□ 宗 禾

開好民主生活會 杜絕搞形式走過場

□ 宗 禾

開展嚴肅認真的民主生活會，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是不斷加強和改進黨的建設(shè)的重要手段，也是增強黨的生機與活力的法寶。前不久，中共中央印發(fā)的《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），進一步完善了民主生活會制度；中央政治局召開的民主生活會，為全黨開出高質(zhì)量的民主生活會作出了示范、作出了表率。開好縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，就應(yīng)主動立標對表,向黨中央看齊，按照《若干規(guī)定》的要求，緊扣查擺問題、開展批評與自我批評、整改落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕搞形式走過場，確保民主生活會取得實效。

立標對表向黨中央看齊

民主生活會是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，也是發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。

1990年中央印發(fā)的《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》，對推進民主生活會制度化發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面從嚴治黨、制度治黨、依規(guī)治黨，對規(guī)范民主生活會工作、健全民主生活會制度提出了許多新要求。中央明確要求，抓緊修訂《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》。自2014年5月修訂工作啟動，到2016年11月30日《若干規(guī)定》審議通過，整個修訂工作歷時兩年半。此次《若干規(guī)定》的頒布，將近年來探索形成的有效做法、經(jīng)驗固化為制度，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會作出全面規(guī)范，進一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度化、規(guī)范化水平，對堅持和完善民主生活會制度，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴肅認真開展批評和自我批評，做到忠誠干凈擔(dān)當，具有十分重要的意義。

根據(jù)中央安排，2016年度民主生活會，主題是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，重點對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合思想和工作實際，進行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評，努力增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。上級黨組織要加強督促指導(dǎo)，督導(dǎo)組不能當“賓客”，對不符合要求的要及時指出糾正，對走過場的要責(zé)令重開。

開好民主生活會，立標對表至關(guān)重要。2016年12月26日至27日，中央政治局用兩天的時間召開民主生活會，并事先進行了一系列的情況梳理、征求意見、談心談話等準備工作。政治局委員們按照要求進行對照檢查，嚴格的查擺、認真的發(fā)言、充分的交流以及習(xí)近平總書記高屋建瓴的總結(jié)，使得這次會議從程序到內(nèi)容為全黨各級組織認真開好民主生活會帶了個好頭。

當前，各地區(qū)各部門各單位正在按照中央要求，陸續(xù)召開2016年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。各級黨委（黨組）要以中央政治局民主生活會為標尺，把開好年度民主生活會作為嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施，作為貫徹落實《若干規(guī)定》的生動實踐，堅持從嚴從實要求，突出問題導(dǎo)向，按照規(guī)定程序，落實主體責(zé)任，確保開出高質(zhì)量好效果。

民主生活會不能流于形式走過場

黨的自我凈化，離不開嚴肅認真的民主生活會。對一個擁有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織又長期執(zhí)政的政黨來說，僅靠外部監(jiān)督是不夠的，還必須加強自我監(jiān)督。黨的執(zhí)政地位決定在黨和國家各項監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的有力武器。黨內(nèi)監(jiān)督失靈，其他監(jiān)督必然失效。民主生活會上的監(jiān)督、批評、糾正，往往能取得更加積極明顯的效果。

開民主生活會，就怕以形式主義反對形式主義、蜻蜓點水走過場，“雨過地皮濕”“風(fēng)過地皮干”。黨的十八大以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，錘煉了黨風(fēng)、砥礪了黨性，黨內(nèi)民主生活會質(zhì)量總體上是好的。但也應(yīng)該注意到，一些地方黨組織的民主生活會依然流于形式，有的“自我批評擺情況，相互批評提希望”“上級對下級哄著護著，下級對上級捧著抬著，同級對同級包著讓著”；有的言之無物，不見人、不見事，放“啞炮”“空炮”；有的當面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，等等。還有的單位民主生活會開得少，對民主生活會的制度堅持得不好。

《若干規(guī)定》的頒布實施，就是要求民主生活會要制度化、常態(tài)化，“每半年召開一次，根據(jù)實際需要，也可以隨時召開”；關(guān)鍵要堅持問題導(dǎo)向，重在解決突出問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要在民主生活會上把群眾反映、巡視發(fā)現(xiàn)、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹，切實達到紅臉出汗、祛病排毒、提神醒腦的作用；重要的是每個人都要真正把自己擺進去，既要帶頭誠懇地進行批評和自我批評，又要滿腔熱情地歡迎批評，甚至開展尖銳批評，不但要照手電筒，更要照鏡子。

開好民主生活會是嚴肅黨內(nèi)政治生活的一個有效途徑，更是一個重要的監(jiān)督手段。應(yīng)力戒形式主義，不懼揭短，不怕亮丑，立行立改，做到不虛、不空、不偏，真正錘煉黨性、改進作風(fēng)。

緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)開好民主生活會

如何開出一個高質(zhì)量、見真章、有實效的民主生活會？需要緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從思想、主題、開展批評與自我批評、整改落實等方面下功夫。

思想要重視。民主生活會開出高質(zhì)量，要先從思想上重視起來，認真準備，通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛地征求群眾意見。要提前做好思想溝通工作，黨組織主要負責(zé)人與每位班子成員之間、班子其他成員之間要互相開展談心交心活動。黨員干部要把自己真正擺進去，檢視自己的理想信念、宗旨意識、群眾觀念，克服“認為自己沒有問題、對要害問題退避三舍、只擺現(xiàn)象不查本質(zhì)”的思維定式，聚焦問題、查找不足，找準自己身上的“病灶”。

主題要明確。要堅持問題導(dǎo)向，認真對照中央的部署，進行深刻的黨性分析。圍繞政治合格，深刻反思是否牢固樹立了“四個意識”，是否政治立場堅定；圍繞執(zhí)行紀律合格，深入檢視是否對黨忠誠老實，是否時刻嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩；圍繞品德合格，深度剖析黨性修養(yǎng)是否增強、道德品質(zhì)是否高尚；圍繞發(fā)揮作用合格，深思自身是否敢闖敢干、敢于擔(dān)當。要嚴格遵守組織程序和規(guī)范，緊扣主題、把握方向、突出重點，真正把民主生活會作為錘煉黨性的大熔爐、強化紀律的訓(xùn)練場、深化作風(fēng)的實踐課。

批評要深入。評判民主生活會質(zhì)量的重要標尺之一，就是要看有沒有開展好嚴肅認真的批評和自我批評。民主生活會不是唱贊歌、擺形式，而是批評與自我批評，需要動真格、有辣味。按照《準則》《條例》的要求，著重從思想、作風(fēng)、紀律等方面查找存在的突出問題，杜絕人身攻擊、上綱上線，禁止拉扯吹拍、評功擺好，戒除好人主義、一團和氣，要勇于開門見山亮丑。要注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，特別是“一把手”要以身作則、敢于擔(dān)當，帶頭作自我批評、帶頭回應(yīng)反饋問題、帶頭虛心聽取意見，帶動其他黨員干部認真開展批評，使黨員干部在批評中找準問題、正視問題，達到“治病救人”之效。

整改要到位。民主生活會的效果好不好，關(guān)鍵看整改落實的情況。要堅持立說立行、即知即改，針對查擺出來的問題和意見，逐項梳理列出“問題清單”“批評意見清單”，制定出“整改清單”，容易問題立即整改、難點問題合力攻堅、常規(guī)問題大力推進、新發(fā)現(xiàn)問題及時跟進，讓群眾看到真真切切的成效。要經(jīng)常對照檢查、反復(fù)“回頭看”，建立健全長效機制，既注重強化制度執(zhí)行落實，又嚴肅懲處執(zhí)行制度打折扣、搞變通的行為，著力推進制度化、常態(tài)化、長效化。

評估要及時。提高民主生活會質(zhì)量，還要及時對民主生活會效果進行綜合評估，形成總結(jié)。要制定科學(xué)、可量化、易操作的測評辦法，采取上級領(lǐng)導(dǎo)點評、上級組織部門測評、黨員群眾評議等多種方式，對會前準備、會中“交鋒”、會后整改等方面的情況進行全面評估，并對評估情況在一定范圍內(nèi)進行通報，根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地指導(dǎo)下級黨組織改進方式方法，促進活動有力有序開展。

世界上的事情最怕“認真”二字。在召開民主生活會的過程中，只要瞄準真問題、傾注真思考、下足真功夫，就一定能開出高質(zhì)量的民主生活會，以實效取信于民。