通訊員/左梁 李瓊花

蒲江法院“三個三”提升司法軟實力

通訊員/左梁 李瓊花

為進(jìn)一步深化司法軟實力建設(shè)，積極開展“司法眾創(chuàng)”系列活動，提升法院隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，蒲江法院以“全國模范法院”榮譽為抓手，把司法軟實力建設(shè)作為提升司法品格的重要途徑，作為塑造精神文化的核心與靈魂，以“三個三”提升司法軟實力，全面激發(fā)全院干警的事業(yè)心和責(zé)任感。

創(chuàng)新形式“三個建立”錘煉司法品質(zhì)

一是根據(jù)專業(yè)建立審判團(tuán)隊。按照司法責(zé)任制改革要求，針對在編人員少、法官員額少的實際情況，蒲江法院創(chuàng)新構(gòu)建了三個特色審判團(tuán)隊：鶴山專業(yè)特色審判團(tuán)隊，重點審理道路交通事故案件、傳統(tǒng)民事糾紛案件；機(jī)關(guān)跨部門審判團(tuán)隊，負(fù)責(zé)審理刑事、民商事、行政案件和立案信訪工作；基層跨區(qū)域?qū)徟袌F(tuán)隊，有效整合基層法庭資源，最大限度地發(fā)揮每一個法官的作用。

二是針對特色建立基層支部。打破以庭室為單位的支部建制，在三個審判團(tuán)隊建立基層黨支部，把審判團(tuán)隊建設(shè)作為司法軟實力創(chuàng)建的重要內(nèi)容，黨建工作作為團(tuán)隊建設(shè)的著力點，隊建黨建一手抓。法院領(lǐng)導(dǎo)兼任審判團(tuán)隊支部書記，下沉團(tuán)隊書記職能，在各團(tuán)隊設(shè)立專職黨支部副書記，承擔(dān)行政事務(wù)，從工作部署上保證黨建工作與團(tuán)隊建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)，實現(xiàn)兩項工作同落實、同檢查、同考核，形成黨建、審判、服務(wù)齊抓共贏的良好局面。

三是立足中心大局抓保障。結(jié)合蒲江“工業(yè)強(qiáng)縣”、中德中小企業(yè)合作區(qū)、幸福美麗新村建設(shè)等重點工作，成立調(diào)解小組，加大對全縣人民調(diào)解隊伍的指導(dǎo)力度，收集、挖掘、梳理、引用各地村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)，提煉符合法律規(guī)定的良俗，從源頭上化解糾紛。圍繞加快城市靚化和新城建設(shè)開展前瞻調(diào)研，針對依法征地拆遷、規(guī)范征收程序、重大決策風(fēng)險評估等法律問題，蒲江法院向縣委提交服務(wù)保障棚戶區(qū)改造的法律建議。按照工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，蒲江法院妥善處理重點建設(shè)項目中發(fā)生的糾紛，開展形式多樣的送法進(jìn)企業(yè)活動，促進(jìn)縣工業(yè)健康發(fā)展。

從嚴(yán)治院“三個切入”轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)

一是以“學(xué)轉(zhuǎn)立”教育為切入點，確實轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)。從今年三月起，蒲江法院在全院開展為期半年的以“學(xué)轉(zhuǎn)立”為主題的正風(fēng)肅紀(jì)專題教育活動。以“學(xué)”為基礎(chǔ)，堅持把黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話作為黨員干部日常學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)的“必修課”，凝聚“忠誠、務(wù)實、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的蒲江法院精神。以“轉(zhuǎn)”為關(guān)鍵，通過宣傳先進(jìn)典型、參加警示教育基地等正反兩方面的教育，進(jìn)一步規(guī)范司法行為、轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)、提升司法形象。以“立”建機(jī)制，建好規(guī)范司法行為、提升司法公信的長效機(jī)制，真正做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的法院干部隊伍。去年以來，蒲江法院共新建和修改完善各種制度10項。

二是以黨團(tuán)共建為切入點，著力提升隊伍整體素質(zhì)。從去年開始，蒲江法院以黨總支牽頭，團(tuán)支部配合，在全院開展了“黨團(tuán)共建，薪火相傳”系列活動。建立“黨團(tuán)共建”目標(biāo)責(zé)任制將團(tuán)建工作納入黨建工作的總體規(guī)劃，以黨建帶團(tuán)建促審判，進(jìn)一步為審判工作提供智力支持和人才支撐。通過“重溫入黨誓詞”“黨團(tuán)共話成長”“薪火接力”“好書推薦”“邀請全國模范個人講專題黨課”等系列活動，增強(qiáng)黨團(tuán)員和青年干警歸屬感和職業(yè)榮譽感。通過團(tuán)支部換屆選舉工作，組織黨團(tuán)干部外訓(xùn)、邀請專家講座、黨團(tuán)干部談體會等形式，提升黨團(tuán)干部的能力素質(zhì)和工作水平。

三是以息訟文化為切入點，打造“善治”文化品牌。為了方便群眾參與訴訟，蒲江法院集中智慧打造了蓋碗茶調(diào)解室、母嬰休息室和家事調(diào)解室等三個特色服務(wù)室。蓋碗茶調(diào)解室是結(jié)合四川民間有在茶館說事評理、解決糾紛的習(xí)慣這一地域特色，打造了充滿民俗特色的蓋碗茶調(diào)解室，讓雙方當(dāng)事人在茶香中心平氣和調(diào)解糾紛。母嬰休息室、兒童看護(hù)室是為了解決當(dāng)事人的后顧之憂，蒲江法院與縣婦聯(lián)溝通協(xié)調(diào)，共同建成的溫馨的服務(wù)室，極大地方便了訴訟群眾。家事調(diào)解室是讓當(dāng)事人在觀看情感短片的過程中思考家庭矛盾產(chǎn)生的原因，

從而妥善處理當(dāng)事人的糾紛。石象湖法庭打造的訴源善治宣教室和至善廊等特色“善治”文化，深挖、提煉出與“五老”調(diào)解息息相關(guān)的、契合茶鄉(xiāng)現(xiàn)狀、極富地域特色的“和、清、純、雅、敬、信、謙、樂”等“茶鄉(xiāng)八德”，并打造了以“訴源善治，人和事了”為主題的浮雕故事群。

功能延伸“三聯(lián)機(jī)制”提升司法技術(shù)

當(dāng)前，我國仍然處于社會轉(zhuǎn)型時期，各類矛盾糾紛高發(fā)多發(fā)，案件數(shù)量居高不下。作為調(diào)控社會秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量，人民法院除了要依法辦理案件，還要在法律的框架下，最大限度地延伸司法“手臂”，找準(zhǔn)參與社會管理的著力點和突破口，為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新和加強(qiáng)社會建設(shè)提供有力的司法保障。為此，蒲江法院創(chuàng)新三聯(lián)機(jī)制，將人民法庭職能下沉，三個審判團(tuán)隊強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，強(qiáng)化與“五老”、道路交通和行業(yè)協(xié)會的訴調(diào)對接，實現(xiàn)訴源治理工作和辦案的無縫銜接。

一是“五老”聯(lián)調(diào)機(jī)制全縣覆蓋。

從2013年起，蒲江法院在石象湖法庭轄區(qū)試點，首創(chuàng)“五老”調(diào)解隊，全程參與矛盾糾紛調(diào)解，案件訴前調(diào)解成功率達(dá)97.6%。目前，蒲江縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了127支“五老”調(diào)解隊428名調(diào)解員，達(dá)到全縣覆蓋，走出了一條成本低、效率高、效果好、可復(fù)制、可推廣的民間調(diào)解新路子?！拔謇稀闭{(diào)解模式被中央《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》吸納。截至目前，“五老”調(diào)解共處理糾紛1700余件，調(diào)解成功率高達(dá)97.55%，蒲江縣訴訟案件逐年下降，基層社會治理水平明顯提升。立案登記制實施后，在全國各級法院收案數(shù)大幅增長的情況下，蒲江法院收案數(shù)反而下降。2012—2016年度，蒲江法院案件數(shù)年平均下降12.8%。

二是道交聯(lián)調(diào)機(jī)制“立竿見影”。

蒲江法院主動將職能下沉，積極加強(qiáng)與道路交通部門的有效溝通與對接，創(chuàng)建了“交通事故聯(lián)動調(diào)解機(jī)制”，凝聚化解社會矛盾的最大合力，將突出矛盾化解在最前端。針對交通事故賠償項目多、標(biāo)準(zhǔn)多、賠付到位難等因素，聯(lián)調(diào)中心通過“一站式”提供行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解的“四位一體調(diào)處套餐”，深入推進(jìn)糾紛源頭治理，真正實現(xiàn)便民利民。近三年，交通事故訴前化解率達(dá)95%、自動履行率達(dá)98%，案件審理周期從80天以上降到30天以下，獲市中院“服務(wù)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎”，被省高院主要領(lǐng)導(dǎo)譽為“喇叭口效應(yīng)”。

三是行業(yè)協(xié)會聯(lián)調(diào)機(jī)制強(qiáng)強(qiáng)合力。

蒲江縣作為四川省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，擁有得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢，率先在全國打造了有機(jī)農(nóng)業(yè)縣。有獼猴桃、柑橘、茶業(yè)三大農(nóng)業(yè)品牌：蒲江丑柑獲得第五屆CCTV十大魅力農(nóng)產(chǎn)品；蒲江獼猴桃和蒲江雀舌在第六屆嘉年華活動中雙雙入選十大魅力農(nóng)產(chǎn)品。蒲江已申報獲批“蒲江雀舌”“蒲江獼猴桃”“蒲江米花糖”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，力爭打造“中國獼猴桃之都”。蒲江已建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光基地“三大基地”，正走出一條屬于自己的品牌化之路。隨著土地流轉(zhuǎn)、果品品牌保護(hù)等糾紛日益凸顯，蒲江法院與農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會建立聯(lián)動化解機(jī)制，將三大產(chǎn)業(yè)引發(fā)的糾紛化解在源頭，妥善調(diào)解了果品購銷糾紛、果業(yè)糾紛和茶地糾紛。