文/吳學(xué)安

行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)應(yīng)物盡其用

文/吳學(xué)安

背景：據(jù)西峽縣檢察院檢察長(zhǎng)路祎介紹,為方便申請(qǐng)人查詢行賄檔案,2016年以來(lái),西峽縣檢察院推行了預(yù)約查詢、容缺查詢、一企一碼以及化零為整四項(xiàng)便民查詢措施,為企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)辦事由“跑多次”到“最多跑一次”的跨越。（6月14日《法制日?qǐng)?bào)》）

受賄與行賄，本是一根藤上結(jié)出的“并蒂毒花”。正因如此，行賄與受賄同罰，既寄寓了公眾的公平訴求與正義期許，也體現(xiàn)在司法設(shè)計(jì)中。近年來(lái)，行賄受賄之風(fēng)愈演愈烈，在工程建設(shè)領(lǐng)域尤其突出。但在人們的心目中，往往對(duì)受賄者深惡痛絕，對(duì)行賄者卻恨不起來(lái)。之所以如此，與司法機(jī)關(guān)對(duì)受賄者實(shí)施嚴(yán)厲處罰、對(duì)行賄者處罰過(guò)輕有關(guān)。同時(shí)，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上也存在偏差。認(rèn)為受賄者以權(quán)謀私，得到了好處，而行賄者失去了錢(qián)財(cái)。

雖說(shuō)，我國(guó)刑法規(guī)定，行賄與受賄同罪，但現(xiàn)實(shí)情況是，受賄者落馬，行賄者逍遙法外的情況比比皆是。從法律角度看，為便于偵破案件，司法部門(mén)可能會(huì)將行賄與受賄“隔離”、分化瓦解，對(duì)“污點(diǎn)證人”適度豁免。因此，盡管行賄罪為禍不淺，但就現(xiàn)實(shí)看來(lái)，無(wú)論是查處率，還是量刑尺度，它都跟受賄犯罪不可同日而語(yǔ)。

盡管就成因上講，行賄與受賄確實(shí)是性質(zhì)迥異。在潛規(guī)則盛行的語(yǔ)境中，行賄或有些許被裹挾的成分。其實(shí)，行賄的錢(qián)與他們由此獲得項(xiàng)目賺的錢(qián)，乃小巫見(jiàn)大巫。細(xì)究起來(lái)不難看出，兩者是相輔相成的。沒(méi)有行賄就無(wú)法受賄，反之亦然。

正如俗語(yǔ)所說(shuō)的“一個(gè)巴掌拍不響”。建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，目的就是為了充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，有效遏制賄賂犯罪，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)了解，自2012年行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)以來(lái)，查詢量逐年上升。在當(dāng)今中國(guó)的法治態(tài)勢(shì)下，刑不上行賄者，無(wú)疑是一種無(wú)奈，由于相關(guān)制度不健全、司法不獨(dú)立、信息不公開(kāi)，反腐技術(shù)難度大，執(zhí)法部門(mén)往往只能依靠“情婦反目”“同僚舉報(bào)”等偶然性事件途徑獲得辦案線索，這是一種典型的中國(guó)特色的司法困境。

推行行賄犯罪檔案查詢制度，無(wú)疑是檢察機(jī)關(guān)建立防控賄賂犯罪長(zhǎng)效機(jī)制的有益探索，也是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)代法治理念要求。一方面，行賄犯罪檔案查詢制度的有效實(shí)施，要靠全社會(huì)、全體職能部門(mén)的共同配合，還需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，提高查詢的約束力，實(shí)行有條件強(qiáng)制查詢制度。另一方面，各個(gè)地區(qū)可以視地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)一定金額以上的項(xiàng)目及事關(guān)公共利益的項(xiàng)目要求強(qiáng)制查詢，對(duì)不主動(dòng)查詢的單位，預(yù)防部門(mén)可以采用檢察建議的形式及時(shí)糾正，以保證監(jiān)督的有效實(shí)施。尤其是在法律上要完善對(duì)行賄行為的各種處置標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)告別“刑不上行賄者”，讓行賄犯罪檔案查詢真正成為反腐利器。