李曉巧

在行政監(jiān)督機(jī)制上，清朝沿襲明制并稍有改革，逐漸把明朝設(shè)立的六科給事中并入都察院，與當(dāng)時(shí)劃分的十五道監(jiān)察御史合并，以六科給事中“稽查六部百司之事”，以十五道監(jiān)察御史“糾察內(nèi)外百司之官”，合稱“科道”。給事中與御史的職責(zé)是監(jiān)督中央與地方官員，糾劾違法行為，整肅官場風(fēng)紀(jì)。

監(jiān)察官員沒有監(jiān)督皇室的權(quán)力，這是清朝開始的“特色”。圓明園被英法聯(lián)軍燒毀后，為了滿足慈禧的愿望，1873年秋天，同治帝發(fā)布重修圓明園的上諭，并號召“王公以下京外大小官員量力報(bào)效捐修”。御史沈淮上疏力請緩修，同治帝大怒，飆了股勁，再次下諭修園。

“明知山有虎，偏向虎山行”。名御史游百川（1822-1895，1862年中進(jìn)士，1867年遷御史）也上疏委婉地懇請緩修。清帝的“龍鱗”真是逆不得的，游御史被革職。同治帝還發(fā)出警告：再有不識輕重的家伙膽敢奏請緩修圓明園，一定嚴(yán)加懲辦。于是，連開始的反對派恭親王奕訢，這時(shí)也掉過頭來“報(bào)效”工銀二萬兩，更不要談那些御史了。可見，清朝的監(jiān)察官員不許挑戰(zhàn)皇帝的權(quán)威，否則就是“犯上”。

但是，御史在清朝歷史上發(fā)揮的作用不可忽視，而且故事多多。據(jù)《南屋述奇》記載，乾隆時(shí)期，一個(gè)叫管韞山的官員看不慣和珅玩弄權(quán)術(shù)、賣官鬻爵的張狂，但是，自己不是御史不好直接彈劾他，于是，很想謀個(gè)御史職位再彈劾和珅。又有一個(gè)叫曹劍亭的御史，因?yàn)閺椲懒撕瞳|的家人劉全而被朝野上下交口稱贊。可見，歷來痛恨貪官者，大有人在。

晚清歷史上，官員貪污腐敗、生活墮落等等吏治亂相層出不窮，監(jiān)察官員彈劾了許多簠簋不飾、瀆職誤國等不合格的官吏。

《睇向齋逞臆談》中說，光緒年間，王乃徵“以進(jìn)士入翰林，為御史，直言極諫，風(fēng)力聞天下。當(dāng)斯時(shí)，朝貴之被其糾彈者，殆無不惶恐”。王御史可貴在嫉惡如仇，為人正直，“事非征實(shí)不舉，人非貪劣不劾，故人多憚之”。他這個(gè)“反腐英雄”得罪了很多朝廷官員，特別是當(dāng)時(shí)掌握大權(quán)的慶親王奕劻，后來被“挪窩”外放。溥儀即位后，他的父親載灃監(jiān)國，因?yàn)橥跄酸缭禽d灃的老師，所以得以一年升官五次，成為代理湖廣總督。此中不排除有很大的師生情誼成分在內(nèi)，但跟王乃徵的政聲卓著也密切相關(guān)。

此外，晚清歷史上還有個(gè)名氣響當(dāng)當(dāng)?shù)摹叭毓尽?，是指?dāng)時(shí)的三個(gè)御史：江春霖（1855 -1918，福建莆田人，1894年進(jìn)士）、趙啟霖（1859-1935，湖南湘潭人，1906年遷監(jiān)察御史）、趙炳麟（ 1876-1927，廣西全州人，1895年進(jìn)士）。霖、麟同音，于是就有了“三霖公司”的稱號。

江春霖官至新疆道，兼署遼沈、河南、四川、江南道監(jiān)察御史，訪察吏治，不避權(quán)貴，干壞事的官員都怕他，六年之間，他的彈劾封奏有60多起，包括彈劾慶親王、袁世凱、徐世昌、孫寶琦等國家權(quán)貴。

趙啟霖1906年任監(jiān)察御史，屢次上書論改革官制、禁煙、練兵、辦高等實(shí)業(yè)學(xué)堂等事。1907年，他上了《劾段芝貴及奕劻、載振疏》，揭發(fā)段芝貴用10萬兩銀子向當(dāng)時(shí)執(zhí)掌朝廷大權(quán)的慶親王奕劻祝壽，借以謀求黑龍江巡撫一職，震驚全國上下。

趙炳麟也是1906年擔(dān)任福建京畿道監(jiān)察御史的，上任的第二天，他就上疏“正綱紀(jì)，重法令，養(yǎng)廉恥，抑幸臣”，希望學(xué)習(xí)日本明治維新，立憲之初宜慎始慎終。后來他又上《論立憲預(yù)防流弊第二疏》，認(rèn)為新編官制流弊太多，“于國體人情未審，徒為權(quán)臣專政之地”，矛頭所指，實(shí)為袁世凱和慶親王奕劻。1908年12月，趙御史連上《劾袁世凱疏》《密陳管見疏》兩個(gè)奏折，稱袁世凱留在軍機(jī)處“后患無窮”，要求載灃除去袁世凱，但載灃懾于袁世凱勢力太大，不敢下手。后來的歷史驗(yàn)證了，趙御史的見解相當(dāng)正確。

“三霖公司”有兩大共同點(diǎn)：一是他們鐵肩擔(dān)道義、不畏權(quán)貴的舍命直諫精神在晚清歷史上名氣極大；二是三人都毫無例外地受到了權(quán)貴的打擊。

清朝御史還糾察官員的生活作風(fēng)。清朝小說《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》第七十五回中寫道：“京城里的窯姐兒最粗最賤，不知怎么那一班人偏要去走動，真所謂逐臭之夫了。有一回，巡街御史查到一家門內(nèi)有人吵鬧，便進(jìn)去拿人。誰知里面有三個(gè)闊客：一個(gè)是侍郎，一個(gè)是京堂，一個(gè)是侍講。一聲說都老爺查到了，便都嚇得魂不附體?！睆牟考壐刹康奈窇智樾蝸砜矗步钟返恼饝亓ο喈?dāng)之強(qiáng)，沒人敢以身份來壓制御史，更不會甩他耳光。

但林子大了，什么鳥都有。晚清有的御史聲名也不是都很好。“蓋清末言官，大抵日事酬酢，酒酣耳熱。輒相與議論某也不法，某也失政……逞一時(shí)快意?！边@樣的監(jiān)察官員難免有些不負(fù)責(zé)任了。

御史作為監(jiān)察官，雖然自身的品級不高，但是不管對方是多大官員，他們都不放在眼里，有點(diǎn)像是“見官大一級”，即便是晚清重臣李鴻章，也曾受到過御史的彈劾。

只是，御史的工作也不好干?！督独茸麂洝防镉涊d：1888年，御史屠仁守上疏請慈禧太后收回停止垂簾聽政的命令，反被慈禧訓(xùn)斥，革職處分；1889年，御史林紹年因?yàn)閯裰G慈禧太后禁止各省的督撫向朝廷進(jìn)獻(xiàn)報(bào)效銀兩一事被申飭；1890年，御史吳兆泰疏請朝廷停止頤和園的工程，也被奉旨交部嚴(yán)議，革職處分。

但是，公忠體國、關(guān)心民瘼、沒有任何私心的監(jiān)察官員是受到人們景仰的。譬如前文中的御史游百川不避權(quán)貴，敢于奏劾懲治皇族宗室的違法行為，并于1873年上疏諫阻重修圓明園等等，一時(shí)剛直敢諫之名轟動朝野。外任地方官后，勤政廉潔，其一身正氣，為世所頌揚(yáng)。

歷史是最好的評判員，史書對正直敢諫、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察官員的評價(jià)是相當(dāng)高的，而且不吝筆墨。

（摘自《文史博覽》）