摘要：憲法權(quán)威的形成與確立并不是因?yàn)閼椃ㄙx予自身最高的權(quán)威性和其自身的強(qiáng)制性，而是公民相信其他公民也會(huì)像自己一樣遵守憲法，基于默認(rèn)的共識(shí)，公民將憲法規(guī)則內(nèi)化為個(gè)人習(xí)慣，憲法的權(quán)威亦隨之樹(shù)立并趨于穩(wěn)固。當(dāng)法律規(guī)則在社會(huì)生活中被“遺忘”并完全融入公民的生活習(xí)慣時(shí)，這種法律規(guī)則具有強(qiáng)大的生命力，而以個(gè)人習(xí)慣為特征的法律規(guī)則所構(gòu)建的憲政秩序是較為穩(wěn)固的社會(huì)秩序，同時(shí)也是法治建設(shè)的最佳狀態(tài)，在此基礎(chǔ)上憲法的權(quán)威也將自然形成并愈加正當(dāng)。

關(guān)鍵詞：規(guī)則；默示認(rèn)同；憲法權(quán)威；個(gè)人習(xí)慣

中圖分類(lèi)號(hào)：D915.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2017.01.0018

關(guān)于憲法權(quán)威的認(rèn)識(shí)一般都認(rèn)為包括三個(gè)層面上的權(quán)威：法律上的權(quán)威、道義上的權(quán)威和政治上的權(quán)威[1]。在法治國(guó)家的建設(shè)中，憲法權(quán)威是其他法律法規(guī)制定的根據(jù)，也是所有組織和個(gè)人的最高行為準(zhǔn)則，任何組織和個(gè)人都不得與憲法相抵觸，不得凌駕于憲法之上。從傳統(tǒng)的法理觀念看來(lái)，憲法權(quán)威的形成是基于憲法自身的至上性和強(qiáng)制性的法律屬性，法律規(guī)則的規(guī)范性基礎(chǔ)來(lái)源于其強(qiáng)制性，然而憲法權(quán)威的形成不必然是基于法律的強(qiáng)制性或憲法自身賦予的至上性，公民內(nèi)心對(duì)于憲法的認(rèn)知和認(rèn)同狀態(tài)對(duì)于憲法權(quán)威的形成應(yīng)當(dāng)同樣重要，并且是憲法權(quán)威形成的關(guān)鍵因素。

一、法律規(guī)范秩序的基礎(chǔ)——默示的認(rèn)同

在傳統(tǒng)的法治理念和規(guī)范視野內(nèi)，在法律規(guī)則居于主導(dǎo)地位的社會(huì)中，人們對(duì)于法律規(guī)范有著明確的認(rèn)識(shí)，并確定應(yīng)當(dāng)遵守法律，法律規(guī)范作為構(gòu)建社會(huì)秩序的根本依據(jù)和人們的行為準(zhǔn)則，其正當(dāng)性來(lái)源于法律的規(guī)范強(qiáng)制性，而由法律規(guī)則所構(gòu)建的規(guī)范秩序則是立足于法律規(guī)范本身所具有的威懾力和強(qiáng)制心理效果，在分析法學(xué)的視野中法律的權(quán)威來(lái)自于制裁或者強(qiáng)權(quán)，法律的本質(zhì)是靠強(qiáng)制制裁執(zhí)行的主權(quán)者的命令[2]。法律的強(qiáng)制性是其成為社會(huì)基本規(guī)范的原因，社會(huì)秩序的建立必須以法律規(guī)范為基礎(chǔ)，社會(huì)的其他事務(wù)和制度的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)以法律規(guī)范為參考并在法律的軌道內(nèi)有序運(yùn)行，依法治國(guó)的法治理念是被確認(rèn)為最為優(yōu)化的社會(huì)治理方案，支撐法治社會(huì)秩序存在和發(fā)展的是法律的形式和規(guī)范，并以國(guó)家對(duì)法律的保障和法律規(guī)則的強(qiáng)制性為基礎(chǔ)。

法律規(guī)范的存在使得社會(huì)秩序的形成更具穩(wěn)定性，在現(xiàn)代政治國(guó)家中，由美國(guó)所確立的憲政政體成為世界各國(guó)紛紛效仿的模式，憲法自此被認(rèn)為是構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)秩序最基本的法律，美國(guó)政治文明的發(fā)展也使得憲政秩序成為理想的社會(huì)秩序藍(lán)圖。然而在憲政秩序的圖式中必然有著對(duì)基本法律即憲法的形式強(qiáng)化，形式上的憲法規(guī)范影響著社會(huì)秩序的形成，法治意義上的社會(huì)秩序的基礎(chǔ)就是法律規(guī)范，作為社會(huì)規(guī)范的一種，法律規(guī)范因其得到國(guó)家的認(rèn)可并以強(qiáng)制力保障其內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)，而具備了成為維護(hù)和建立社會(huì)秩序的根本因素。在現(xiàn)代國(guó)家，由法律規(guī)范形成的法律體系的核心是憲法，因而社會(huì)秩序是建立在人們對(duì)于憲法的認(rèn)知基礎(chǔ)上的，基本法律規(guī)范秩序的基礎(chǔ)則是來(lái)源于人們對(duì)憲法的認(rèn)可。麥考密克在其Institutions of Law一書(shū)中所例舉的“排隊(duì)”例子說(shuō)明了規(guī)范性秩序的產(chǎn)生基礎(chǔ)，法律規(guī)范秩序的基礎(chǔ)在于一種非正式的規(guī)范性實(shí)踐，而這種非規(guī)范性實(shí)踐進(jìn)一步構(gòu)成了正式的法律秩序的基礎(chǔ)，麥考密克認(rèn)為人們之所以自覺(jué)地排隊(duì)，正是因?yàn)檫@些行動(dòng)者具有了共同的信念，知道自己應(yīng)當(dāng)怎么做，并“相信”別人知道應(yīng)該怎么做，于是一種依賴(lài)于共同信念的規(guī)范秩序得以形成[3]。

在麥考密克的制度法學(xué)理論看來(lái)，社會(huì)秩序的基礎(chǔ)和規(guī)范性來(lái)源是基于社會(huì)成員之間不成文的慣例，一種對(duì)規(guī)范相互期待的信念，以此共同信念的實(shí)踐就形成了一種默示的規(guī)范。與傳統(tǒng)的社會(huì)秩序形成理念不同的是，制度法學(xué)理論認(rèn)為法律規(guī)范秩序的基礎(chǔ)不在于主權(quán)者的命令或法律規(guī)范的強(qiáng)制性，而是來(lái)自于社會(huì)成員對(duì)于規(guī)范相互期待的認(rèn)同意識(shí)，支撐社會(huì)秩序得以存在的是一種默示的規(guī)范和對(duì)此的默示的認(rèn)同[4]32，憲法作為法律規(guī)范的核心，其所欲形成的憲政秩序的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是公民對(duì)于憲法規(guī)范的一種默示的認(rèn)同。

二、立足于默示認(rèn)同基礎(chǔ)上的憲法權(quán)威

一般認(rèn)為憲法權(quán)威是指一國(guó)憲法在法律上和實(shí)踐中都具有最高的法律效力[5]，還有人認(rèn)為憲法權(quán)威是就國(guó)家和社會(huì)管理過(guò)程中憲法的地位和作用而言的，其內(nèi)容包括憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的根本行為準(zhǔn)則等方面[6]。從此種觀念看來(lái)，憲法權(quán)威應(yīng)當(dāng)通過(guò)其在實(shí)踐中的切實(shí)運(yùn)行予以體現(xiàn)，同時(shí)在具體的憲法實(shí)施中體現(xiàn)其最高的法律效力和地位，從而彰顯其權(quán)威性。然而憲法權(quán)威之所以能獲得最高的法律地位和法律效力，最重要的因素應(yīng)當(dāng)是公民對(duì)于憲法規(guī)范的默示的認(rèn)同，這種默示的共同觀念構(gòu)成了以憲法為核心的法律得以成立的基礎(chǔ)，此與社會(huì)契約論的觀點(diǎn)有些許類(lèi)似，但不同于社會(huì)契約的理論假設(shè)前提的自然狀態(tài)的描述和公民讓渡權(quán)利組成政府實(shí)現(xiàn)個(gè)體的聯(lián)合[7]。立足于默示認(rèn)同基礎(chǔ)上的憲法權(quán)威是一種觀念即公民共同接受“政府有權(quán)進(jìn)行管理，公民應(yīng)該服從政府和政府制定的法律”的共同觀念，公民與政府共同的認(rèn)同意識(shí)表現(xiàn)出來(lái)的就是一種默示的慣例，建立在默示認(rèn)同基礎(chǔ)上的慣例取得了對(duì)憲法和政府管理的承認(rèn)，由此憲法才獲得了其構(gòu)建社會(huì)秩序、在社會(huì)的實(shí)踐運(yùn)行中取得最高的地位和法律效力。

法律規(guī)范所形成的社會(huì)秩序的基礎(chǔ)是公民的默認(rèn)認(rèn)同意識(shí)，基于此，憲法作為法律規(guī)范體系的核心，其所確立的憲政秩序必然也是以公民對(duì)于憲法規(guī)范所具有的默示認(rèn)同的心理，建立在默示的認(rèn)同之上的慣例對(duì)憲法予以承認(rèn)，憲法乃至整個(gè)法律體系都依賴(lài)于此種簡(jiǎn)單的認(rèn)同觀念：足夠多的公民相信其他公民也會(huì)像自己一樣認(rèn)同憲法的觀念。從這個(gè)方面來(lái)看，憲法權(quán)威應(yīng)當(dāng)是以公民對(duì)于憲法自覺(jué)形成的依附感，并將其作為自己行為的根本準(zhǔn)則，由此也成為整個(gè)社會(huì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

默示的認(rèn)同是一種內(nèi)化于心的信念，不同于一般意義上國(guó)家以強(qiáng)制力作為后盾而推行的法律規(guī)范，基于默示的認(rèn)同而漸進(jìn)式養(yǎng)成的慣例或規(guī)則在壓迫式的服從方面的阻力是較小的，公民個(gè)體對(duì)于規(guī)則或是事物的認(rèn)知與贊同的情況下，可以預(yù)見(jiàn)的是公民個(gè)體會(huì)自覺(jué)在規(guī)則的指引下進(jìn)行行為，并不會(huì)逾越規(guī)則的限度，個(gè)體的自由意志是行為的前提，默示的認(rèn)同將個(gè)體的自由意志統(tǒng)一在一個(gè)合理的范疇內(nèi)，進(jìn)而使得一個(gè)區(qū)域內(nèi)的共同體有了較為合理的依靠和支撐。憲法作為一國(guó)的根本法律規(guī)則，基于社會(huì)契約而形成的權(quán)力與義務(wù)規(guī)則對(duì)于一定區(qū)域內(nèi)共同體的公民都是普遍適用的，而憲法的有效性適用則依賴(lài)于共同體內(nèi)的公民對(duì)于該規(guī)范的認(rèn)同，其權(quán)威性的基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)是共同體內(nèi)公民對(duì)其內(nèi)化于心的默示的認(rèn)同。

三、憲法權(quán)威得以形成的因素

制度法學(xué)理論認(rèn)為，法律規(guī)范性的來(lái)源或是法律秩序得以確立的基礎(chǔ)是不同于凱爾森的實(shí)證分析法學(xué)抽象假設(shè)——“規(guī)范性基礎(chǔ)”，也不同于哈特的承認(rèn)規(guī)則理論，而是一種社會(huì)成員相互之間的默示的認(rèn)同，基于相互期待和如何行為的“規(guī)范”，默示的規(guī)范成為了法律秩序的最終來(lái)源[4]4749。憲法同樣如此，立足于默示的認(rèn)同的憲法權(quán)威是在公民對(duì)于其他公民默認(rèn)同樣會(huì)和自己一樣行為的前提之下形成的，憲法權(quán)威的形成也意味著憲法所欲構(gòu)建的法治社會(huì)的秩序的確立，然而以默示的認(rèn)同為基礎(chǔ)的憲法權(quán)威是不同于主流法學(xué)理論所設(shè)想的那樣，而是通過(guò)把龐雜的法律規(guī)則內(nèi)化來(lái)理解他人的行為，并在此之上構(gòu)建法治秩序。因此憲法權(quán)威的形成必然是另外一種路徑，憲法權(quán)威的形成應(yīng)當(dāng)是其內(nèi)生因素的使然，包括時(shí)間上的累積和憲法在社會(huì)生活中的實(shí)踐性“遺忘”。

（一）時(shí)間的累積——內(nèi)生因素

以規(guī)范為核心的法律理論看來(lái)，法治的形成和實(shí)現(xiàn)必須依靠民眾對(duì)法律規(guī)范的了解和認(rèn)知，并應(yīng)當(dāng)將法律作為一個(gè)整體而被信仰，國(guó)家的法律的核心地位是個(gè)體經(jīng)過(guò)“理性的反思”而建立的，建立于法律之上的秩序因而具有個(gè)體理性建構(gòu)的色彩[8]。憲法權(quán)威同樣應(yīng)當(dāng)是以公民對(duì)憲法規(guī)范的認(rèn)知和了解為前提，通過(guò)個(gè)體理性認(rèn)知到規(guī)范秩序乃至法治秩序的形成，憲法權(quán)威在此過(guò)程中也自然得以形成。與此理性化的秩序假設(shè)不同的制度法學(xué)理論認(rèn)為，秩序的形成包括憲法權(quán)威的形成以非理性為基礎(chǔ)，但是同樣要經(jīng)過(guò)一個(gè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程，公民對(duì)于規(guī)范的認(rèn)可并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為個(gè)人行動(dòng)，遵守憲法規(guī)范所確立的秩序，但是這一認(rèn)識(shí)是非理性的，是公民自覺(jué)的過(guò)程。

無(wú)論是主流法學(xué)理論還是制度法學(xué)理論，其都認(rèn)為法治秩序的形成包括憲法權(quán)威的形成且都需要經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)程，無(wú)論是主流法律理論認(rèn)為的從對(duì)規(guī)范的認(rèn)知到做出相應(yīng)的行為的過(guò)程，還是制度法學(xué)理論認(rèn)為的從規(guī)范到默示認(rèn)同的慣例的轉(zhuǎn)變，法治秩序的形成都依賴(lài)于這樣的一個(gè)過(guò)程。對(duì)于法律和秩序的形成馬克思也指出：“只要作為現(xiàn)狀基礎(chǔ)的關(guān)系的不斷再生產(chǎn)，隨著時(shí)間的推移，取得了有規(guī)則和有秩序的形式，這種情況就會(huì)發(fā)生。”[9]所以法律的形成或是秩序的構(gòu)建無(wú)疑都是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)交往的產(chǎn)物，時(shí)間是法律的內(nèi)生變量之一，同時(shí)也是憲法權(quán)威的內(nèi)生因素。

因此憲法權(quán)威的形成必然需要時(shí)間的積累，時(shí)間的內(nèi)生因素決定著憲法權(quán)威和憲法所欲確立的法治秩序的穩(wěn)定性，法律在社會(huì)中被使用的時(shí)間越長(zhǎng)，其被知曉的可能性就越大，個(gè)體的認(rèn)知也就成為可能，無(wú)論是從社會(huì)風(fēng)俗到法律規(guī)范或是直接的習(xí)慣，法律規(guī)范所具有的權(quán)威性都會(huì)獲得社會(huì)成員的認(rèn)可。

（二）社會(huì)性的實(shí)踐——外生因素

制度法學(xué)理論認(rèn)為規(guī)則并不是始終以規(guī)則的形式在日常生活中被公民個(gè)體所意識(shí)到，規(guī)則會(huì)在社會(huì)實(shí)踐的過(guò)程中被不斷使用，在此過(guò)程中有些會(huì)逐漸轉(zhuǎn)化為個(gè)體的習(xí)慣，而規(guī)則在被使用的過(guò)程中必然會(huì)與社會(huì)性的實(shí)踐相結(jié)合，與憲法權(quán)威形成的實(shí)踐內(nèi)生因素不同的是，這一社會(huì)性的實(shí)踐是憲法權(quán)威形成的外生因素，其通過(guò)將規(guī)則外化為個(gè)體的習(xí)慣并形成穩(wěn)定的內(nèi)心認(rèn)同感。

法律必須處于社會(huì)生活之中才會(huì)展現(xiàn)其規(guī)范性的一面，并使其作為社會(huì)秩序的基礎(chǔ)因素更為明顯，相對(duì)于時(shí)間的內(nèi)生變量，社會(huì)性的實(shí)踐是與現(xiàn)實(shí)密切聯(lián)系的，通過(guò)社會(huì)生活將憲法規(guī)則在社會(huì)中的生命力彰顯，以實(shí)現(xiàn)法律規(guī)則本身存在的目的，法律規(guī)則融入公民生活之中，融入公民社會(huì)性的實(shí)踐活動(dòng)中，會(huì)使得社會(huì)個(gè)體對(duì)法律規(guī)則或法律制度更容易承認(rèn)和接受，而離開(kāi)了日常生活中公民的行為實(shí)踐和態(tài)度的支撐，憲法權(quán)威將會(huì)是被架空和邊緣化的概念而不具有任何實(shí)質(zhì)性的意義[4]7275。因此，作為憲法權(quán)威形成的外生因素，社會(huì)性的實(shí)踐會(huì)使規(guī)則更加成為自然，成為公民的一種自覺(jué)的習(xí)慣，將憲法規(guī)則乃至法律規(guī)則嵌入公民的日常生活之中，在習(xí)慣之中形成對(duì)于憲法的認(rèn)同，憲法權(quán)威也就自然得以形成。

四、超越規(guī)則之治——從規(guī)則到習(xí)慣

（一）規(guī)則之上的習(xí)慣

從法的起源觀念看來(lái)，法律最初的狀態(tài)為習(xí)慣，其次則是社會(huì)風(fēng)俗和慣例，主權(quán)者下達(dá)的一般性命令即俗稱(chēng)為法律[10]，從成文法到不成文法，以習(xí)慣為基礎(chǔ)的規(guī)則演變?yōu)榉?，通過(guò)法律規(guī)則實(shí)現(xiàn)規(guī)則之治成為理想的社會(huì)治理模式。法律規(guī)則源自習(xí)慣，在法律取得維持社會(huì)秩序的功能之后，遵守法律則是社會(huì)成員的基本義務(wù)，法律規(guī)則的權(quán)威性也因社會(huì)成員的認(rèn)同而愈加鞏固。

法律規(guī)則從習(xí)慣中衍生而來(lái)，此種習(xí)慣是社會(huì)成員個(gè)體或大多數(shù)習(xí)慣性的行為方式，并被固定化而成為特定群體共同認(rèn)可的行為模式，這時(shí)的習(xí)慣是規(guī)則之前的習(xí)慣，而在規(guī)則之后的習(xí)慣則是在規(guī)則的基礎(chǔ)之上形成的，是公民對(duì)于規(guī)則熟悉的基礎(chǔ)上，在面對(duì)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐時(shí)無(wú)意識(shí)或下意識(shí)而作出反應(yīng)的行為，這是公民對(duì)規(guī)則經(jīng)過(guò)內(nèi)化之后形成的一種默示的認(rèn)同習(xí)慣。所以在制度法學(xué)理論看來(lái)，社會(huì)秩序乃至法治秩序的基礎(chǔ)是非理性的，就是對(duì)規(guī)則內(nèi)化之后的習(xí)慣，公民遵守法律不僅僅是因?yàn)榱私夥梢?guī)則，而是因?yàn)楣褚呀?jīng)將法律規(guī)則內(nèi)化為自身的習(xí)慣，出于個(gè)人的習(xí)慣性思維和意識(shí)而做出相應(yīng)的行為。法律規(guī)則只是公民學(xué)會(huì)守法的工具，一旦公民學(xué)會(huì)了如何正常行為，就不會(huì)去思考是法律規(guī)則讓他們?nèi)绱诵袨?，?dāng)他們遇到類(lèi)似的情形時(shí)，他們就會(huì)進(jìn)行無(wú)意識(shí)的處理，而不會(huì)再去考慮法律規(guī)則是如何規(guī)定的，規(guī)則在此時(shí)甚至被“遺忘”，最終依靠習(xí)慣形成了社會(huì)秩序，此時(shí)的習(xí)慣超越了法律規(guī)則，成為公民日常生活的行為準(zhǔn)則。

規(guī)則之上的習(xí)慣比規(guī)則之前的習(xí)慣更具有穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)上形成的憲法秩序或法治秩序因而更加穩(wěn)固，而憲法權(quán)威也自然形成并獲得公民對(duì)于憲法的尊重。

（二）個(gè)人習(xí)慣與憲法權(quán)威

人們對(duì)并非出于設(shè)計(jì)的規(guī)則和慣例的遵守，亦即對(duì)傳統(tǒng)規(guī)則和習(xí)俗的遵循，乃是自由社會(huì)得以有效運(yùn)行所不可或缺的條件[11]。慣例或習(xí)慣的確立使得社會(huì)成員的相互交往更為自由，而不是一種強(qiáng)制性的命令的結(jié)果，在規(guī)則之上的習(xí)慣為社會(huì)個(gè)體所習(xí)得并成為公民無(wú)意識(shí)的思維方式，個(gè)人習(xí)慣的確立和增長(zhǎng)對(duì)于憲法的合法性的確立和法治秩序的形成有著重要的作用。主流法學(xué)理論對(duì)于個(gè)體對(duì)規(guī)則理性認(rèn)知的假設(shè)過(guò)于理想化，公民不可能認(rèn)知全部的法律規(guī)則，也不會(huì)每時(shí)每刻都在思考法律規(guī)則。所以個(gè)人習(xí)慣的獲得是公民對(duì)于憲法乃至法律規(guī)則體系的非理性認(rèn)知過(guò)程，這一從規(guī)則到習(xí)慣的轉(zhuǎn)變的前提就是公民已經(jīng)認(rèn)同了整個(gè)法律體系的合法性，由此法律對(duì)個(gè)體行為的影響和對(duì)社會(huì)秩序的構(gòu)建超越了“規(guī)則——行為——秩序”的簡(jiǎn)單模式，從規(guī)則到習(xí)慣的內(nèi)化過(guò)程使得個(gè)人習(xí)慣成為公民行動(dòng)的影響因素甚至是決定性因素，而規(guī)則又具有了習(xí)慣的特征，習(xí)慣化了的規(guī)則構(gòu)建的社會(huì)秩序比較穩(wěn)定，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，公民對(duì)于習(xí)慣化了的憲法或其他法律規(guī)則，不加思索地按照規(guī)則去行為，毫無(wú)疑問(wèn)，這樣的憲法秩序是非常堅(jiān)固的。

法律規(guī)則的存在是為了影響公民個(gè)體的行為并由此而形成法治秩序，而習(xí)慣則是對(duì)法律規(guī)則的補(bǔ)充，但是規(guī)則之上的習(xí)慣卻不僅僅是規(guī)范社會(huì)秩序的補(bǔ)充，經(jīng)過(guò)了從規(guī)則到習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，個(gè)人習(xí)慣成為了公民無(wú)意識(shí)的行為思維方式，規(guī)則已經(jīng)內(nèi)化為公民的思維意識(shí)之中，憲法的至上性和最高性已成為一種信念，基于默示的認(rèn)同而形成的憲法權(quán)威使得公民更加遵守憲法，憲法秩序的形成也水到渠成。個(gè)體習(xí)慣“取代”規(guī)則的同時(shí)也賦予了規(guī)則更加強(qiáng)大的生命力，同時(shí)在公民無(wú)意識(shí)的思維并行為的過(guò)程中“規(guī)則”被遺忘，以個(gè)人習(xí)慣為特征的憲法秩序是穩(wěn)定的法治秩序，而憲法權(quán)威也在此基礎(chǔ)上更加穩(wěn)固。

五、結(jié)語(yǔ)

憲法權(quán)威的形成與樹(shù)立是法治社會(huì)建設(shè)的必然，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心就是依法治國(guó)，樹(shù)立憲法權(quán)威。法治秩序建立的過(guò)程同時(shí)也是憲法秩序的形成過(guò)程，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)則之治并不僅僅是依靠法律背后的國(guó)家主權(quán)者的命令抑或法律的強(qiáng)制性，同時(shí)也包括公民對(duì)于規(guī)則或憲法的一種默示的認(rèn)同，基于公民內(nèi)心對(duì)于憲法的信念形成的一種認(rèn)同，由此使得憲法權(quán)威得以確立，默示的認(rèn)同過(guò)程是一個(gè)從規(guī)則到習(xí)慣轉(zhuǎn)變的過(guò)程，具有個(gè)人習(xí)慣性的規(guī)則才是“活法”，具有真正的生命力，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)則本身存在的目的，在以個(gè)人習(xí)慣為特征的規(guī)則所構(gòu)建的社會(huì)秩序中，法律規(guī)則之治亦自然形成，而憲法權(quán)威則愈加穩(wěn)定。

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（責(zé)任編輯江海波）