楊愛花

摘 要：提及農(nóng)村集體“三資”，我們通常認(rèn)為就是資金、資產(chǎn)和資源的合稱，而對(duì)它們的管理問題則是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題，自然也是容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域。從目前的實(shí)際情況來看，由于管理體制、運(yùn)作程序以及監(jiān)督管理等因素的影響，鄉(xiāng)村“三資”的管理一直面臨著不少的難題與困境，甚至引發(fā)了尖銳的干部與群眾矛盾，不僅僅影響了農(nóng)村“三資”的效率，同時(shí)也嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)背景，文章以“農(nóng)村集體‘三資”為主要研究對(duì)象，就其管理展開探討與分析，發(fā)現(xiàn)問題，找出不足，并最終就如何進(jìn)一步做好管理提出切實(shí)可行的建議與對(duì)策，以供大家依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體“三資”；管理；問題；對(duì)策

一、引言

做好“三資”的管理對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為重要的作用和積極意義。要想真正做好管理，并非一件容易的事情，需要先進(jìn)的理念、完善的體制以及規(guī)范的監(jiān)管等。當(dāng)前，農(nóng)村在“三資”的管理上還是相對(duì)混亂。由此可見，關(guān)于農(nóng)村 “三資”問題管理的探討與分析顯得尤為重要。

二、農(nóng)村“三資”管理的現(xiàn)狀分析

基于“三資”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，如何做好其管理已經(jīng)引起了越來越多的關(guān)注。雖然通過不斷的努力，也取得了一定的成績(jī)，但是依然存在不少難題，迫切需要加以解決。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，就是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。“三資”問題的管理得當(dāng)與否尤為重要，然而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻始終沒有充分意識(shí)到問題的重要性，甚至認(rèn)為對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來說，尤其是村級(jí)來說，資產(chǎn)有限，不需要進(jìn)行管理；還有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村民自治就好，不能管理；亦或是情況太過負(fù)責(zé)，無法管理。事實(shí)上，農(nóng)村“三資”負(fù)責(zé)，涉及面廣、項(xiàng)目多，不僅僅涉及到現(xiàn)金的管理，同時(shí)也有資源性質(zhì)的，也有實(shí)物性質(zhì)的；有可動(dòng)產(chǎn)的，又有不動(dòng)產(chǎn)；有國(guó)家支農(nóng)資金的，也有補(bǔ)償性救助款的，因此，在管理起來也面臨著極大的困難。

其次就是農(nóng)村“三資”薄弱的基礎(chǔ)。在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“三資”問題并未受到應(yīng)有的重視，因此在臺(tái)賬的管理方面極為不完善。會(huì)計(jì)人員更換頻繁，專業(yè)化不強(qiáng)，賬務(wù)不全，導(dǎo)致“三資”管理存在著一定的問題。具體來說就是底子不清、臺(tái)賬登記不全，尤其是關(guān)于土地、四荒等的登記，甚至還有少數(shù)的村干部以家底不明，要徹底弄清為原由，以權(quán)謀私，暗箱操作，滋生腐敗。

再次就是村級(jí)的集體收入管理欠規(guī)范。村干部的意識(shí)存在較大的誤區(qū)，他們有些人擔(dān)心崗位報(bào)酬不能及時(shí)到位，為了保證有錢方便，經(jīng)手資金繳入不及時(shí)，報(bào)賬的時(shí)候雖然只有發(fā)票，但是會(huì)計(jì)人員也只能被動(dòng)記賬；另外就是抵扣和結(jié)算現(xiàn)象普遍存在，這都給村級(jí)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了不少的困難。

第四就是民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo)；村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開，不注重“三資”管理的公開。

最后就是合同簽訂不規(guī)范。合同是對(duì)雙方權(quán)益的保障，然而現(xiàn)在在合同的簽訂方面存在諸多不規(guī)范之處，條款不完善、寅吃卯糧等，導(dǎo)致集體利益受損。

三、農(nóng)村集體“三資”管理的對(duì)策與建議

要想真正做好農(nóng)村集體的“三資”管理，筆者建議可以從以下幾個(gè)方面著手努力：

首先就是要樹立先進(jìn)的理念。理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。對(duì)于眾多農(nóng)村的干部們來說，一定要充分意識(shí)到做好“三資”管理的重要性和必要性，意思到“三資”對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用和積極意義；而對(duì)于眾多的農(nóng)民們來說，也一定要要全關(guān)監(jiān)管的良好意識(shí)，形成良好的氛圍，為真正發(fā)揮“三資”應(yīng)有的積極效用奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

其次就是進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育。反腐倡廉可以說是永恒的話題，對(duì)于農(nóng)村的廣大干部來說，一定要清正廉潔，真正將“三資”的使用落到實(shí)處。為此筆者建議一定要做好以下幾項(xiàng)工作：

工作一：明確工作的重點(diǎn)，建立盡快制發(fā)《農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，深入明確建設(shè)的目標(biāo)、要求以及具體的責(zé)任，立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，展開“清正廉潔”各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，全面提升農(nóng)村干部的“清正廉潔”意識(shí)，提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政的建設(shè)水平，為全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

工作二：探索有效的載體。農(nóng)村反腐倡廉工作的開展可以說是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工程，進(jìn)一步強(qiáng)化示范村、示范點(diǎn)的黨風(fēng)廉政工作，充分發(fā)揮示范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，加快推動(dòng)黨風(fēng)廉政各項(xiàng)建設(shè)工作的開展。

再次就是要強(qiáng)化民主監(jiān)督。農(nóng)村集體“三資”的管理需要全社會(huì)的各項(xiàng)監(jiān)督，為此，一定要建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，不斷拓展監(jiān)督的渠道，讓全社會(huì)共同參與到實(shí)際的監(jiān)管過程中來，為此，筆者建議可以試點(diǎn)推行“民生工程監(jiān)督員”和“民情信息員試點(diǎn)”工作，讓大家親身參與到實(shí)際的監(jiān)管工作中來。

第四就是要完善農(nóng)村集體“三資”管理的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體“三資”管理薄弱的基礎(chǔ)也是導(dǎo)致管理不力的一個(gè)重要原因。未必筆者建議，不僅僅要加快專業(yè)人才的力度，讓更多會(huì)計(jì)專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)的人員充實(shí)到管理隊(duì)伍中來，全面提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平；另外，對(duì)現(xiàn)有人員要定期展開學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，不斷提升業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)素養(yǎng)，全面做好“三資”管理工作。

四、結(jié)語

從上文的論述中，我們不難看出，“三資”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和積極意義，雖然隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，相關(guān)部門和人員逐步意識(shí)到做好“三資”管理的重要性，但是由于理念、舉措以及制度等方面的制約，還是存在著不少難題，如果不及時(shí)加以解決的話，不僅僅會(huì)影響到“三資”的使用，同時(shí)也會(huì)影響到村干部在農(nóng)民心中的誠(chéng)信，進(jìn)而影響到各項(xiàng)工作的順利開展。因此，做好“三資”管理工作刻不容緩，勢(shì)在必行。

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