程恩富　方興起

美國總統(tǒng)特朗普從參加競選開始，就不斷講“讓美國制造業(yè)再次偉大”，實際上指的是讓美國民用制造業(yè)再次偉大。同時，他還強調(diào)“美國利益優(yōu)先”或“美國第一”，希望強化霸主地位，將美國的狹隘利益凌駕于世界各國之上?；仡櫄v史可知，特朗普這種想法遠遠超過他與他的政府所具備的實際能力。

美國是第二次工業(yè)革命的引領(lǐng)者，其制造業(yè)也就在第二次工業(yè)革命的過程中“偉大”起來。值得關(guān)注的是，美國并沒有在20世紀初憑借自己超強的制造業(yè)和經(jīng)濟實力取代大英帝國的霸主地位，而是在大英帝國的霸權(quán)衰亡于二戰(zhàn)后，美國才取代大英帝國真正成為全球的新霸主。但與蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)和在朝鮮、越南的熱戰(zhàn)，以及為解決國內(nèi)貧困和就業(yè)的“偉大社會工程”，讓美國經(jīng)濟不堪重負。而西歐經(jīng)濟在二戰(zhàn)后的迅速復興，特別是西德經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，削弱了美國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。到20世紀80年代，日本的許多工業(yè)制成品的國際市場占有率遠遠超過美國，從而加速了美國民用制造業(yè)的相對衰敗。

面對日本這個“經(jīng)濟上的敵人”，里根政府與克林頓政府采取了截然不同的應對方式。在軍備上耗盡資源的里根政府只能采用非經(jīng)濟手段，即貿(mào)易保護主義、匯率操縱（“廣場協(xié)議”）和迫使日本金融自由化等措施，來遏制日本經(jīng)濟的發(fā)展勢頭，而“拱手看著美國的高科技產(chǎn)業(yè)衰落下去”。里根執(zhí)政時期紅極一時的供給學派基于“拉弗曲線”提出減稅來刺激供給，而不是主張發(fā)展高科技的人工智能產(chǎn)業(yè)來直接調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，顯然無助于重振美國制造業(yè)。里根政府以鄰為壑的措施損害了日本經(jīng)濟，卻并沒有解決本國制造業(yè)衰敗和巨額貿(mào)易逆差問題。

與里根政府不同，克林頓政府提出了一個類似于肯尼迪政府阿波羅計劃的“NII”構(gòu)想，即將現(xiàn)在的計算機網(wǎng)絡，和今后創(chuàng)建的信息網(wǎng)絡融合在一起，開發(fā)成全美國規(guī)模巨大的信息基地。這個構(gòu)想反映了美國企圖在21世紀將其人工智能產(chǎn)業(yè)稱霸于全世界的野心。

為實現(xiàn)這一構(gòu)想，克林頓政府一方面推動軍工和核科學技術(shù)向民間轉(zhuǎn)移，以加速美國在人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；另一方面，以政府為主導，領(lǐng)導產(chǎn)業(yè)界、大學和科研單位，形成將“官產(chǎn)學”融為一體的研究共同體，以加速尖端技術(shù)的開發(fā)。由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的目標明確和政府主導，從而使美國在人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成為“世界性技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)頭人”。似乎美國再次成為工業(yè)革命的引領(lǐng)者而使其民用制造業(yè)由衰轉(zhuǎn)盛。

然而，這不過是晚秋晴日讓人想起春天。美國泛金融化浪潮，將克林頓創(chuàng)新的IT產(chǎn)業(yè)變成高科技泡沫。當這個高科技泡沫在21世紀初破滅后，美國民用制造業(yè)這個百年老店，又遭遇2007-2009年爆發(fā)大衰退的巨大沖擊，但同一企業(yè)留在美國國內(nèi)的部分與外遷到中國部分的處境卻冰火兩重天。留在國內(nèi)的部分處于破產(chǎn)邊緣而等待政府救助，而外遷到中國的部分則賺得盆滿缽滿。

更為嚴重的是，美國國內(nèi)的民用制造業(yè)所面對的國外競爭對手不僅僅只是德國和日本，而是包括中國、印度、韓國、墨西哥等在內(nèi)的許多國家和地區(qū)。這猶如衰老的一只虎，面對一群狼的競爭。在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端，美國面對德國和日本等國的競爭，而在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端，美國難以競爭過中國和印度等國。造成這種局面的根本原因在美國自身。

美國推動的全球經(jīng)濟自由化，導致利潤驅(qū)動的生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化組合，吸引美國許多大公司外遷到中國等發(fā)展中國家。而美國政府片面追求有誤的產(chǎn)業(yè)政策，即追求過度膨脹的第三產(chǎn)業(yè)充當經(jīng)濟發(fā)展引擎的“先進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，加速了被視為夕陽產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)外遷。另外，美國國內(nèi)賺“快錢”的泛金融化，吸引貨幣資本大量從實體經(jīng)濟流入虛擬經(jīng)濟，嚴重削弱制造業(yè)的發(fā)展。如果說在20世紀50-60年代美國的實體經(jīng)濟規(guī)模遠大于虛擬經(jīng)濟，形成金字塔型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，那么，自80年代以后，美國的虛擬經(jīng)濟逐漸遠大于實體經(jīng)濟。

奧巴馬上臺后為改變這種局面，提出美國“再工業(yè)化”的主張。他希望一些將生產(chǎn)環(huán)節(jié)外遷的大公司要愛國，從而將外遷的生產(chǎn)環(huán)節(jié)再遷回美 國。這些公司的回應是：只有賺到錢才是最大的愛國，而在什么地方生產(chǎn)并不重要。與克林頓的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相比，奧巴馬在任8年，美國的再工業(yè)化毫無大的進展，這勢必會在美國社會引起反彈。一個開放的貿(mào)易和投資體系的運轉(zhuǎn)，如果從中獲益的是他國而不是美國，那么，就必須推倒重來，因而“特朗普現(xiàn)象”絕非出自偶然。如果沒有特朗普，美國必然會出現(xiàn)其他同類政治家。

概括地說，如果美國從緩慢衰落的霸權(quán)國地位回歸到正常的國家地位，與包括中國在內(nèi)的一些國家合作，抓住智能化工業(yè)革命的新機遇，則美國民用制造業(yè)一定會再次偉大起來。相反，如果特朗普政府一意孤行地花錢大搞軍火、軍事威脅和局部戰(zhàn)爭以及貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)，那么，美國經(jīng)濟將自傷自毀，其民用制造業(yè)也將難以再次偉大。▲

（作者分別是中國社科院學部委員、華南師范大學教授）