徐曉丹

（公安部南京警犬研究所信息中心 南京 210012）

數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)在公安檔案工作中的實(shí)踐

徐曉丹

（公安部南京警犬研究所信息中心 南京 210012）

隨著金盾工程的建設(shè)與發(fā)展，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)冗余與無法共享的問題逐漸凸顯，數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在公安各警種信息化建設(shè)過程中得到了重視，并取得了一定的成果。本文從公安數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的概念、意義、工作現(xiàn)狀以及應(yīng)用方面，對數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在公安檔案工作中的實(shí)踐做了闡述。

數(shù)據(jù)元 公安檔案 管理實(shí)踐

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國公安按業(yè)務(wù)職能劃分有20余類警種部門，從縱向看，涉及從公安部到各省、市、縣等區(qū)域，除此之外在公安工作中還涉及民航、醫(yī)院、海關(guān)、銀行、稅務(wù)等對外業(yè)務(wù)，由于這些業(yè)務(wù)與交流產(chǎn)生的大量業(yè)務(wù)檔案，在進(jìn)行信息化建設(shè)和管理的時(shí)候，容易產(chǎn)生沖突和不一致，存在著不同程度的相同數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，影響了公安檔案信息化建設(shè)的質(zhì)量，因此進(jìn)行數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是公安檔案信息化建設(shè)過程中的重要問題之一。

一、公安數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)的概念及其意義

數(shù)據(jù)元（Dataelement）：又稱數(shù)據(jù)類型，通過定義、標(biāo)識、表示以及允許值等一系列屬性描述的數(shù)據(jù)單元。一般由對象類詞、特性類詞和表示三部分組成。數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)就是對對象的屬性進(jìn)行一致性和精確性規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，以便在跨系統(tǒng)過程中，通過定位、獲取和交換，增加其可用性和共享性。公安數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)就是對公安開展業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)元進(jìn)行一致性和精確性的規(guī)范，從而用于信息交換和共享，同時(shí)支持公安各部門之間、公安和政府企業(yè)等相關(guān)部門之間的綜合業(yè)務(wù)，減少數(shù)據(jù)重復(fù)和冗余，減少數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)的費(fèi)用，并改善數(shù)據(jù)的完整性。

在公安信息化建設(shè)中提出數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)的目的，就是規(guī)范對象的屬性數(shù)據(jù)層面，使得所有公安信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型、交換格式等數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的基本組成成分采用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不同應(yīng)用領(lǐng)域的信息系統(tǒng)對基本數(shù)據(jù)項(xiàng)達(dá)成共識，從而達(dá)到各應(yīng)用系統(tǒng)之間可以交換數(shù)據(jù)、互操作數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)共享，在共同理解的前提下自動(dòng)處理數(shù)據(jù)。

二、公安數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

1.專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。公安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由公安部科技信息化局標(biāo)準(zhǔn)處統(tǒng)一管理，標(biāo)準(zhǔn)處根據(jù)業(yè)務(wù)職能下設(shè)若干標(biāo)委會(huì)，負(fù)責(zé)具體的標(biāo)準(zhǔn)化工作，信息標(biāo)準(zhǔn)化工作由公安部計(jì)算機(jī)與信息處理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱信標(biāo)委）統(tǒng)一管理，信標(biāo)委負(fù)責(zé)每年歸口管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)的上報(bào)、審批立項(xiàng)、征求意見、送審以及報(bào)批工作。

2.數(shù)據(jù)元編寫、管理有標(biāo)準(zhǔn)可依。目前，公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，根據(jù)GA/T542—2011《公安數(shù)據(jù)元編寫規(guī)則》的要求進(jìn)行。該標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)元的屬性、數(shù)據(jù)元的提取、數(shù)據(jù)元的提交、維護(hù)、管理和使用三個(gè)方面，對公安數(shù)據(jù)元的編寫工作進(jìn)行了規(guī)范。在數(shù)據(jù)元管理方面，則按照GA/T541—2011《公安數(shù)據(jù)元管理規(guī)程》中的要求執(zhí)行，該標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)元管理要素、數(shù)據(jù)元管理的相關(guān)角色和職責(zé)、數(shù)據(jù)元管理活動(dòng)、數(shù)據(jù)元管理工具四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。因此，在編寫公安檔案業(yè)務(wù)方面的數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須作為規(guī)范性引用文件列入。

3.公安數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化取得一定成果。截至目前，在公安部信標(biāo)委的管理與指導(dǎo)下，共發(fā)布公安數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)10冊，累計(jì)規(guī)范1147個(gè)數(shù)據(jù)元，參與編寫的包括公安部科信局、刑偵局、治安局、經(jīng)偵局、交管局等業(yè)務(wù)局。開發(fā)公安數(shù)據(jù)元管理系統(tǒng)進(jìn)行注冊管理，目前錄入數(shù)據(jù)元668條，可通過內(nèi)部標(biāo)識符、中文名稱、表示詞、數(shù)據(jù)類型、計(jì)量單位等進(jìn)行關(guān)鍵詞的索引。

三、數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)化在公安檔案工作中的應(yīng)用

1.公安檔案業(yè)務(wù)方面數(shù)據(jù)元的提取。公安檔案數(shù)據(jù)元提取應(yīng)采用面向?qū)ο蟮姆椒ǎㄟ^分析研究公安檔案的八項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立相應(yīng)的信息模型。從信息模型中提取其對象類和特性，再結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)需求細(xì)化其表示，以構(gòu)成完整的數(shù)據(jù)元。通過公安檔案業(yè)務(wù)功能建模、業(yè)務(wù)流程建模、信息建模實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)元的提取。上述步驟提取的數(shù)據(jù)元可以看作對象類和特性的組合，再結(jié)合一定的業(yè)務(wù)需求，細(xì)化其表示，就可以構(gòu)成一個(gè)完整的數(shù)據(jù)元。

2.公安檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)元的屬性。根據(jù)GA/T542—2011《公安數(shù)據(jù)元編寫規(guī)則》的規(guī)定，公安數(shù)據(jù)元的表示是通過6大類、20個(gè)屬性的描述來實(shí)現(xiàn)的，其中5個(gè)屬性為必選屬性。具體的屬性見表1。

根據(jù)上述屬性，提取的公安檔案業(yè)務(wù)方面的數(shù)據(jù)元示例如下：

內(nèi)部標(biāo)識符：DE00152

中文名稱：公安檔案利用目的代碼

中文全拼：gong-an-dang-an-li-yong-mu-di-dai-ma

標(biāo)識符：GADALYMDDM

版本：1.0

同義名稱：檔案利用目的代碼

說明：利用公安檔案信息達(dá)到某種目的代碼

對象類詞：公安檔案

特性詞：利用目的

表示詞：代碼

數(shù)據(jù)類型：字符型

表示格式：c2

值域：采用GA/T589.4《公安檔案信息管理代碼第4部分：利用目的代碼》

關(guān)系：

計(jì)量單位：

狀態(tài)：標(biāo)準(zhǔn)

提交機(jī)構(gòu)：公安部科技信息化局

主要起草人：

批準(zhǔn)日期：2012年x月x日

備注：

公安檔案利用目的的值域，可以從公安代碼標(biāo)準(zhǔn)中查到，具體內(nèi)容見表2。

3.公安檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)元的管理與使用。從公安檔案業(yè)務(wù)流程中提取數(shù)據(jù)元并對其屬性進(jìn)行規(guī)范提交后，就進(jìn)入了數(shù)據(jù)元的原始狀態(tài)，經(jīng)過數(shù)據(jù)元注冊機(jī)構(gòu)形式審查后形成提案，等待技術(shù)審查，經(jīng)過技術(shù)初審后，征求意見，經(jīng)過技術(shù)終審后，等待審批，最后經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化過程的協(xié)調(diào)和審查，得到數(shù)據(jù)元管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)，完成這樣的生命周期后，數(shù)據(jù)元進(jìn)入管理流程，由管理機(jī)構(gòu)在公安數(shù)據(jù)管理范圍內(nèi)實(shí)施數(shù)據(jù)元管理所需的監(jiān)督和管理過程，主要包括新增數(shù)據(jù)元、變更標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元、廢止標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元三個(gè)流程。各公安業(yè)務(wù)部門，在開發(fā)系統(tǒng)時(shí)，如果涉及公安檔案業(yè)務(wù)方面的數(shù)據(jù)元，應(yīng)使用注冊提交的數(shù)據(jù)元來開展信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫或信息交換格式的設(shè)計(jì)。例如，“公安檔案載體類型代碼”、“公安檔案來源性質(zhì)代碼”、“歸檔電子文件類別代碼”等數(shù)據(jù)元可以直接使用。

[1]陳魯軍，蘆冬梅，解勤，謝晶.“三基”工程建設(shè)中公安標(biāo)準(zhǔn)化工作研究[J].公安研究，2007（2）.

[2]王電.公安信息數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)研究[J].警察技術(shù)，2008（9）.

[3]徐宏發(fā).公安情報(bào)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)初探[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2009（1）.

[4]王一晨.公安情報(bào)信息共享的障礙與解決對策[J].公安研究，2010（12）.

[5]姜學(xué)赟.消防信息化標(biāo)準(zhǔn)編制工作探索[J].消防技術(shù)與產(chǎn)品信息，2013（10）.

[6]隋洪波，劉冬妮，栗紅梅.全國公安監(jiān)督管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定初探[J].警察技術(shù)，2015（1）.

[7]張可新，李雁.基于信息系統(tǒng)封層理論的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化在警綜平臺(tái)建設(shè)中的應(yīng)用研究[J].警察技術(shù)，2016（2）.

★作者徐曉丹為公安部南京警犬研究所信息中心助理研究員，碩士。

表2 公安檔案信息管理代碼第4部分：利用目的代碼

表1 公安數(shù)據(jù)元提取的屬性

G271

A

2016-09-23