摘要：十八大以來，習(xí)近平立足于黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略，圍繞“科技創(chuàng)新”提出了一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新理念——從科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位、實(shí)現(xiàn)路徑、根本保證、源泉等維度，構(gòu)建了當(dāng)代中國的科技創(chuàng)新理論，這是中國特色社會(huì)主義理論發(fā)展的必然要求，它既有利于激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，又有利于拓展新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；科技創(chuàng)新；中國夢

中圖分類號(hào)：G31；N01；D6331

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.3963/j.issn.16716477.2017.01.0013

收稿日期：20160912

作者簡介：鄭偉（1982-），男，湖北省武漢市人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，博士后，主要從事馬克思主義基本原理、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

*基金項(xiàng)目：湖北省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“防止利益沖突與黨的純潔性建設(shè)”（13ZD006）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助項(xiàng)目（2016VI075）

武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2017年第30卷

第1期鄭偉：習(xí)近平科技創(chuàng)新觀探賾

縱觀當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新能力已成為判斷一個(gè)國家綜合實(shí)力及保持社會(huì)活力的重要指針。如果一個(gè)國家的科技創(chuàng)新能力越強(qiáng)，則表明其創(chuàng)造激活國家經(jīng)濟(jì)中的新產(chǎn)業(yè)潛力越大，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的可能性也越大。

黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視科技創(chuàng)新工作，對科技創(chuàng)新在全面建成小康社會(huì)乃至實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中的重要作用予以深刻闡釋，就此作了一系列重要講話。其中，2013年2月在甘肅考察時(shí)指出，要提高我國綜合國力和國際競爭力，“必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心”[1]13。2014年6月23日，在對《努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中占領(lǐng)制高點(diǎn)》的批示中強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強(qiáng)綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”[1]30。2016年習(xí)近平在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上作了題為《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗》的講話中指出：“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路”[2]。這些重要講話，內(nèi)涵豐富、思想深刻，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央對科技創(chuàng)新工作的高度重視和立足于黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，深刻揭示經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下關(guān)于科技創(chuàng)新的若干重大基本問題，這樣既有利于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，又有利于拓展新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

一、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位：“國家發(fā)展全局的核心位置”

黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一總體戰(zhàn)略目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)方面進(jìn)行了一系列合縱連橫的戰(zhàn)略部署及實(shí)踐。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)指出，要“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”[1]9。由此可見，創(chuàng)新作為我國各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，必須貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終。對此，在評價(jià)我國“十三五”規(guī)劃時(shí)，美國中國問題研究專家羅伯特·庫恩指出：“創(chuàng)新不僅是中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵，而且它位于‘十三五’規(guī)劃的核心位置，尤其是科技創(chuàng)新”[3]。

（一）科技創(chuàng)新關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)

如果說中華民族偉大復(fù)興中國夢是中國特色社會(huì)主義的共同理想，那么，科技創(chuàng)新則為這一共同理想的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。世界歷史的發(fā)展表明，每一次重大的科技創(chuàng)新都使經(jīng)濟(jì)得到了重大發(fā)展，每一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)都極大地延展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，制約及主宰著國家興衰及國力的消長。正如馬克思所說：“蒸汽、電力和自動(dòng)走錠紡紗機(jī)甚至是比巴爾貝斯、拉斯拜爾和布朗基諸位公民更危險(xiǎn)萬分的革命家”[4]。列寧在評價(jià)資本主義在農(nóng)業(yè)中的科技創(chuàng)新時(shí)也曾指出：“資本主義把貧窮困苦、愚昧無知的農(nóng)民的因循守舊的手工勞動(dòng)，變成科學(xué)地運(yùn)用農(nóng)藝學(xué)，打破了長期以來農(nóng)業(yè)的停滯狀態(tài)，推動(dòng)了社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展”[5]。

直至1820年，中國占世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例仍大于30%，超過了西歐、東歐和美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的總和，這正得益于它的科技發(fā)展水平[6]。但近代以后，中國錯(cuò)失了走向現(xiàn)代化的契機(jī)，沒能完成工業(yè)革命，最終淪落到落后挨打的境地。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨將馬列主義的科技創(chuàng)新思想與中國的建設(shè)、改革實(shí)際相結(jié)合，提出了一系列中國化的科學(xué)創(chuàng)新思想并付諸實(shí)踐。毛澤東曾號(hào)召全國人民“向科學(xué)進(jìn)軍”、進(jìn)行“深刻的技術(shù)革命”[7]。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)全國人民開辟中國特色社會(huì)主義道路的過程中明確指出：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”“沒有科學(xué)技術(shù)的高速度發(fā)展，也就不可能有國民經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展”[8]江澤民圍繞創(chuàng)新這一主題，強(qiáng)調(diào)了科技進(jìn)步對我國現(xiàn)代化的作用，提出了科教興國戰(zhàn)略。胡錦濤發(fā)出了“加快自主創(chuàng)新步伐”的號(hào)召，提出了構(gòu)建和諧科技的重要思想，十八大以來，習(xí)近平對于科技與經(jīng)濟(jì)、科技與環(huán)境、科技與人、技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新等方面提出了一系列重要論斷并取得了諸如載人航天、載人深潛、高速鐵路等基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性、原創(chuàng)性的重大科技成果。這些成就對于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的支撐作用。對此，巴西金磚國家政策研究中心研究員保羅·羅貝爾感悟道：他在中國聽到最多的關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新、科技與活力”，而且經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展“中國這個(gè)‘世界工廠’向外輸出的不再只是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而是有高技術(shù)含量和創(chuàng)新思維的高端產(chǎn)品，這表明中國正在積極向新的高效發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”[9]。當(dāng)前，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要有科學(xué)的路徑，因而“我們比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)大的科技創(chuàng)新力量”[10]。

（二）科技創(chuàng)新是解決我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的根本舉措

目前，我國的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，這一成就的取得在很大程度上依賴于以要素驅(qū)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到新常態(tài)后，我國的要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式所擁有的強(qiáng)大生命力已漸漸消逝，長期過度依賴資源、資本、勞動(dòng)力投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的超高速增長帶來了一系列的資源、環(huán)境、人口問題。譬如，《中國生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示，2012年我國一次能源消費(fèi)量為36.2億噸煤，消耗了全世界20%的能源，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，日本的7倍[11]。此外，全球知名咨詢公司德勤發(fā)布報(bào)告稱，近10年間，中國的勞動(dòng)力成本上升了5倍，較1995年漲了15倍。

從理論上來看，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特曾提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四階段理論。這一理論把一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為四個(gè)階段：要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段、財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段。其中，資源驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)與投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)屬粗放型經(jīng)濟(jì)，都無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長是一種結(jié)構(gòu)型的增長，它可以消除要素報(bào)酬遞減、資源稀缺等阻礙因素，可通過加快實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，從而能構(gòu)建新的競爭優(yōu)勢。

的確，隨著過去支撐我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的人口紅利、環(huán)境紅利、資源紅利等優(yōu)勢的逐步衰減，“劉易斯拐點(diǎn)”正在顯現(xiàn)，滑入“中等收入陷阱”的可能性隨之增大。此時(shí)，我國正處于由要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的發(fā)展戰(zhàn)略的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)?？梢哉f，能否及時(shí)有效地實(shí)施科技創(chuàng)新，既是有效解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的必然選擇。

（三）重視科技創(chuàng)新有利于我們正確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所帶來的歷史性機(jī)遇

當(dāng)今世界已開啟了新一輪的科技革命浪潮，許多關(guān)鍵技術(shù)及科學(xué)問題已呈現(xiàn)出革命性突破，一個(gè)國家如果不能緊跟技術(shù)革新的步伐，那么就會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)版圖中處于失語的境地。德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家門施（G.Mensch）在《技術(shù)的僵局》一書中指出，技術(shù)創(chuàng)新的周期與經(jīng)濟(jì)繁榮周期成“逆相關(guān)”，也就是說，經(jīng)濟(jì)蕭條是激勵(lì)創(chuàng)新高潮的重要推動(dòng)力，技術(shù)創(chuàng)新則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮的基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)都醞釀著新的科技革命。譬如1857年、1929年的兩次經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，產(chǎn)生了以電氣革命和電子革命為標(biāo)志的兩次技術(shù)革命。2008年發(fā)端于美國，蔓延于世界的國際金融危機(jī)，雖然給不少西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)帶來了致命的打擊，但是，它們中的許多國家卻能夠及時(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新能力來撫平危機(jī)所帶來的創(chuàng)傷，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如歐盟委員會(huì)2009年提出的有關(guān)信息和通信技術(shù)研究創(chuàng)新的新戰(zhàn)略、法國劃撥4億歐元用于研發(fā)清潔能源汽車，加拿大在未來5年內(nèi)投入10億加元促進(jìn)清潔能源技術(shù)的發(fā)展[12]。當(dāng)前國際金融危機(jī)的波折并未消退，新一輪的科技創(chuàng)新范圍已逐步向智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、航天技術(shù)、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域拓展。在這一重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，如何抓住新的科技革命與產(chǎn)業(yè)革命所帶來的契機(jī)呢？習(xí)近平提出了重要的指導(dǎo)原則：“在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢中，科技創(chuàng)新……必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”[1]30。

二、科技創(chuàng)新的根本保證：“科技體制改革”

隨著改革開放進(jìn)程的縱深推進(jìn)，我們逐步由“摸著石頭過河”的“淺水區(qū)”，向“深不見底”的“深水區(qū)”邁進(jìn)。由于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略牽涉面廣、難度大，因而科技創(chuàng)新中的體制機(jī)制矛盾也會(huì)逐步凸顯。此時(shí)，只有憑借改革才能破除科技創(chuàng)新中的各種障礙與問題。習(xí)近平總書記在一系列重要講話中，對科技體制改革的重要性、實(shí)現(xiàn)路徑等提出了諸多見解。

（一）關(guān)于科技體制改革的重要性

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的科研與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密、科技創(chuàng)新效率不高等問題是多年來困擾我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痼疾，而其中一個(gè)重要的原因就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多制度性、機(jī)制性關(guān)卡，特別是科技政策供給不足、科研成果轉(zhuǎn)化通道不暢、科技評價(jià)體系不完善、不科學(xué)等問題比較突出。要破除這些難題，惟有深化科技體制改革。然而，要真正認(rèn)識(shí)到科技體制改革的重要意義就必須正確看待科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間的關(guān)系問題。對此，美國學(xué)者凡勃倫（T.Veblen）、康芒斯（John R.Commons）、諾斯（Douglass C. North）等人曾圍繞科技決定論還是制度決定論產(chǎn)生過激烈的爭論，迄今仍存歧見。然而，習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)中給出了答案：我們改革的“總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[13]這句話深刻地指明了要通過改革來保證制度創(chuàng)新的進(jìn)程。換言之，改革也是一種制度創(chuàng)新，它使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益重新進(jìn)行分配。所以，科技創(chuàng)新這個(gè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新引擎”需要有改革這個(gè)“點(diǎn)火系”來指引、推動(dòng)。因此，習(xí)近平認(rèn)為科技體制改革與科技創(chuàng)新，兩者相輔相成、相互依賴，它們猶如“兩個(gè)輪子”共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前加快科技體制改革，必須厘清“由誰來創(chuàng)新”、“動(dòng)力哪里來”、“成果如何用”等問題。

（二）關(guān)于科技體制改革的基本方式

科技體制改革所面臨的問題紛繁復(fù)雜、瞬息萬變。那么，究竟突破口在哪？哪個(gè)問題才是關(guān)鍵？對這些問題的科學(xué)審視既要準(zhǔn)確判定我國科技發(fā)展的基本方向，又要善于抓住主要矛盾。習(xí)近平認(rèn)為，科技體制改革必須要“破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”[14]。

1.“最緊迫的是要進(jìn)一步解放思想”[1]57。要破除科技創(chuàng)新體制障礙必須要破除阻礙創(chuàng)新的各種思想藩籬，尤其需要是在思想上厘清科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系，形成良好的科技創(chuàng)新意識(shí)。然而，長期以來，人們對于科技創(chuàng)新能否真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力問題認(rèn)識(shí)不深，從而導(dǎo)致科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象尤為明顯。這其中一個(gè)很重要的原因就是受我國傳統(tǒng)文化的影響。主要表現(xiàn)在：其一，中國傳統(tǒng)文化中關(guān)于科學(xué)技術(shù)的論述歷來偏少。中國的經(jīng)、史、子、集中主要論述修身、齊家、治國、平天下的人倫關(guān)系和倫理道德，卻很少系統(tǒng)地探究自然界中的奧秘，這無疑使得科技創(chuàng)新缺乏必要的文化底蘊(yùn)支撐。正如英國哲學(xué)家羅素所言：“中國文化中有個(gè)弱點(diǎn)：缺乏科學(xué)”[15]。其二，中國傳統(tǒng)文化在思維特點(diǎn)方面歷來長于感性而短于理性。中國傳統(tǒng)哲學(xué)雖然思想深刻，但是卻充滿了隨意性、模糊性，缺乏系統(tǒng)性，這種思維方式對于科技創(chuàng)新尤為不利。其三，中國傳統(tǒng)文化崇尚傳統(tǒng)和權(quán)威，對新興事物的態(tài)度普遍抱持懷疑、觀望態(tài)度。好奇心和求知欲是科技創(chuàng)新意識(shí)的前奏，但在中國傳統(tǒng)文化的熏陶下，人們的好奇心和求知欲長期受到鉗制。新加坡前總理李光耀認(rèn)為，雖然中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值的絕對額將不可避免地趕上美國，但其創(chuàng)新能力可能永遠(yuǎn)無法與美國匹敵，因?yàn)樗奈幕还膭?lì)進(jìn)行思想的自由交流和碰撞[16]。其四，中國傳統(tǒng)文化偏好安靜平穩(wěn)，缺乏冒險(xiǎn)精神。對于“知足常樂”“飲河滿腹”“一枝之棲”等傳統(tǒng)哲學(xué)理念的崇尚，使得人們?nèi)狈Ω谊J敢干的創(chuàng)新勇氣。

因此，雖然中國是將文明傳承得最為連續(xù)，并為世界貢獻(xiàn)了大量科技創(chuàng)新成果的國家，但由于這樣一種重技術(shù)輕科學(xué)思想的滋生蔓延，使得中國同世界科技發(fā)展潮流漸行漸遠(yuǎn)，與近代科學(xué)失之交臂。盡管上世紀(jì)中葉以后，我國千方百計(jì)地發(fā)展科技事業(yè)，也取得了諸多的成就，但人們往往為了追求高GDP而忽視科學(xué)技術(shù)的作用。在這種情形下，習(xí)近平多次引用明代思想家陳獻(xiàn)章的一句話即“學(xué)貴知疑，小疑則小進(jìn)，大疑則大進(jìn)”，也就是說，我們要善于培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，敢于解放思想，質(zhì)疑現(xiàn)有的理論，突破各種思想藩籬。

2.“關(guān)鍵要處理好政府和市場的關(guān)系”。為了使得科技創(chuàng)新的成果順利地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，破除阻礙科技創(chuàng)新的各種體制機(jī)制，習(xí)近平認(rèn)為，“關(guān)鍵要處理好政府和市場的關(guān)系”[1]57。這一思想主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）為使科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的渠道更加便捷、順暢，政府必須樹立好責(zé)任意識(shí)，有效推進(jìn)科技管理體制改革。一般而言，政府這只“看得見的手”時(shí)刻充當(dāng)著科技成果轉(zhuǎn)化的管理者，但多年來，許多地方政府卻未能及時(shí)捕捉到科技發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，各項(xiàng)管理方針、制度存在著嚴(yán)重的滯后性。因此，習(xí)近平認(rèn)為，為了改善政府管理體制，必須要加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計(jì)：其一，必須完善政績考核體系和激勵(lì)政策。政府在實(shí)際工作中，要將科技成果轉(zhuǎn)化列為工作重點(diǎn)，以科技成果轉(zhuǎn)化效率作為考核工作業(yè)績的重要指標(biāo)。其二，提高戰(zhàn)略規(guī)劃水平，做好創(chuàng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)等工作。這就需要及時(shí)組織一批人員到企業(yè)、科研院所進(jìn)行充分調(diào)研，以制定貼近市場需求、操作性強(qiáng)的政策。其三，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等碎片化、孤島化現(xiàn)象。

（2）高校、科研院所作為科技創(chuàng)新的重要力量，要積極改變現(xiàn)有的科研成果評價(jià)體系。就目前而言，大多數(shù)的高校、科研院所在職稱評定、科研獎(jiǎng)勵(lì)上，主要專注于論文及課題數(shù)量，而脫離了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。因此，應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的科研成果評價(jià)體系，著眼于市場需求，加大成果轉(zhuǎn)化類科研項(xiàng)目權(quán)重，以期達(dá)到科研與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向互動(dòng)。

（3）要真正發(fā)揮市場作為配置創(chuàng)新資源的決定性力量，就應(yīng)努力使企業(yè)成為創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵在企業(yè)，尤其是對于市場中大量創(chuàng)新型的小微企業(yè)，各地不僅應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的扶持、鼓勵(lì)政策如財(cái)稅金融體制、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等，而且更應(yīng)使其落實(shí)落細(xì)，從而推動(dòng)企業(yè)的科研成果得以有效轉(zhuǎn)化。

三、科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑：“走中國特色自主創(chuàng)新道路”

中國過去的30多年所創(chuàng)造的奇跡在人類歷史上是鮮有的，這正得益于它開辟了一條有別于西方現(xiàn)代化發(fā)展模式的“中國道路”，向世人展示了“走自己的路”、尋求適合本國國情發(fā)展道路的正確性。在科技上，我國雖然發(fā)生了翻天覆地的變化，但諸多的關(guān)鍵技術(shù)仍然受制于西方，一些重要領(lǐng)域還處于“跟跑者”的地位，“中國創(chuàng)造”乃至“中國智造”仍不能指代中國工業(yè)。那么，我們應(yīng)如何從西方科技大國對先進(jìn)技術(shù)的重重封鎖的夾縫中果敢地突圍出來，實(shí)現(xiàn)我國科學(xué)技術(shù)向“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變呢？習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“在日趨激烈的全球綜合國力競爭中，我們沒有更多選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可”[1]35。這段話表明，中國特色的自主創(chuàng)新道路既不是其它社會(huì)主義國家實(shí)踐的再版，也非西方國家科技創(chuàng)新道路的翻版。它的特殊性或優(yōu)勢正得益于“能夠集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢、保持堅(jiān)定“創(chuàng)新自信”的積極態(tài)度及“引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科技成果”的開放理念。

（一）中國特色自主創(chuàng)新道路優(yōu)勢來自于“能夠集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢

習(xí)近平指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事”[1]35，我國之所以能夠取得一個(gè)又一個(gè)的重大科技成果正得益于這個(gè)“法寶”。從本質(zhì)上來看，這個(gè)法寶就是能充分發(fā)揮人民群眾的力量，調(diào)動(dòng)人民創(chuàng)新的積極性與主動(dòng)性，從而形成一種“我要?jiǎng)?chuàng)新”的局面。那么，我們應(yīng)該怎樣繼續(xù)使用好這個(gè)“法寶”，從而激發(fā)出更多的創(chuàng)新活力呢？根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需求由低到高分為：“生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求及自我實(shí)現(xiàn)需求”。由此可知，對于生理需求的保證是人民創(chuàng)新的基礎(chǔ)，而其它精神需求的滿足是激發(fā)人民創(chuàng)新活力迸發(fā)的關(guān)鍵。從一般意義上來講，創(chuàng)新活力的迸發(fā)是指主體意識(shí)的轉(zhuǎn)變及精神境界的提升。而這離不開良好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍，它需要政府和市場的共同努力。一方面，要發(fā)揮政府作用，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，訴諸一些合理的、差別化的激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)、扶持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，努力搭建好各種眾創(chuàng)平臺(tái)、新型孵化機(jī)構(gòu)。另一方面，要發(fā)揮市場的作用。市場中的第三方科技中介、咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該對萬眾創(chuàng)新過程予以關(guān)注，尊重其創(chuàng)新成果，從而為眾創(chuàng)提供強(qiáng)有力地支撐。

（二）中國特色自主創(chuàng)新道路來自于堅(jiān)定“創(chuàng)新自信”的積極態(tài)度

經(jīng)過改革開放30多年的不懈努力，我國的創(chuàng)新能力顯著提升。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)以及歐洲商業(yè)管理學(xué)院共同發(fā)布的《2015年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，我國的創(chuàng)新指數(shù)名列全球第29位，在中等收入國家中居于首位[17]。同時(shí)，我國已擁有較為完整的科學(xué)技術(shù)研發(fā)體系，在探月工程、生物工程等多個(gè)領(lǐng)域取得了一大批具有重大國際影響的科技成果，甚至在“高性能計(jì)算”方面已超過美國。在科學(xué)論文的產(chǎn)出上，中國占世界學(xué)術(shù)論文的比例從1995年約2%上升到2004年的6.5%[18]?！癝CI收錄的我國科技論文排名穩(wěn)居世界第二；全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入突破11萬億”[19]，這些事實(shí)表明我國正由過去“跟跑者”轉(zhuǎn)向“領(lǐng)跑者”。與此同時(shí)，我國已進(jìn)入到“新四化”疊加發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這無疑也給自主創(chuàng)新帶來了廣闊的發(fā)展空間，提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，我們必須要堅(jiān)定這種創(chuàng)新自信，對此，習(xí)近平提出了兩點(diǎn)要求：

其一，既不能妄自菲薄，又不能妄自尊大。對自主創(chuàng)新成果既不能輕視，一味跟蹤模仿，不敢超越，也不能缺少虛心學(xué)習(xí)的態(tài)度，驕傲自滿。所以，要建立健全優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機(jī)制，實(shí)行有針對性的優(yōu)惠政策，促進(jìn)自主技術(shù)、自主品牌、自主標(biāo)準(zhǔn)的成果優(yōu)先為我所用。

其二，要提高原創(chuàng)力。目前，我國在一些領(lǐng)域中關(guān)鍵技術(shù)的自給率不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的技術(shù)對外依存度已超過50%（而美、日等發(fā)達(dá)國家僅為5%）。一般而言，科技創(chuàng)新主要由原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三種創(chuàng)新模式組成。我國之所以能在科技水平上實(shí)現(xiàn)跨越式提升，縮短與世界先進(jìn)科技水平的差距，正是得益于原始創(chuàng)新。然而，影響原始創(chuàng)新強(qiáng)弱的一個(gè)關(guān)鍵因素就是基礎(chǔ)研究，它也是整個(gè)科技研發(fā)的源頭。譬如，在美國，其基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占RD經(jīng)費(fèi)的比例，由1953年的8.9%到了2009年的19.0%。這一比例的提升，也正是美國能在自第五次科技革命以來成為世界科技強(qiáng)國，引領(lǐng)世界科技發(fā)展的一個(gè)重要因素。此外，意大利、法國、瑞士等國也是如此，它們的基礎(chǔ)研究占RD投入比例都超過了25%，而韓國、奧地利等國近年也都在20%左右。相比而言，我國基礎(chǔ)研究仍然落后，據(jù)有關(guān)資料顯示，“2015年，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重僅為4.7%”[20]。因此，我們必須要重視基礎(chǔ)研究，“加強(qiáng)獨(dú)創(chuàng)性設(shè)計(jì)，發(fā)展獨(dú)有的‘殺手锏’”[1]4950。

（三）中國特色自主創(chuàng)新道路優(yōu)勢來自于“引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界先進(jìn)科技成果”的開放理念

我們所堅(jiān)持的中國特色自主創(chuàng)新道路絕不是閉門造車，關(guān)起門來搞創(chuàng)新，而是既要堅(jiān)持獨(dú)立自主地創(chuàng)新，又要充分利用全球創(chuàng)新資源。托馬斯·弗里德曼在《世界是平的》一書中曾清晰地勾勒出創(chuàng)新全球化的圖景，他寫道：全球化使得技術(shù)的流動(dòng)在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)愈來愈頻繁，以至于“將創(chuàng)造財(cái)富的潛在能力轉(zhuǎn)變成地域上廣泛傳播的知識(shí)，讓所有以前沒有機(jī)會(huì)接觸技術(shù)的人了解并應(yīng)用新技術(shù)”[21]。誠然，在全球化的浪潮下，創(chuàng)新要素的開放性、流動(dòng)性更加凸顯。對此，我們“不能關(guān)起門來搞創(chuàng)新”，必須“融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國創(chuàng)新的國際合作水平”，這就要求我們：一方面要“下好先手棋，打好主動(dòng)仗”[1]29。既要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，又要采取“非對稱”戰(zhàn)略，搞出別人沒有的一招鮮來爭取在國際競爭規(guī)則中的主動(dòng)權(quán)及話語權(quán)。另一方面也“要以世界眼光搞頂層設(shè)計(jì)”[1]40。不僅要正確研判世界科技發(fā)展的趨勢，也應(yīng)積極參與和融入國際科技交流合作。

四、科技創(chuàng)新的源泉：“人才為本”

那么科技創(chuàng)新是由誰來完成的呢？是創(chuàng)新人才，也就是說“人是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素”。科技創(chuàng)新要取得巨大的發(fā)展就不得不依賴創(chuàng)新型人才作用的發(fā)揮?！叭瞬攀莿?chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”[1]119“要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”[1]108。這些論述清晰地勾勒了習(xí)近平的科技創(chuàng)新人才觀的圖景。

我國是一個(gè)人才大國，但不是人才強(qiáng)國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國研發(fā)人員總量達(dá)到380萬人，占到世界研發(fā)總量的25.3%?？萍既瞬刨Y源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國等發(fā)達(dá)國家，而躍居世界第一。然而，從人均產(chǎn)出效率來看，我們則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些國家。尤其是在科技創(chuàng)新中缺乏高端人才、領(lǐng)軍人物。造成這種局面的主要原因就是由于科技人才的培養(yǎng)嚴(yán)重脫離了生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐。面對這種情形，習(xí)近平對于科技人才的培養(yǎng)方針、發(fā)展機(jī)制及保障制度等作了深刻的闡釋。這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，在科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方針上，深化教育體制綜合改革，堅(jiān)定“為人民造?！钡睦硐胄拍?。習(xí)近平在會(huì)見清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問委員會(huì)海外委員時(shí)指出，要“推進(jìn)教育改革，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才”[1]113。這樣的科技人才“既要追求知識(shí)和真理，也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾”[2]。這些話語表明，我們要按照人才成長規(guī)律改進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制。其中，高校及科研院所作為科技創(chuàng)新人才的搖籃，應(yīng)該根據(jù)世界科技發(fā)展態(tài)勢，加強(qiáng)科研院所與高校間的合作，形成教研相長、協(xié)同育人的新模式。同時(shí)應(yīng)使得科技人才樹立正確的價(jià)值觀?？萍脊ぷ髡摺耙喂虡淞?chuàng)新科技、服務(wù)國家、造福人民的思想，真正把科學(xué)論文寫在祖國大地上”[1]109。

第二，在科技創(chuàng)新人才的發(fā)展機(jī)制上，不斷優(yōu)化人才引進(jìn)政策。堅(jiān)持不唯地域引進(jìn)人才，不拘一格用好人才的原則，在積極優(yōu)化國內(nèi)人才引進(jìn)政策的基礎(chǔ)上，更加要廣泛吸引海外優(yōu)秀專家學(xué)者為我國科技創(chuàng)新事業(yè)服務(wù)。遵循國際人才流動(dòng)規(guī)律，充分利用外國人才的專長為我所用。

第三，在科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)保障制度上，重視青年人才的培養(yǎng)。習(xí)近平在慶祝建黨95周年講話中指出，“青年是祖國的未來……我們黨取得的所有成就都凝聚著青年的熱情和奉獻(xiàn)”，因此，擁有一大批創(chuàng)新型青年人才，不僅是青年理應(yīng)肩負(fù)起的歷史擔(dān)當(dāng)，而且也是國家創(chuàng)新活力之所在。對此，《華盛頓郵報(bào)》曾刊文指出：“中國將來的前景不是看GDP增速，而是要看青年人在多大程度上參與創(chuàng)新”[22]。

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