丁建嵐

內(nèi)容摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略對于我國中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，西安作為絲綢之路的起點(diǎn)，其原先的物流體系已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，西安國際港務(wù)區(qū)的成立正是以此為基礎(chǔ)，聯(lián)系東部港口與西部內(nèi)陸的重要平臺。本文基于物流業(yè)基礎(chǔ)理論分析西安國際港務(wù)區(qū)的優(yōu)勢以及目前存在的問題，提出政府出面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、給予相關(guān)優(yōu)惠政策、大力完善現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)以及引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才的對策和建議，以期對于西安國際港務(wù)區(qū)的未來發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略 西安國際港務(wù)區(qū) 物流業(yè)

相關(guān)理論釋義

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，它貫穿亞歐非大陸，沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量21萬億美元，分別占全球總量的63%和29%，它將活躍的亞洲經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈鏈接起來。而中間分為四路途徑，即中亞、俄羅斯至歐洲；經(jīng)中亞、西亞至地中海；由沿海港口經(jīng)南海至印度洋，歐洲；沿海港口至南太平洋，幾乎跨越了2/3個(gè)地球，途徑的廣大腹地國家則蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿??！耙粠б宦贰弊鳛槲覈壮⒏邔油苿?dòng)的國家戰(zhàn)略，契合沿線國家的共同需求，成為國際合作的新平臺，其對于我國的戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在：

一是開發(fā)維護(hù)能源資源。我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展離不開石油、天然氣等能源供給，而我國目前自身的能源供給并不能滿足巨大的需求量，因此往往都是從國外進(jìn)口。通過“一帶一路”我國和俄羅斯、中亞五國等國家都簽訂了能源協(xié)議，并且鋪設(shè)了陸地的石油輸送管道，節(jié)約了運(yùn)輸成本的同時(shí)也降低了海上運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，這對于我國資源供給有著重要的戰(zhàn)略意義。

二是加速人民幣的流通和使用。我國現(xiàn)在已經(jīng)是全球的第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)2015年12月1日凌晨1點(diǎn)，IMF（國際貨幣基金組織）正式宣布人民幣在2016年10月1日加入SDR。這意味著人民幣已成為與美元、歐元、英鎊和日元并列的第五種SDR籃子貨幣。那么借助“一帶一路”將有更多的國家愿意持有人民幣，從而成為真正的自由流通貨幣，俄羅斯央行就是第一個(gè)宣布要把人民幣納入官方儲備的國家央行。

三是我國實(shí)行改革開放戰(zhàn)略已經(jīng)走過30多年的歷程，一直提倡“引進(jìn)來”、“走出去”的兩步走戰(zhàn)略，而我國經(jīng)過這么多年的引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、資金、人才等等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了翻天覆地的變化。那么，現(xiàn)在我國也需要走出去，用我國的資金、技術(shù)去開發(fā)相對落后的地區(qū)，這樣可以解決一部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)過剩的問題，從而進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）物流園區(qū)的建設(shè)

增長極理論，由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦提出，他認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)空間中，會有某一經(jīng)濟(jì)部門在一定時(shí)期內(nèi)起到支配和推動(dòng)作用，它憑借自身較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和增長能力，通過與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的乘數(shù)產(chǎn)生擴(kuò)張效應(yīng)，從而推動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的增長。那么西安所處的地理位置的重要性，則必須加速建設(shè)物流園區(qū)，從而擴(kuò)張到周邊地區(qū)，甚至整個(gè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中的“涓滴效應(yīng)”理論，我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況就是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較大，而中西部地區(qū)相對落后，則需要想辦法輔助產(chǎn)生涓滴效應(yīng)。那么，銜接?xùn)|部和西部的城市選取經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、交通相對便利的城市邊緣發(fā)展物流園區(qū)，投入建設(shè)商品集散和加工中心，以其較大的輻射半徑拉動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，因此在西安建設(shè)物流園區(qū)就是要發(fā)揮其涓滴效應(yīng)，從而輻射到周邊的中西部內(nèi)陸，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

西安國際港務(wù)區(qū)物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）西安國際港務(wù)區(qū)優(yōu)勢分析

西安國際港務(wù)區(qū)目前擁有西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港三大支撐平臺。正是這三大支撐平臺以及獨(dú)特的地理位置條件，國際港務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)了港口后移、就地辦單、海鐵聯(lián)運(yùn)、無縫對接的國際內(nèi)陸港功能，從而能夠降低內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的運(yùn)輸成本，提高物流供應(yīng)鏈的效率，最終發(fā)展成為中西部地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)的有力平臺。就目前的發(fā)展情況看，國家港務(wù)區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下三個(gè)方面的優(yōu)勢：

一是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善。已有京東網(wǎng)上商城、西北出版物物流基地、新加坡訊通西安物流分撥基地、陜西新民生現(xiàn)代化醫(yī)藥物流項(xiàng)目、陜藥集團(tuán)西北現(xiàn)代醫(yī)藥物流中心、西安華南城項(xiàng)目、西安廣匯汽車物流產(chǎn)業(yè)園等20余個(gè)項(xiàng)目入園。這20余個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目中心已建設(shè)完成，以及配套的倉儲、物流區(qū)建設(shè)也已初具規(guī)模。

二是港口吞吐量快速增長。2014年西安保稅物流中心進(jìn)出口貿(mào)易額近10億美元，年增長率達(dá)18.4%。同時(shí)，國際內(nèi)陸港的軟硬件建設(shè)初具雛形，天津港、青島港、連云港在國際港務(wù)區(qū)都設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，成功開通連接海港的“五定班列”，貨物目的地遍及中亞5國和歐洲國家約44個(gè)城市和站點(diǎn)。

三是“西安港”國際代碼獲批。2014年底，“西安港”的國際代碼（CNXAG）和國家代碼（61900100）獲得批準(zhǔn)，并在同年正式啟用，這意味著西安國際港務(wù)區(qū)成為我國首個(gè)獲得兩個(gè)代碼的內(nèi)陸型港口。國際、國內(nèi)代碼是進(jìn)入國際海港體系的重要標(biāo)志，“西安港”國際、國內(nèi)代碼的啟用意味著今后陜西省外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)口時(shí)可在國際聯(lián)程貨運(yùn)單上將目的地直接填為“西安港”，不但減少了以往國際貿(mào)易中的諸多環(huán)節(jié)，陜西省居民還可以買到品種更多、價(jià)格更便宜的進(jìn)口商品。

（二）西安國際港務(wù)區(qū)發(fā)展存在的問題

一是西安國際港務(wù)區(qū)自建立至今，由于自身定位等因素，還是在政府及灞管委會的安排和規(guī)劃下進(jìn)行工作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及招商引資方面快速成長壯大。正是此原因，政府和管委會還沒有完全放權(quán)給港務(wù)區(qū)，其經(jīng)營還依據(jù)著政府模式，未完全進(jìn)入市場，缺乏創(chuàng)新較為死板，不能體現(xiàn)其作為國際港務(wù)區(qū)的特點(diǎn)。因此，國際港務(wù)區(qū)的市場化程度低，物流市場不太活躍，這在很大程度上抑制了港務(wù)區(qū)物流業(yè)的發(fā)展。

二是目前西安國際物流園區(qū)的建設(shè)集中于基礎(chǔ)設(shè)施，而對于物流信息系統(tǒng)的建設(shè)還尚不完善，沒有建立現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，導(dǎo)致企業(yè)和客戶的實(shí)施對接效率很差。因此，望憑借“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，西安國際港務(wù)區(qū)可以和國際接軌，構(gòu)建先進(jìn)的物流信息系統(tǒng)，大力發(fā)展對外貿(mào)易，逐步實(shí)現(xiàn)西安建設(shè)國際化大都市的目標(biāo)。

三是由于西安國際港務(wù)區(qū)的物流平臺還處于發(fā)展初期，在其建設(shè)規(guī)劃的模式上還是借鑒傳統(tǒng)物流企業(yè)，往往關(guān)注采購、倉儲以及運(yùn)輸這些環(huán)節(jié)較多，而現(xiàn)代化的物流信息管理系統(tǒng)發(fā)展較弱，對于中間的增值環(huán)節(jié)如流通加工、庫存管理、成本控制等，關(guān)注度還不夠，從目前國際港務(wù)區(qū)的運(yùn)行上看，導(dǎo)致高成本而低收益，效率較低。因此，需要大力鼓勵(lì)和發(fā)展中間增值環(huán)節(jié)的高效益服務(wù)，從而提高港務(wù)區(qū)的收益。

四是現(xiàn)代物流業(yè)在我國的發(fā)展僅不到十年，因此物流業(yè)人才較為缺乏，制約了物流業(yè)的發(fā)展。西安的高校眾多，但開展物流管理專業(yè)的專業(yè)院校并不多，師資力量薄弱，也導(dǎo)致了學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)大綱的理論知識與社會實(shí)踐操作需求的差異，甚至脫節(jié)。因此，西安專業(yè)物流人才的培養(yǎng)則成為物流業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重中之重，只有擁有了專業(yè)的高水平人才，才能有長足的創(chuàng)新和發(fā)展。

西安國際港務(wù)區(qū)物流業(yè)發(fā)展的對策和建議

首先，各級政府應(yīng)協(xié)調(diào)促進(jìn)。就西安國際港務(wù)區(qū)而言，其在設(shè)置上屬于西安灞新區(qū)，那么區(qū)政府以及西安市政府則應(yīng)該做一些企業(yè)想做而做不了的事情，協(xié)調(diào)政府部門之間、政府和企業(yè)之間的關(guān)系，努力為企業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，解決企業(yè)的實(shí)際問題，為企業(yè)營造好的投資和發(fā)展環(huán)境。在一定情況下，政府也應(yīng)適度放權(quán)于企業(yè)，活躍市場。由于西安國際港務(wù)區(qū)在前期發(fā)展過程中以基礎(chǔ)建設(shè)為主，政府參與較多，在今后的引進(jìn)企業(yè)、復(fù)制配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，則需要由港務(wù)區(qū)以物流業(yè)專業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，走向市場與企業(yè)接軌，引進(jìn)和興建龍頭物流企業(yè)，發(fā)展相關(guān)物流產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，給企業(yè)提供相關(guān)優(yōu)惠政策。物流園區(qū)在建設(shè)之初，招商引資方面政府提供很多的優(yōu)惠政策是很必要的，這是國內(nèi)外的物流園區(qū)發(fā)展的慣例。例如德國在規(guī)劃和建設(shè)物流園區(qū)時(shí)，提供土地和交通基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)土地直接出租給企業(yè)自主經(jīng)營；法國和比利時(shí)則給予資金支持的同時(shí)減免稅收等。以我國實(shí)際情況結(jié)合國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以制定以下幾方面的相關(guān)優(yōu)惠政策：

稅收。我國目前的企業(yè)所得稅為25%，西部地區(qū)重點(diǎn)扶持企業(yè)按15%收取。目前，港務(wù)區(qū)對于新注冊企業(yè)有如下優(yōu)惠政策：自新企業(yè)注冊后，將上繳的增值稅、營業(yè)稅、所得稅的三稅之和，按照國際港務(wù)區(qū)地方留成部分的總額，在一定年限內(nèi)按商定比例對企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)。這對于中小企業(yè)、新企業(yè)其實(shí)就是一種扶持和補(bǔ)貼。

土地。從西部地區(qū)的土地優(yōu)惠政策來看，對用地集約的國家鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)率》的70%執(zhí)行。國際港務(wù)區(qū)則可以按成本價(jià)出讓，或者分期支付等形式提供給企業(yè)，同時(shí)加快周邊的道路、交通、水、電等配套設(shè)施的建設(shè)。

補(bǔ)貼。依據(jù)我國的出口補(bǔ)貼政策，以及港務(wù)區(qū)目前加工貿(mào)易增值部分較少的現(xiàn)狀，應(yīng)該對于在西安國際港務(wù)區(qū)進(jìn)行加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品給予一定的補(bǔ)貼，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)往東部港口的物流支出給予補(bǔ)貼，并且對于園區(qū)內(nèi)自主申報(bào)的國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)專利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行流通加工、庫存管理、成本控制等中間增值環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)。

再次，加速現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)的完善，提高物流產(chǎn)業(yè)的效率。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的核心就是物流信息系統(tǒng)的使用和發(fā)展。因此，港務(wù)區(qū)對于配套網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)要加快，以實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的主要區(qū)域全覆蓋，從而滿足各企業(yè)對于信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、交換、傳遞的需要，提高物流運(yùn)輸?shù)男省，F(xiàn)代物流信息系統(tǒng)的具體技術(shù)可以應(yīng)用于國際港務(wù)區(qū)的有以下幾個(gè)方面：

現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)的功能主要有自動(dòng)識別、分揀、存取等功能，那么這些功能則需要通過條碼技術(shù)、射頻識別技術(shù)、全球定位技術(shù)等來實(shí)現(xiàn)，作為國際港務(wù)區(qū)完全可以為物流企業(yè)提供以上的技術(shù)，從而提高物流運(yùn)輸?shù)男省?/p>

內(nèi)部、外部網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，外部鏈接通過因特網(wǎng)完全可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中等級、支付、跟蹤以及定位等功能；同時(shí)開通內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，把企業(yè)內(nèi)部的物流信息反饋到內(nèi)部數(shù)據(jù)庫上，從而由管理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，例如建立企業(yè)的客戶數(shù)據(jù)中心，便利于企業(yè)分析消費(fèi)者的消費(fèi)行為、消費(fèi)心理等，從而提高服務(wù)質(zhì)量。

建立公共的物流信息平臺，這個(gè)平臺主要是將企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與客戶的物流信息都能實(shí)現(xiàn)共享，例如現(xiàn)在第三方物流基本都實(shí)現(xiàn)了訂單跟蹤服務(wù)，客戶的訂單一旦發(fā)出，就可以在電商平臺查看包裹運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)度。那么，國際港務(wù)區(qū)也應(yīng)建立自己的物流信息平臺，從而方便企業(yè)和客戶，實(shí)現(xiàn)信息共享和監(jiān)督。

最后，引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才。具備國際化物流管理觀念的物流人才是港務(wù)區(qū)長足發(fā)展的基礎(chǔ)，因此應(yīng)該充分利用西安當(dāng)?shù)氐母咚饺瞬?，并注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和再提高，將“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合一體的教育模式不斷推進(jìn)。例如加強(qiáng)和當(dāng)?shù)馗咝Ｎ锪?、營銷、管理等專業(yè)的合作，建立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，篩選和培養(yǎng)物流理論與實(shí)務(wù)操作兼?zhèn)涞臐M足港務(wù)區(qū)實(shí)際需要的高端人才。

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