王瑤

摘要：結(jié)合貴州省省情，基于低碳視角下，對(duì)貴州省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出貴州省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，結(jié)合該省發(fā)展問(wèn)題并就貴州省如何發(fā)展低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提出建議。

關(guān)鍵詞：低碳；貴州省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；政策

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.17.006

1前言

貴州省是西部相對(duì)較落后地區(qū)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貴州省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。貴州擁有自然豐富資源，當(dāng)前，發(fā)展低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于貴州省低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)具有極其重要的作用，低碳戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群是實(shí)現(xiàn)高能源利用的產(chǎn)業(yè)集群，達(dá)到“低投入、低排放、高產(chǎn)出”，對(duì)資源產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)利用。

1.1低碳經(jīng)濟(jì)

全球氣候變暖使得低碳經(jīng)濟(jì)一詞被提出。低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染、低排放、低消耗為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

1.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年10月18日國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》正式提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念：是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物資資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。2012年7月國(guó)務(wù)院又頒布實(shí)施了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》并提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車。

1.3低碳經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

低碳技術(shù)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)遍布各個(gè)行業(yè)，例如：地?zé)崮?、冶金制造、建筑行業(yè)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電站、氫能技術(shù)以及新能源汽車等等。也就是說(shuō)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使得人類可以實(shí)現(xiàn)在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)的發(fā)展，使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不會(huì)導(dǎo)致碳排放的增加。

2貴州省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1節(jié)能環(huán)保

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱。目前，貴州省以貴陽(yáng)市為例，已形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，實(shí)現(xiàn)了基本的環(huán)保。

2.2新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

貴州省對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等進(jìn)行了大量的投資與建設(shè)。特別是對(duì)大數(shù)據(jù)的重視，貴州省把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)貴州后發(fā)趕超，貴州省貴安新區(qū)將加快培育電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以建成全國(guó)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)資源中心，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)的聚集發(fā)展。

2.3生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

由于貴州獨(dú)特的自然資源條件，使得貴州省是全國(guó)四大藥材產(chǎn)區(qū)之一，以貴州益佰、同濟(jì)堂等為產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展具有特色的醫(yī)藥品牌，從而促進(jìn)貴州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

目前，貴州省貴安新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，智能化成套電氣項(xiàng)目產(chǎn)銷兩旺。該產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)“世界500強(qiáng)”、中國(guó)“500強(qiáng)”、“中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)”各一家，簽約企業(yè)18家，簽約投資額度175億。

2.5新能源產(chǎn)業(yè)

貴州省利用其獨(dú)特的自然資源，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)。例如貴州省首座光伏發(fā)電站，說(shuō)明貴州省新能源產(chǎn)業(yè)的從無(wú)到有再到成熟的跨越化、規(guī)?；l(fā)展，并促進(jìn)了全省綠色、循環(huán)、低碳的生態(tài)創(chuàng)新的發(fā)展。例如貴州省“水煤并存，水火互濟(jì)”，省內(nèi)所具有煤炭資源僅次于山西，居全國(guó)第二；具有非常豐富的鈾礦和地?zé)豳Y源。

2.6新材料產(chǎn)業(yè)

以貴陽(yáng)市、安順市為中心，以金屬及合金材料、無(wú)機(jī)非金料、新型化工材料、聚合物材料、新能源材料、電子功能材料等為主要新材料產(chǎn)業(yè)。建設(shè)以“原材料—加工—制造—制品”的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。

2.7新能源汽車產(chǎn)業(yè)

貴州省新能源汽車產(chǎn)業(yè)初步形成汽車研發(fā)、生產(chǎn)以及較為完善的產(chǎn)業(yè)體系。2013年，畢節(jié)國(guó)家級(jí)新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成立，初步形成以“多能源動(dòng)力總成系統(tǒng)、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)”三種關(guān)鍵技術(shù)。

3貴州省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1產(chǎn)業(yè)原因

產(chǎn)業(yè)之間缺少知識(shí)內(nèi)部交流及外部交流，使得得到的信息不完全，產(chǎn)業(yè)之間不能有效的聯(lián)系在一起，進(jìn)行信息共享以達(dá)到高效率的發(fā)展。貴州省傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)有煙草、化工、冶金等等，這些產(chǎn)業(yè)支持了貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是這些產(chǎn)業(yè)并未起到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)該有的作用，并沒(méi)有帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2技術(shù)創(chuàng)新能力弱

技術(shù)創(chuàng)新能力是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心，要想加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展就必須提高團(tuán)隊(duì)的技術(shù)創(chuàng)新能力。貴州省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系建設(shè)滯后最重要的原因就是技術(shù)創(chuàng)新的落后。然而，貴州省技術(shù)創(chuàng)新能力以及人才培養(yǎng)都比較落后，直接導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系不完善，其主要原因是企業(yè)并未建立技術(shù)的進(jìn)步機(jī)制，缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。

3.3人才資源較少

由于貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，而其并沒(méi)有完善的人才激勵(lì)制度，導(dǎo)致人才留不住、缺少人才，人才發(fā)展滯后式貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的主要原因之一。貴州省人才發(fā)展落后主要表現(xiàn)在人才適用平臺(tái)的缺乏；人才總量少以及人才結(jié)構(gòu)性有脫節(jié)，培養(yǎng)出的人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，使得人才沒(méi)有積極性、主動(dòng)性缺失。

4低碳視角下貴州省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1增加招商引資

招商引資是增加投資、擴(kuò)大開(kāi)放的有效途徑，是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是推進(jìn)貴州省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要途徑，提高項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮集聚的作用，堅(jiān)持大項(xiàng)目支撐、新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、循環(huán)發(fā)展的原則，加快貴州省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。

4.2優(yōu)化新能源

首先，開(kāi)發(fā)新能源，例如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、太?yáng)能光伏發(fā)電站等各種綠色低碳能源，鼓勵(lì)居民使用新能源產(chǎn)品，減少傳統(tǒng)產(chǎn)品的使用；其次，貴州省煤炭?jī)H次于山西，居全國(guó)第二，而發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)就要注重煤炭?jī)艋募夹g(shù)創(chuàng)新，減少二氧化碳排放，所以應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭研究，并與高校、研究所合作，鼓勵(lì)煤炭行業(yè)節(jié)能，提高煤炭的使用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放逐步脫鉤。

4.3集群生態(tài)化

打造具有貴州省特色的生態(tài)工業(yè)園，建立“低消耗、低排放、高產(chǎn)出”的循環(huán)發(fā)展模式，進(jìn)行廢物利用、上下游產(chǎn)品供應(yīng)的集群發(fā)展。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，與高校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才，建設(shè)高水平高技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，并制定激勵(lì)政策吸引高技術(shù)人才，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。

4.4體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新

發(fā)展貴州省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，政府要給與相應(yīng)的政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)人類在發(fā)展的同時(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家都相應(yīng)頒布低碳文件來(lái)監(jiān)督產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。例如，英國(guó)在2007年頒布《新能源白皮書(shū)》和《氣候變化草案》，在2008年意大利頒布《減少碳污染計(jì)劃綠皮書(shū)》，我國(guó)也積極響應(yīng)碳排放減少，所以貴州省政府應(yīng)根據(jù)本省省情，頒布適合本省、促進(jìn)本省低碳經(jīng)濟(jì)的形成。

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