文│許其華（山東省東營(yíng)市利津縣畜牧局）

李艷（山東省東營(yíng)市墾利區(qū)畜牧局）

東營(yíng)草場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與思路

文│許其華（山東省東營(yíng)市利津縣畜牧局）

李艷（山東省東營(yíng)市墾利區(qū)畜牧局）

山東省東營(yíng)市是一個(gè)人少、地多、水豐草茂的城市，近年來，市委、市政府以種草養(yǎng)畜和天然草地改良利用為重點(diǎn)，以科技推廣為先導(dǎo)，狠抓優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)，加快草地開發(fā)建設(shè)的步伐，促進(jìn)了全市食草畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

一、基本情況

東營(yíng)市有天然草場(chǎng)288萬畝，其中可利用草地202萬畝，人均占有天然草地1.6萬畝，主要分布在河口區(qū)、利津縣和墾利區(qū)，是山東省天然草場(chǎng)連片面積最大的地區(qū)，草地類型以濱海灘涂草甸草場(chǎng)類和平原草甸草場(chǎng)類為主。天然植被共103種，隸屬35科84屬，其中禾本科18種，豆類11種，主要飼用植物57種，以蘆葦、白茅、草木樨、翅堿蓬等品種為主，并且還有國(guó)家二級(jí)保護(hù)瀕危植物野大豆近7萬畝。

二、分析問題

一是在草場(chǎng)管理過程中，重利用輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象比較突出，草地管理粗放，以至于部分草場(chǎng)退化現(xiàn)象嚴(yán)重。二是對(duì)草原投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備不全，缺少瞭望臺(tái)、防火設(shè)施、交通工具等。三是草場(chǎng)監(jiān)督體系不健全，缺乏基層監(jiān)督組織。

三、發(fā)展思路

1.加大草原法規(guī)的宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好草場(chǎng)監(jiān)督管理工作。通過電視、廣播、發(fā)放宣傳材料深入宣傳《草原法》《草原防火條例》和《草原平衡管理辦法》等草原方面的法律、法規(guī)和政策，廣泛宣傳草場(chǎng)的戰(zhàn)略地位和重要作用，突出宣傳草場(chǎng)保護(hù)建設(shè)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)破壞草場(chǎng)的違法案件給予曝光，為草場(chǎng)保護(hù)建設(shè)和監(jiān)督管理工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，堅(jiān)持依法治草、依法興草，重視草場(chǎng)生態(tài)安全，管好用好草場(chǎng)，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2.依法加強(qiáng)草場(chǎng)建設(shè)和合理利用，努力提高草場(chǎng)生產(chǎn)能力。一是建議政府要增加對(duì)草場(chǎng)建設(shè)的投入，同時(shí)積極鼓勵(lì)集體、企業(yè)集團(tuán)投資建設(shè)草場(chǎng)，按照誰建設(shè)、誰受益的原則，保護(hù)草場(chǎng)投資者的合法權(quán)益。

二是加快推行基本草場(chǎng)保護(hù)制度、草畜平衡制度，做到以草定畜，增草增畜，切實(shí)扭轉(zhuǎn)草場(chǎng)超載放牧的局面，盡快遏制草場(chǎng)退化。

三是做好草場(chǎng)防災(zāi)及監(jiān)測(cè)工作，對(duì)突發(fā)性災(zāi)害早預(yù)測(cè)、早準(zhǔn)備，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)補(bǔ)救。

四是加強(qiáng)草場(chǎng)的培育改良與合理利用。對(duì)于利用過度的草場(chǎng)通過圍欄封育使其復(fù)壯，并進(jìn)行人工補(bǔ)種優(yōu)質(zhì)牧草，提高草地的生產(chǎn)力。

五是加快建設(shè)人工草地、良種基地和飼草飼料基地，不斷提高草場(chǎng)的生產(chǎn)能力，走種草養(yǎng)畜、草畜配套的路子。

六是根據(jù)農(nóng)業(yè)部制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定并公布不同草場(chǎng)類型的具體載畜量標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)草場(chǎng)監(jiān)督體系和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大草場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督力度。建立健全草場(chǎng)監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政水平，加大對(duì)草場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)督管理力度，以促進(jìn)全市食草畜牧業(yè)的快速發(fā)展。