盛 斌

堅(jiān)持以習(xí)主席改革強(qiáng)軍重大戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)在新的更高起點(diǎn)推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

盛 斌

新的一年，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)必須堅(jiān)持以習(xí)主席改革強(qiáng)軍重大戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委決策部署，堅(jiān)守理想信念、堅(jiān)定看齊追隨，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，把握特點(diǎn)規(guī)律、理清建設(shè)思路，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、突出抓建重點(diǎn)，打造過(guò)硬作風(fēng)、交出合格答卷，在新的更高起點(diǎn)推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

習(xí)主席 改革強(qiáng)軍 國(guó)防動(dòng)員 創(chuàng)新發(fā)展

作者：盛斌，中央軍委國(guó)防動(dòng)員部部長(zhǎng)、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，中將

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席以馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家、軍事家的雄才偉略和非凡膽識(shí)，親自運(yùn)籌、親自設(shè)計(jì)、親自推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，實(shí)現(xiàn)我軍體制機(jī)制重塑、力量結(jié)構(gòu)重組、發(fā)展模式重建。這是我軍建設(shè)史上的鳳凰涅槃，開(kāi)啟了改革強(qiáng)軍的新征程，開(kāi)創(chuàng)了我軍發(fā)展的新紀(jì)元。習(xí)主席在領(lǐng)導(dǎo)改革強(qiáng)軍進(jìn)程中形成的一系列重大戰(zhàn)略思想，是引領(lǐng)國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展的思想旗幟，是黨的軍事指導(dǎo)理論的重大創(chuàng)新，是我們推進(jìn)改革強(qiáng)軍的理論之源、信仰之源、力量之源。

習(xí)主席決策成立軍委國(guó)防動(dòng)員部，強(qiáng)化了黨對(duì)國(guó)防動(dòng)員工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的政治要求，抓住了軍事與戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)機(jī)理，閃耀著人民戰(zhàn)爭(zhēng)的思想光輝，蘊(yùn)含著“三結(jié)合”武裝力量體制的強(qiáng)大威力，承載著動(dòng)員事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)的神圣使命。

一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)主席系列重要講話精神為指導(dǎo)，以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，以新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針為統(tǒng)攬，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，主動(dòng)作為，舉旗鑄魂譜寫(xiě)新篇章，領(lǐng)導(dǎo)管理構(gòu)建新格局，戰(zhàn)略指導(dǎo)展開(kāi)新設(shè)計(jì)，動(dòng)員準(zhǔn)備打造新能力，安全穩(wěn)定呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，軍民融合探索新路徑，重大活動(dòng)展示新形象，建設(shè)發(fā)展樹(shù)起新理念，國(guó)防動(dòng)員、后備力量、省軍區(qū)各項(xiàng)工作和建設(shè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步向上、緊前落實(shí)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。新的一年，面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的要求，我們必須堅(jiān)持以習(xí)主席改革強(qiáng)軍重大戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委決策部署，堅(jiān)定信念信心，牢記職能使命，在新的更高起點(diǎn)推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、堅(jiān)守理想信念，堅(jiān)定看齊追隨

堅(jiān)守理想信念、堅(jiān)定看齊追隨是有內(nèi)涵、有標(biāo)準(zhǔn)、有實(shí)際內(nèi)容的。必須虔誠(chéng)信黨，絕不能摻雜念；必須忠誠(chéng)護(hù)黨，絕不能有二心；必須坦誠(chéng)對(duì)黨，絕不能說(shuō)假話。要堅(jiān)定不移地忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心。

說(shuō)和做一個(gè)樣。折射的是政治信仰。要牢記入黨誓言、不忘初心，永遠(yuǎn)熱愛(ài)黨、跟隨黨；要牢記黨章、踐行黨規(guī)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)防政治上的自由主義，始終與黨同心同德、步調(diào)一致。當(dāng)面和背后一個(gè)樣。反映的是忠誠(chéng)可靠。要堅(jiān)決聽(tīng)習(xí)主席的話，當(dāng)習(xí)主席的好戰(zhàn)士，做到習(xí)主席和中央軍委叫干什么就干好什么，叫不干什么就堅(jiān)決不干。學(xué)和用一個(gè)樣。體現(xiàn)的是理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。要牢記習(xí)主席“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”的重要指示，把“兩學(xué)一做”具體化，用學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，真正做到“學(xué)用一致、學(xué)以致用”。臺(tái)上和臺(tái)下一個(gè)樣。檢驗(yàn)的是官德修養(yǎng)。真正做到臺(tái)上承諾的、臺(tái)下必須兌現(xiàn)，臺(tái)上倡導(dǎo)的、臺(tái)下必須率先踐行，臺(tái)上反對(duì)的、臺(tái)下必須堅(jiān)決抵制。順境和逆境一個(gè)樣?？简?yàn)的是價(jià)值觀和戰(zhàn)略定力。做到順境時(shí)不忘乎所以、逆境時(shí)不怨天尤人，取得成績(jī)時(shí)不沾沾自喜、遇到困難時(shí)不喪失斗志。

二、適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命。身子進(jìn)了新體制，腦子也要及時(shí)跟上來(lái)。隨著改革的深入推進(jìn)，國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)的職能使命也在不斷調(diào)整優(yōu)化，我們邁上的是國(guó)防動(dòng)員事業(yè)新的長(zhǎng)征路，在這條路上每一個(gè)國(guó)防動(dòng)員人都是主角，都要肩負(fù)起一份責(zé)任，承載起一份擔(dān)當(dāng)，大家齊心協(xié)力，群策群力，共同開(kāi)創(chuàng)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)的嶄新局面。

要常懷憂患。民不思戰(zhàn)，國(guó)之大難。面對(duì)意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜斗爭(zhēng)，面對(duì)備戰(zhàn)打仗的緊迫形勢(shì)，面對(duì)改革延伸的政治要求，面對(duì)保持穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，必須始終保持憂患意識(shí)，在憂患中警醒，在警醒中奮進(jìn)，堅(jiān)決杜絕“打仗用不上”“大事出不了”“小事沒(méi)關(guān)系”等可怕思維，居安思危，常備不懈，積蓄起“保打贏”的強(qiáng)大戰(zhàn)爭(zhēng)偉力。要多級(jí)發(fā)力。學(xué)習(xí)運(yùn)用“和諧號(hào)動(dòng)車(chē)”原理，充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)各級(jí)黨委把關(guān)定向、指揮駕馭、掌控風(fēng)險(xiǎn)的核心作用，重視發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)一體聯(lián)動(dòng)、自主發(fā)力、按崗盡責(zé)的主體作用，制定相應(yīng)的行為規(guī)范和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的運(yùn)行模式，為新體制下加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū)，有效履行職能使命提供力量源泉和不竭動(dòng)力。要夯實(shí)基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要抓好深化改革工作，夯實(shí)國(guó)防動(dòng)員編制體制基礎(chǔ)，堅(jiān)定擁護(hù)改革，積極支持改革，堅(jiān)決服從改革；抓好能力素質(zhì)培養(yǎng)，夯實(shí)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)，“老動(dòng)員人”要完成由“專”向“精”的強(qiáng)化，“半路出家者”要完成由“非”向“?！钡霓D(zhuǎn)變，“穿新鞋走老路的”要完成由“舊”向“新”的改造；抓好基層武裝建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮好基層武裝在鞏固國(guó)防和強(qiáng)化基層政權(quán)中的獨(dú)特作用。要防范在先。堅(jiān)持把安全管理作為制度紅線、保底工程，預(yù)先研判、化解矛盾、管控風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有大事就關(guān)注小事，沒(méi)有小事就關(guān)注苗頭。定期開(kāi)展安全穩(wěn)定工作形勢(shì)分析，認(rèn)真查擺問(wèn)題，找準(zhǔn)原因癥結(jié)，制定整改措施，堅(jiān)決把事故案件消滅在萌芽狀態(tài)，努力形成以安全促發(fā)展、以發(fā)展保安全的良好局面。要攻堅(jiān)克難。這次改革對(duì)于破解一些長(zhǎng)期影響制約國(guó)防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題起到重要推動(dòng)作用，但黨管武裝不夠落實(shí)、動(dòng)員體系不夠完善、運(yùn)行機(jī)制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、法規(guī)制度不夠到位等矛盾問(wèn)題仍不同程度存在，我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，敢啃“硬骨頭”，勇破“老大難”，不斷提高國(guó)防動(dòng)員的組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力和支援保障力。

三、把握特點(diǎn)規(guī)律，理清建設(shè)思路

國(guó)防動(dòng)員連接軍隊(duì)和地方、市場(chǎng)和戰(zhàn)場(chǎng)、平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，是保障打贏的堅(jiān)強(qiáng)后盾、維權(quán)維穩(wěn)的重要力量、服務(wù)大局的組織平臺(tái)、軍民融合的橋梁紐帶、鞏固政權(quán)的可靠支撐、人民戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員載體，對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)有著直接影響。研究把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律，弄清搞透現(xiàn)代國(guó)防動(dòng)員內(nèi)在機(jī)理，找準(zhǔn)走開(kāi)新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員建設(shè)發(fā)展的路子，就會(huì)讓我們走得更順、走得更快、走得更穩(wěn)。

走開(kāi)軍地共建之路。抓好國(guó)防動(dòng)員工作，既是軍委國(guó)防動(dòng)員部和省軍區(qū)系統(tǒng)的職能使命，也是法律賦予各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)?；仡檱?guó)防動(dòng)員近百年的光輝歷程，國(guó)防動(dòng)員從無(wú)到有、從小到大，始終離不開(kāi)地方各級(jí)的重視、關(guān)心、支持和幫助。軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵。新形勢(shì)下更要傳承發(fā)揚(yáng)好這一克敵制勝的法寶，調(diào)整優(yōu)化各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)，健全完善軍地協(xié)調(diào)合作機(jī)制，努力營(yíng)造思想上合心、工作上合力、步調(diào)上合拍、軍地齊抓共管?chē)?guó)防動(dòng)員工作的良好局面。走開(kāi)平戰(zhàn)結(jié)合之路。以需求牽引動(dòng)員建設(shè)，搞清未來(lái)打仗需要什么、需要多少、在哪動(dòng)員、給誰(shuí)使用，特別要高度重視和全力推進(jìn)電磁頻譜、測(cè)繪、導(dǎo)航、氣象、海洋、航天偵察、高新技術(shù)裝備保障等新型動(dòng)員力量建設(shè)，推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)動(dòng)員準(zhǔn)備向?qū)崙?zhàn)化方向發(fā)展，使國(guó)防動(dòng)員真正成為遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、支援作戰(zhàn)、保障打贏的堅(jiān)強(qiáng)后盾。走開(kāi)集約高效之路。運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，把國(guó)防動(dòng)員作為一個(gè)大系統(tǒng)，形成以需求牽引建設(shè)、以計(jì)劃規(guī)范進(jìn)程、以標(biāo)準(zhǔn)控制質(zhì)量的科學(xué)管理模式，實(shí)現(xiàn)由粗放型、概略型動(dòng)員向精細(xì)化、科學(xué)化動(dòng)員轉(zhuǎn)變。走開(kāi)體系建設(shè)之路。把國(guó)防動(dòng)員放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的全局中，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，運(yùn)用工程化思維和路線圖方法，努力構(gòu)建與大國(guó)地位相匹配、與國(guó)家安全需求相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)防動(dòng)員體系。走開(kāi)融合發(fā)展之路。充分發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員服務(wù)軍事需求、掌握地方潛力、平戰(zhàn)快速轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)軍民融合深度發(fā)展的實(shí)踐探索，著力構(gòu)建潛力需求對(duì)接、預(yù)儲(chǔ)預(yù)征預(yù)置、軍地技術(shù)嫁接、人才共育共用機(jī)制，做到軍事效益與社會(huì)效益相互促進(jìn)、共同提高。

四、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出抓建重點(diǎn)

習(xí)主席深刻指出，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。軍事領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗最激烈的領(lǐng)域，也是最具創(chuàng)新活力、最需創(chuàng)新精神的領(lǐng)域。我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席改革強(qiáng)軍重大戰(zhàn)略思想，必須把創(chuàng)新作為核心理念、核心戰(zhàn)略、核心要求，擺在國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的核心位置抓緊抓好。

搶占動(dòng)員戰(zhàn)略創(chuàng)新這個(gè)制高點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快推進(jìn)海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等新型領(lǐng)域動(dòng)員創(chuàng)新，鼓勵(lì)搶跑冒尖，鼓勵(lì)奇思妙想，鼓勵(lì)匠心獨(dú)具，形成具有前瞻性、時(shí)代性、先導(dǎo)性的理論創(chuàng)新成果。聚焦動(dòng)員能力創(chuàng)新這個(gè)發(fā)力點(diǎn)。緊貼打仗需求狠抓動(dòng)員準(zhǔn)備創(chuàng)新，聚焦應(yīng)急服務(wù)狠抓動(dòng)員力量創(chuàng)新，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型狠抓動(dòng)員組織創(chuàng)新，加快推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員核心能力創(chuàng)新發(fā)展。扭住動(dòng)員模式創(chuàng)新這個(gè)著力點(diǎn)。更加注重動(dòng)員體系創(chuàng)新鏈向需求方、落實(shí)方延伸，強(qiáng)化同軍事需求對(duì)接、與保障對(duì)象銜接、向體系動(dòng)員能力轉(zhuǎn)化，打通軍事需求與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合的“最后一公里”。把握動(dòng)員機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)核心點(diǎn)。適應(yīng)全面深化改革的新形勢(shì)，適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，理順國(guó)防動(dòng)員平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系，完善國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)時(shí)組織指揮體系，明確動(dòng)員職能，健全動(dòng)員機(jī)制，強(qiáng)化軍地協(xié)調(diào)，確保國(guó)防動(dòng)員建設(shè)高效順暢運(yùn)行。突破動(dòng)員手段創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。樹(shù)立體系動(dòng)員、精確動(dòng)員、專業(yè)動(dòng)員、多維動(dòng)員、科技動(dòng)員的全新理念，用融合力提升動(dòng)員力，用法治力提升動(dòng)員力，用信息力提升動(dòng)員力，用執(zhí)行力提升動(dòng)員力。

五、打造過(guò)硬作風(fēng)，交出合格答卷

國(guó)防動(dòng)員核心要義就是將戰(zhàn)爭(zhēng)潛力轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力，要求我們把潛在的工作干在實(shí)處，使后備的工作走在前列。要大力弘揚(yáng)習(xí)主席倡導(dǎo)的“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦成、滴水穿石”精神，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，大力弘揚(yáng)將革命進(jìn)行到底精神，咬定目標(biāo)不放松、擼起袖子加油干，一級(jí)帶著一級(jí)干、一步跟著一步走、一環(huán)扣著一環(huán)抓，否則工作“飄了”就落不了地，工作“慢了”就跟不上拍，工作“虛了”就經(jīng)不起檢驗(yàn)。

要把時(shí)間往前頭趕。認(rèn)真搞好年度工作籌劃，緊抓快干推進(jìn)落實(shí)，對(duì)年度征兵工作、全面停止有償服務(wù)、省軍區(qū)行業(yè)風(fēng)氣清理整治等時(shí)效性很強(qiáng)的任務(wù)，要打好提前量、掌握主動(dòng)權(quán)，不能拖進(jìn)度、拉后腿、誤時(shí)限。要把任務(wù)往末端落。統(tǒng)籌全面建設(shè)，聚焦大項(xiàng)任務(wù)，謀實(shí)招、辦實(shí)事、解難題，強(qiáng)化“燕子壘窩”一點(diǎn)一滴的恒勁、“螞蟻啃骨頭”一招一式的韌勁、“老牛爬坡”一步一動(dòng)的實(shí)勁，確保各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。要把標(biāo)準(zhǔn)往高處立。正確看待任務(wù)繁重、頭緒繁雜的現(xiàn)實(shí)矛盾，不被動(dòng)應(yīng)付，不降低標(biāo)準(zhǔn)；正確看待改革在即、利益調(diào)整的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，不徘徊觀望，不消極等待；正確看待職務(wù)到頂、年齡到杠的現(xiàn)實(shí)情況，不消磨意志，不得過(guò)且過(guò)。要把責(zé)任往肩上扛。把工作當(dāng)事業(yè)，以強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感跑好歷史的接力棒；把崗位當(dāng)戰(zhàn)位，滿懷深情干好部隊(duì)急需、官兵所需的每件事；把職務(wù)當(dāng)職責(zé)，知責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)答黨和軍隊(duì)的培養(yǎng)之恩。要把能力往強(qiáng)里提。靠培育感召、靠實(shí)踐礪練、靠機(jī)制保障，切實(shí)提高把關(guān)定向的統(tǒng)籌力、見(jiàn)微知著的觀察力、藥到病除的決斷力、立說(shuō)立行的執(zhí)行力、檢查評(píng)估的督導(dǎo)力，有效解決干和不干、會(huì)不會(huì)干、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，樹(shù)立吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、實(shí)干者實(shí)惠的鮮明導(dǎo)向，大力營(yíng)造新風(fēng)尚，努力實(shí)現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異成績(jī)向習(xí)主席和中央軍委交出合格答卷。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

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：1002-4484（2017）01-0004-04