聞之

近日，浙江杭州城市建設(shè)融資又傳來利好消息，首支停車場建設(shè)專項債券發(fā)行成功。發(fā)債主體為杭州市運河綜合保護(hù)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（運河集團(tuán)），10億元融資將?？顚Ｓ?，為杭州停車場項目建設(shè)提供資本支持。不僅如此，此次發(fā)行成功的停車場建設(shè)專項債券票面利率僅3.4%，刷新同類、同評級、同期限企業(yè)債券發(fā)行利率歷史最低紀(jì)錄。它的成功發(fā)行，有望為杭州企業(yè)后續(xù)發(fā)債融資、降低融資成本提供參考和借鑒。

吸引社會資本推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，居民生活水平不斷提升，城市小汽車保有量大幅增加，停車設(shè)施供給不足問題日益凸顯，擠占非機(jī)動車道等公共資源，影響交通通行，制約了城市進(jìn)一步提升品質(zhì)和管理服務(wù)水平。吸引社會資本、推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化是解決城市停車難問題的重要途徑，也是當(dāng)前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。同時，停車場也是支撐現(xiàn)代城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快停車場建設(shè)，增加有效供給，補強(qiáng)城市發(fā)展短板，解決居民停車難問題，是惠民便民的重大工程，也是當(dāng)前改革創(chuàng)新、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。

今年3月29日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《加快城市停車場建設(shè)近期工作要點與任務(wù)分工》。其中，加大金融對城市停車場建設(shè)的支持、加快高新技術(shù)在停車領(lǐng)域應(yīng)用等要點將會進(jìn)一步引導(dǎo)市場化金融機(jī)構(gòu)加大對停車場建設(shè)的支持。文件在明確工作要點與任務(wù)分工時提出，各地要盡快編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，制定加快停車場建設(shè)的具體細(xì)則，完善城市建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)；積極推動單位、小區(qū)、個人利用自有空間建設(shè)停車場，推廣采用PPP模式建設(shè)停車場，簡化停車場投資建設(shè)、經(jīng)營手續(xù)辦理程序；加強(qiáng)用地保障，鼓勵綜合利用，實施分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)；持續(xù)加大停車場建設(shè)企業(yè)債券發(fā)行和產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，加大金融對城市停車場建設(shè)的支持；完善停車收費政策，支持停車裝備制造業(yè)發(fā)展；建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快高新技術(shù)在停車領(lǐng)域應(yīng)用，積極推動停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等。

自2015年起，停車產(chǎn)業(yè)政策紅利集中爆發(fā)。在政策支持和資金輔助下，地方開始快速擴(kuò)展停車位建設(shè)。2015年4月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)城市停車場建設(shè)專項債券發(fā)行指引的通知》，對停車場建設(shè)項目發(fā)行專項債券予以積極支持；對已核準(zhǔn)發(fā)行專項債融資的城市停車場建設(shè)項目，為保證項目資金足額到位，優(yōu)先安排專項建設(shè)基金予以支持。

2015年8月，國家7部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要充分發(fā)揮價格杠桿的作用，逐步縮小政府定價范圍，全面放開社會資本全額投資新建停車設(shè)施收費，并提出在停車場建設(shè)上大力推廣PPP（政府和社會資本合作）模式，同時將PPP模式作為停車場建設(shè)的創(chuàng)新投融資模式。2016年5月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2016年停車場建設(shè)工作要點的通知》，北京、天津、上海、重慶、杭州、深圳6個城市要率先于2016年上半年出臺。鼓勵應(yīng)用集約化立體停車庫并同步配建充電樁。梳理匯總停車場建設(shè)重點項目，進(jìn)入發(fā)改委三年滾動投資計劃重大建設(shè)項目庫系統(tǒng)。

2015年11月1日，國土資源部網(wǎng)站發(fā)布《進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》，提出要強(qiáng)化城市停車設(shè)施專項規(guī)劃調(diào)控，要求城市編制停車設(shè)施專項規(guī)劃。通知進(jìn)一步指出要合理配置停車設(shè)施，提高空間利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；充分挖潛利用地上地下空間，推進(jìn)建設(shè)用地的多功能立體開發(fā)和復(fù)合利用；鼓勵社會資本參與，加快城市停車場建設(shè)，逐步緩解停車難問題。

在此背景下，國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)的超過30個城市的城市整體規(guī)劃中，明確提出做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。國土資源部副部長王廣華說，未來將要求老舊居住區(qū)結(jié)合片區(qū)停車綜合改善方案，合理確定停車方式和停車規(guī)模，鼓勵超配建停車場。

資本競逐停車位建設(shè)

杭州市此次發(fā)行成功的停車場建設(shè)專項債券名為“16杭運河專項債”，發(fā)行票面利率比之前AA級企業(yè)債發(fā)行的最低利率還要低24BP（基點，債券和票據(jù)利率改變量的度量單位，1個基點等于1個百分點的1%，即0.01%），創(chuàng)下發(fā)行主體和債項評級雙AA的七年期企業(yè)債發(fā)行利率歷史最低紀(jì)錄。該專項債之所以能以這樣的低成本發(fā)行成功，一方面在于精準(zhǔn)把握住了“十一”后銀行間市場機(jī)構(gòu)投資者情緒回暖的時機(jī)，另一方面則體現(xiàn)了市場對杭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和政府治理能力的肯定，也是G20為杭州帶來品牌效應(yīng)的一種體現(xiàn)。

因此，債券發(fā)行詢價之時，機(jī)構(gòu)紛紛給出了較低利率并踴躍認(rèn)購。此次發(fā)行共有65家機(jī)構(gòu)參與認(rèn)購，認(rèn)購金額達(dá)到103.3億元，認(rèn)購倍數(shù)為10.33倍，為今年以來所有企業(yè)債券發(fā)行的最高認(rèn)購倍數(shù)，其搶手程度可見一斑。該專項債的發(fā)行成功，可以說為杭州停車場建設(shè)專項債券的試點開了一個好頭。本次債券募集到的10億元資金，將專項用于公共項目及商住項目停車場的建設(shè)。投資建設(shè)過程中，將會按照一種更新穎的“停車場綜合體”模式來操作，在建設(shè)停車場的同時，兼顧客群的餐飲消費、汽車保養(yǎng)等綜合性需求，力爭實現(xiàn)項目公共服務(wù)性和商業(yè)可持續(xù)性的平衡。

由于發(fā)展起步較晚，我國停車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際需求量，停車難的問題日益嚴(yán)重，且已有從一線向二三線城市蔓延的趨勢。數(shù)據(jù)顯示，我國停車位缺口保守估計超過5000萬個，并且停車位缺口正持續(xù)擴(kuò)大。由于涉及民生，停車位的建設(shè)規(guī)劃已被提到重要位置，各個城市被要求加快停車設(shè)施專項規(guī)劃的編制。正因為如此，具有資產(chǎn)屬性且僅處于發(fā)展初期的停車產(chǎn)業(yè)被越來越多的投資人看好，成為資本追逐的風(fēng)口。

基于此，有關(guān)專家分析認(rèn)為，我國的智能停車市場規(guī)模將達(dá)萬億級別。具體來說，以車主一年3000元的停車花費測算，目前我國汽車保有量將近1.5億輛，停車收費的靜態(tài)市場空間達(dá)到約5000億元；同時，停車應(yīng)用平臺對接汽車后市場的服務(wù)提供商，目前相關(guān)行業(yè)先行者均開始上線預(yù)約洗車、修車、汽車美容等業(yè)務(wù)；國內(nèi)汽車后市場規(guī)模有望達(dá)到萬億級別。而上市公司中智能停車概念股也較多，如安居寶、千方科技、捷順科技、金證股份、鴻路鋼構(gòu)、齊星鐵塔、潤邦股份、數(shù)字政通等個股。

萬億市場有待打開

今年11月2日，停車管理互聯(lián)網(wǎng)平臺“停簡單”B輪融資塵埃落定，復(fù)星集團(tuán)領(lǐng)投，紅星美凱龍、中民投、峰瑞資本、韜蘊資本等一線投資機(jī)構(gòu)密集跟投。“對復(fù)星很重要的投資項目我才會來站臺?！睆?fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌直言，復(fù)星不喜歡投資只燒錢的生意，更不喜歡聽上去很炫卻沒有什么用的東西，停車的概念是剛需，因此，發(fā)展前景尤為可觀。

紅星美凱龍董事長車建新也表示，這次親力親為的原因便是看重停車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展空間?！巴＼囄坏男枨笫谴笥谲囕v需求的?！狈迦鹳Y本創(chuàng)始合伙人李豐表示，中國擁有最多的大城市，大城市里面相對人口密度最大，人口總量最多，但同時人均交通資源最少。這也意味著有巨大的發(fā)展空間。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國立體停車場行業(yè)市場需求與投資分析報告》顯示，去年我國汽車保有量已達(dá)到1.72億輛，同比增長11.35%。預(yù)計今年我國汽車產(chǎn)銷量將超過2600萬輛，新增汽車保有量在2000萬輛左右，到2017年，汽車保有量將突破2億輛，我國停車位缺口正持續(xù)擴(kuò)大。

有人測算，假定每輛車每年行駛2萬公里，時速50公里，則全年的動態(tài)交通行駛狀態(tài)只有400小時，而靜態(tài)停放狀態(tài)達(dá)8000多小時，占95%以上。根據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)，截至2014年底，北京市共有機(jī)動車559.1萬輛，機(jī)動車保有量與停車位缺口量達(dá)到250萬個；深圳、上海、廣州、南京等城市的停車位缺口均超過150萬個。而在城市中心地帶，平均泊位供給數(shù)更是僅為0.17個/輛。因此，可以提高社會效率的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資，將成為未來的發(fā)展重點。

2016年停車行業(yè)被很多人稱為行業(yè)的爆發(fā)元年，因為國內(nèi)的停車市場正面臨一次歷史性的產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型和變革。在目前流動性過剩和資產(chǎn)荒的大背景下，停車行業(yè)是萬億規(guī)模的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，有很多資金方正在路上。正因資本的集中進(jìn)入，停車產(chǎn)業(yè)正成為投資風(fēng)口，但值得注意的是，停車產(chǎn)業(yè)雖然前景廣闊，但應(yīng)警惕資本跟風(fēng)，造成不必要的重復(fù)建設(shè)?，F(xiàn)階段停車產(chǎn)業(yè)仍然面臨難以打破的固化利益，因此，仍需體制上的根本變革。