃向多目標規(guī)劃的現(xiàn)實利益訴求

傳統(tǒng)城鄉(xiāng)交錯區(qū)的相關規(guī)劃大部分體現(xiàn)在對城市指向性的偏向上，主要以城市中心城區(qū)的主體性特征為發(fā)展背景，強調(diào)對城市產(chǎn)業(yè)結構、城市交通設施建設、城市重大項目的外延性布局等方面，很容易忽視對城鄉(xiāng)之間的自然生態(tài)環(huán)境結構的一體化考慮，導致城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的破碎化；很容易忽視城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構的互補性以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎對城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化協(xié)調(diào)作用，容易將城市的建設局限在城市內(nèi)部，導致城鄉(xiāng)空間缺乏協(xié)調(diào)規(guī)劃。最為典型的是城鄉(xiāng)交錯區(qū)大部分分屬于城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的考慮范疇，由于兩類規(guī)劃技術體系的差異性，很難實現(xiàn)有效的整合。因此，未來的城鄉(xiāng)交錯區(qū)發(fā)展應在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》指導下，將城市和鄉(xiāng)村統(tǒng)一納入為協(xié)調(diào)的整體來進行考慮，不斷協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、生態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)布局、設施布局、政策設計等，避免鄉(xiāng)村出現(xiàn)被動的城市化模式，服從于城市的牽制，而應該以城鄉(xiāng)互動融合的態(tài)勢來實現(xiàn)各種要素的一體化建設目標。

2.由單一經(jīng)濟利益向城鄉(xiāng)共同利益的訴求

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)交錯區(qū)的規(guī)劃布局更多強調(diào)的是城市的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)利益，以居住和工地用地擴張的模式進行空間拓展，容易忽視鄉(xiāng)村自下而上的產(chǎn)業(yè)融入意識和鄉(xiāng)村的生態(tài)安全意識。因此，未來城鄉(xiāng)交錯區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設應扭轉單一經(jīng)濟利益的訴求，轉向營造城鄉(xiāng)共同的目標利益上。在生態(tài)上應由早期的城市建設用地規(guī)劃向現(xiàn)在的城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃靠攏，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)用地結構的一體化考慮，避免城鄉(xiāng)差異，同時還為了更好地保護城市周邊的鄉(xiāng)村地域生態(tài)景觀，用城鄉(xiāng)建設用地中各類用地分類來進行“反規(guī)劃”建設，避免城市建設用地的無序蔓延和擴張，使得城鄉(xiāng)交錯區(qū)成為可控在生態(tài)承載能力范圍內(nèi)的最佳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域，維護西安大都市的生態(tài)系統(tǒng)格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設的精明增長態(tài)勢。西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設應納入到大西安的整體生態(tài)系統(tǒng)格局當中，從“八水繞長安”“山水秦嶺”等典型生態(tài)要素格局出發(fā)，構建網(wǎng)絡化的生態(tài)安全基底，從而維護好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的生態(tài)本底意志。

（三）客觀問題梳理

1.空間建設的無序性特征明顯

隨著近年來西安城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，處于西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)范圍內(nèi)的灞橋區(qū)、長安區(qū)、三原縣等地域空間范圍內(nèi)的部分城鄉(xiāng)景觀風貌呈現(xiàn)出典型的建設無序和空間支離破碎現(xiàn)象。一方面，由于城鄉(xiāng)交錯區(qū)土地利用缺乏有效的管理，建設用地與農(nóng)村宅基地、閑置建設土地等交錯并行，各類工業(yè)用地、商業(yè)用地、居住用地和城鄉(xiāng)非建設用地等相互交錯，雜亂無章，土地利用活動處于頻繁的變化當中，由城市核心區(qū)向外呈現(xiàn)出“商業(yè)服務設施用地—居住用地—工業(yè)用地—典型農(nóng)業(yè)用地（都市休閑農(nóng)業(yè)、大棚蔬菜用地、園藝用地、花卉用地等）”特征，且土地利用粗放，閑置用地較多，土地利用的“圖—底”景觀特征表現(xiàn)為無序與破碎；另一方面在城鄉(xiāng)交錯區(qū)范圍內(nèi)由于建筑使用類型的多樣性，導致整齊規(guī)劃的商品房與連片農(nóng)村住宅、大學城、高新區(qū)、獨立性企業(yè)單位以及雜亂無序的城中村并存，建筑風貌差異巨大，缺乏一體化的城鄉(xiāng)建筑設計。再加之交通的不均衡性，如城鄉(xiāng)交錯區(qū)內(nèi)生活性道路與交通性道路使用雜亂，以及道路可達性與旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學新城、居住空間、公共服務設施等功能要素之間不能很好地匹配，使得城鄉(xiāng)交錯區(qū)內(nèi)的景觀風貌呈現(xiàn)出一種非連續(xù)性和無序性。

2.經(jīng)濟發(fā)展不平衡性問題突出

總體來說，城鄉(xiāng)交錯區(qū)分布有各種類型的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，業(yè)態(tài)的類型與西安城市產(chǎn)業(yè)結構的演進以及城鎮(zhèn)化的進程是一致的，但是發(fā)展特征也存在著明顯的不平衡性。從目前的狀況看，距離城市核心區(qū)越近，靠近交通比較方便的地區(qū)往往以工商業(yè)業(yè)態(tài)為主，距離道路稍遠的地區(qū)則以蔬菜、特色農(nóng)業(yè)種植為主，如西安和咸陽中間的西寶高速周邊區(qū)域幾乎都是大棚蔬菜的種植。另外，交通條件較好區(qū)域往往產(chǎn)業(yè)化水平較高，如長安路上的張家堡—韋曲周邊，長安區(qū)的西部大道附近、長安區(qū)的郭杜十字周邊、西安秦嶺環(huán)山線兩邊、灞橋的洪慶—狄寨原附近等都存在產(chǎn)業(yè)結構明顯提升的現(xiàn)象，工業(yè)、科技園區(qū)、大學城、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等建設過熱，但同時也存在一些典型的問題，如整體的產(chǎn)業(yè)結構、檔次依然偏低，尤其相對于北京、上海、廣州等發(fā)達城市周邊而言，第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低，雖然西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)分布有眾多的觀光游憩產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展管理水平依然亟待提高，尤其是高附加值、競爭力強、科技化水平高、大規(guī)模的企業(yè)化集團尚未形成。雖然三星的進入可以改變西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)的發(fā)展形象，但是整體來說龍頭企業(yè)依然較少。另外，有些工業(yè)園區(qū)由于基礎設施建設投資資金不足，出現(xiàn)了只圈地而不建設的問題，土地資源浪費嚴重；有些園區(qū)和企業(yè)因缺乏有效的規(guī)劃，導致園區(qū)趨同化嚴重，缺乏特色。

3.人口與社會問題較為凸顯

西安的城鄉(xiāng)交錯區(qū)存在著人口密度增長快于城區(qū)的發(fā)展現(xiàn)象，在空間分布規(guī)律上存在人口從邊緣向中心急速增加的特征。雖然沒有中心城區(qū)人口密度大，但是近年來隨著城鎮(zhèn)化水平的提升，城鄉(xiāng)交錯區(qū)人口增加及波動的速率較大，急速增長和降低的趨勢較為明顯。外來人口在城鄉(xiāng)交錯區(qū)分布呈逐年遞增趨勢，絕對的流入人口甚至大于主城區(qū)，由于租房價格相對于城市核心區(qū)較為便宜，一些城邊村成為外來人口短期居住的地方。同時，近年來西安內(nèi)城大量的城中村改造也是外來務工人員流向周邊的城鄉(xiāng)交錯區(qū)的重要原因，由于復雜的人口特征，導致這一地區(qū)的社會問題也較為凸顯。首先，城鄉(xiāng)交錯區(qū)存在著社會階層分化現(xiàn)象，如在西安秦嶺山麓地帶的城鄉(xiāng)交錯區(qū)存在一部分是以有汽車和豪宅富裕起來的人們，他們購買了山麓別墅，過著第二居所的日子，另一部分則以當?shù)氐霓r(nóng)村居民或者工薪階層（主要是購買廉租房的人群，大部分西安的廉租房分布在城鄉(xiāng)交錯區(qū)的范圍內(nèi)）為主。還有一部分是以外來務工的流動人口為主。其次，由于人口的復雜性，再加之遠離核心城區(qū)，導致這一地區(qū)社會治安問題較為突出，犯罪現(xiàn)象較為集中，往往被認為是城市的灰色區(qū)域。由于城市建成區(qū)不斷地向外圍擴張，導致許多的城邊村在不久的將來又將會成為新的“城中村”。

（四）典型模式解析

1.以環(huán)城游憩帶建設促進城鄉(xiāng)旅游一體化

我國學者吳必虎于1999年提出了環(huán)城游憩帶（ReBAM，Recreation Belt Around Metropolis）的概念［10］，認為ReBAM實際上是指發(fā)生在大城市郊區(qū)，主要為城市居民光顧的游憩設施、場所和公共空間，特定情況下還包括位于城郊的外來旅游者經(jīng)常光顧的各級旅游目的地，一起形成的環(huán)大都市游憩活動頻發(fā)地帶，簡稱為“環(huán)城游憩帶”［11］。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前西安的環(huán)城游憩帶大都分布在城鄉(xiāng)交錯區(qū)的范圍內(nèi)，經(jīng)過近年來的建設，西安的環(huán)城游憩帶已經(jīng)成為勾連城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量和發(fā)展模式。西安環(huán)城游憩帶旅游資源單體數(shù)量豐富，主要集中分布在秦嶺北麓地帶，包括戶縣、長安、藍田、周至、灞橋等區(qū)縣，以及渭河濕地和浐灞河周邊。在產(chǎn)品類型上既有自然游憩地，又有人文景點游憩地，包括大面積的都市休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、科技示范農(nóng)業(yè)（灞橋櫻桃、臨潼石榴、戶縣戶太八號基地）、農(nóng)家樂（上王村）等，開發(fā)游憩項目不僅可以充分發(fā)揮資源的使用價值，挖掘當?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)資源，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，還可以更好的以開發(fā)促進當?shù)刭Y源的保護，環(huán)城游憩帶顯然已成為帶動周邊城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的重要紐帶，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要推動模式。

2.以戰(zhàn)略性的新區(qū)建設促進城鄉(xiāng)空間一體化

西安經(jīng)過若干年的發(fā)展，目前已形成了以“戰(zhàn)略性新區(qū)建設”為主要特征的城市開發(fā)運營模式，由于大部分新區(qū)建設處于西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)的范圍內(nèi)，再加之國家和地方政府都比較重視新區(qū)的開發(fā)建設，使得新區(qū)建設成為當前城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的前沿性陣地。目前西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)范圍內(nèi)分布有西咸新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、涇渭新區(qū)、灃渭新區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲江新區(qū)等若干個不同特色的戰(zhàn)略性新區(qū)，大都圍繞西安核心城區(qū)周邊進行板塊支撐建設。其中西咸新區(qū)是國家第四個戰(zhàn)略新區(qū)，在建設上以“核心板塊支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、都市農(nóng)業(yè)襯托”為戰(zhàn)略構想，按照“核心區(qū)＋組團”的規(guī)劃建設模式，整個西咸新區(qū)被分劃為涇河新城、空港新城、秦漢新城、灃西新城和灃東新城五大組團，總體上力圖營造“生態(tài)田園新城”的發(fā)展模式；曲江新區(qū)則以“旅游＋地產(chǎn)＋文化產(chǎn)業(yè)”為主要特征的開發(fā)運營模式，可以有效提高西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)相關地區(qū)的土地利用價值，改善西安的城市形象；浐灞生態(tài)區(qū)則以浐河和灞河的生態(tài)營造和生態(tài)恢復為主要特征，以濕地生態(tài)景觀營造配置以景觀地產(chǎn)成為助推西安東部城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行示范區(qū)域。西安高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)則以科技產(chǎn)業(yè)為龍頭，構建國際性產(chǎn)業(yè)集群為增長力量帶動周邊城鄉(xiāng)交錯區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，涇渭新區(qū)則以咸陽空港產(chǎn)業(yè)園、五陵塬歷史文化聚集區(qū)、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)等建設為核心，以西部科學發(fā)展“創(chuàng)新區(qū)”、西北國際門戶“窗口區(qū)”、西北生態(tài)低碳“引領區(qū)”、西咸先進產(chǎn)業(yè)“集聚區(qū)”、西咸城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“示范區(qū)”、秦漢歷史文化“彰顯區(qū)”等戰(zhàn)略性建設助推城鄉(xiāng)一體化建設。

3.以大項目、大事件促進城鄉(xiāng)形象一體化

首先，大項目具有極強的帶動效益，可以改善城鄉(xiāng)交錯區(qū)的環(huán)境形象，形成增長極，促進板塊經(jīng)濟的快速發(fā)展。目前在西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)的大項目建設主要以三星基地建設為主要特征。三星大項目的引入將對基地及周邊的環(huán)境、基礎設施建設產(chǎn)生極強改造效益，還可以形成產(chǎn)業(yè)集群效益和勞動帶動效益，將會成為西安西南城鄉(xiāng)交錯片區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要力量。其次，大事件具有轟動效應。一方面政府要為大事件場地環(huán)境進行改造營建，另一方面還要在城市軟質(zhì)環(huán)境建設上改善形象，事件使用后的場地還可以成為廣大市民游憩觀光的重要場所。2011年西安世界園藝博覽會的舉辦就具有典型的示范帶動效應，舉辦完的場地目前已經(jīng)成為西安東部城鄉(xiāng)交錯區(qū)當中的重要游憩公園，不僅改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提高了人居環(huán)境質(zhì)量，而且還帶動了周邊旅游景觀地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程。

（五）空間規(guī)劃策略

針對城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的空間特征，在提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平時，應著重進行空間規(guī)劃的整合性研究，尤其應關注空間結構與各類土地利用的空間整合。

1.空間結構有機整合

首先，針對城鄉(xiāng)交錯區(qū)景觀破碎的發(fā)展現(xiàn)狀，應從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的角度出發(fā)，將不同板塊的發(fā)展要素整合成一個有機的整體，充分協(xié)調(diào)“城鄉(xiāng)交錯區(qū)—中心城市——外圍鄉(xiāng)村”三者之間的結構關系，梳理城鄉(xiāng)交錯區(qū)內(nèi)部發(fā)展關系，對不同功能板塊進行有機規(guī)劃整合；其次，為防止城鄉(xiāng)交錯區(qū)的無序蔓延擴張，應借鑒城市綠帶規(guī)劃的發(fā)展思想，通過外圍生態(tài)環(huán)境的保護和綠地系統(tǒng)的建設來控制城鄉(xiāng)交錯區(qū)的無序蔓延，設置增長邊界，加強空間管制分區(qū)，鼓勵在城鄉(xiāng)交錯區(qū)內(nèi)部進行精明增長（Smart Growth）發(fā)展［12，13］，采取分期有序推移的空間擴展思路（見圖4），確定空間發(fā)展的適宜時序。同時，還應對物質(zhì)空間建設和社會公益性項目建設以及基礎性服務設施建設和各功能板塊建設進行協(xié)同，從而優(yōu)化內(nèi)外功能板塊格局，促進城鄉(xiāng)交錯區(qū)與核心中心城區(qū)及外圍鄉(xiāng)村地區(qū)的協(xié)同化、一體化發(fā)展。

圖4 西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)城鄉(xiāng)空間的有序轉移模式

2.各類用地有機整合

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一個動態(tài)的發(fā)展過程，是協(xié)調(diào)各方利益下的產(chǎn)物，其中在空間特征上就是協(xié)調(diào)各類用地的整合，這也是“城鄉(xiāng)交錯區(qū)的城鄉(xiāng)一體化”區(qū)別于其他類型地區(qū)的根本所在。筆者認為，在土地利用整合層面主要應對道路用地、居住用地、產(chǎn)業(yè)用地、設施用地、生態(tài)用地等進行有機地整合，從而形成合理的用地結構，促進城鄉(xiāng)有序發(fā)展。

第一，在道路用地布局上，應充分認識到道路既是城鄉(xiāng)交錯區(qū)聯(lián)系外圍鄉(xiāng)村腹地的廊道，也是聯(lián)系中心核心城區(qū)之間的廊道，更是勾連城鄉(xiāng)交錯區(qū)內(nèi)部不同功能板塊的“管道”。針對西安城鄉(xiāng)交錯區(qū)的道路交通現(xiàn)狀，應依托西安市地鐵建設以及公交線路建設強化交錯區(qū)與中心城區(qū)之間的聯(lián)系。依托對外國境道路的區(qū)位優(yōu)勢強化與外圍鄉(xiāng)村腹地、甚至周邊城市的經(jīng)濟聯(lián)系。針對城鄉(xiāng)交錯區(qū)內(nèi)部道路的無序性，應進行明確道路等級，建立彈性道路體系，避免斷頭路的出現(xiàn)。

第二，在居住用地上，應按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展當中“三集中原則”，即“工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中”“農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中社區(qū)集中”“土地向規(guī)模經(jīng)營集中”進行優(yōu)化用地布局。首先應針對風格差異較大、人居較為惡劣的鄉(xiāng)村居民點進行合理的“遷村并點”，建立新鄉(xiāng)村社區(qū)，同時還應加強農(nóng)村居民點的改造建設，將其納入城市社區(qū)的建設當中，針對有特色鄉(xiāng)村聚落還應加強保護和修葺，恢復其傳統(tǒng)風貌和地域特色，并建立等級合理的城鄉(xiāng)居民點體系。

第三，在產(chǎn)業(yè)用地上，應保持足夠的農(nóng)業(yè)用地數(shù)量，尤其應提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平，大力發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，使第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉化，使分散式產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化轉移，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延長城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈條，并合理控制產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，使產(chǎn)業(yè)用地結構更趨合理。

第四，在設施用地上，應依托城鄉(xiāng)居民點體系，按照各類公共服務設施配置標準和等級的基礎進行合理布局，對各類公共服務設施的空間布局進行有機整合，統(tǒng)籌考慮“城鄉(xiāng)交錯區(qū)）—城市中心城區(qū)—偏遠鄉(xiāng)村腹地”居民的服務需求，提高重點服務設施的等級和規(guī)模，提高設施的利用率，促進城鄉(xiāng)資源一體化的建設。同時還應提高各類基礎設施的建設水平，將城鄉(xiāng)交錯區(qū)的基礎設施向周邊農(nóng)村腹地進行覆蓋和鏈接，提高城鄉(xiāng)基礎設施建設的一體化水平。

四、結 語

城市交錯區(qū)空間是城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、社會相互交融的綜合地域性承載體。城市空間擴展是一種經(jīng)濟、社會、文化現(xiàn)象，空間擴展的實質(zhì)是城市與周邊鄉(xiāng)村腹地區(qū)域的相互作用。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，未來中國大中城市周邊將不斷產(chǎn)生更大范圍的城鄉(xiāng)交錯地區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設的任務將更加嚴峻。城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃是未來城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要目標抓手，城鄉(xiāng)交錯區(qū)作為城市和鄉(xiāng)村之間的過渡地帶，理應承擔城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)的任務，再加之城鄉(xiāng)交錯區(qū)的典型區(qū)位優(yōu)勢，因此，研究城鄉(xiāng)交錯區(qū)的城鄉(xiāng)一體化問題將極具典型性特征。能否解決好這一典型地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設不僅是未來城市空間增長的目標指向，也是促進城市周邊農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關鍵所在。

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［責任編輯：李君安］

Deconstruction Study of Spatial Pattern of Urban and Rural Integration Development in Peri-urban Area——A Case Study of Xi'an

Zhang Zhonghua Zhang Pei Yu Kanhua

Against the backdrop of rapid urbanization,peri-urban area is the typical landscape where the boundary of city and country are continuously vague,overlapped and integrated.The area is deeply affected by city radiation and function expansion,and also the pilot area of urban and rural integrated development.Under the perspective of urban-rural integration,the paper starts from the urban and rural spatial structure integration of Xi'an peri-urban area to make in-depth analysis and reveal the formation of Xi'an peri-urban area,dynamic mechanism of development and the internal reason of imbalanced spatial structure.On this basis,the paper explores the appropriate model,methods and strategies of the urban-rural integration development of Xi'an peri-urban area.

Xi'an;Peri-urban Area;Urban-Rural Integration;Spatial Pattern

TU982

A

1673-8616（2017）01-0029-12

2016-10－12

中國博士后科學基金“西安市域城鄉(xiāng)一體化的系統(tǒng)動力學模型及規(guī)劃仿真研究”（2015M572652XB）、2016年教育部人文社科基金項目“基于綠色增長的西北城鎮(zhèn)密集區(qū)空間演進及調(diào)控機制研究”（16YJCZH140）

張中華，西安建筑科技大學建筑學院副教授、西安建筑科技大學風景園林學博士后流動站在職博士后（陜西西安，710055）；張沛，西安建筑科技大學建筑學院教授（陜西西安，710055）；余侃華，長安大學建筑學院副教授（陜西西安，710061）。