郁培麗

融合新一輪工業(yè)革命前沿技術(shù)的民營企業(yè)，是蕩滌計(jì)劃經(jīng)濟(jì)深厚影響的“創(chuàng)造性破壞”進(jìn)程的驅(qū)動力，也是歷史賦予東北民營企業(yè)的重大歷史使命。

當(dāng)前，中國以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型全面升級應(yīng)對全球競爭新挑戰(zhàn)，同時(shí)，深化推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)跨越中等收入陷阱。在此重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型歷史時(shí)期，東北作為中國重要產(chǎn)業(yè)基地，其新一輪全面振興意義重大。東北老工業(yè)基地因歷史遺留因素以及自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出政府干預(yù)過多、創(chuàng)新活力不足、體制機(jī)制僵化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等突出問題，這些問題的根源在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響根深蒂固，市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在動力機(jī)制發(fā)育不成熟。因此，深入推進(jìn)東北老工業(yè)基地?cái)[脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)社會在更深層次上由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)路徑轉(zhuǎn)換，是一個“創(chuàng)造性破壞”的創(chuàng)新進(jìn)程。依靠這一進(jìn)程重鑄東北老工業(yè)基地發(fā)展新動力，事關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給東北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，是一個“創(chuàng)造性破壞”過程。20世紀(jì)初，奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特將新技術(shù)帶給產(chǎn)業(yè)發(fā)展顛覆性破壞作用喻為“創(chuàng)造性破壞”，揭示了舊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)范式被新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式所替代的進(jìn)步過程，并指明這種創(chuàng)造不是通過價(jià)格競爭而是依靠創(chuàng)新。借助創(chuàng)新淘汰已有舊的技術(shù)和生產(chǎn)體系，創(chuàng)造新的生產(chǎn)體系，進(jìn)而奠定下一個經(jīng)濟(jì)繁榮周期的內(nèi)在驅(qū)動力。20世紀(jì)末，美國學(xué)者克里斯滕森提出“破壞性創(chuàng)新”概念。“破壞性創(chuàng)新”是指新進(jìn)入者通過強(qiáng)化產(chǎn)品的“附屬屬性”吸引細(xì)分市場顧客，并不斷改進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)性能，使得產(chǎn)品“關(guān)鍵屬性”的性能也能滿足主流客戶需求，最終侵入主流市場并對在位者構(gòu)成顛覆性威脅的一種競爭方式。如數(shù)碼相機(jī)替代膠片相機(jī)占據(jù)市場主導(dǎo)地位，數(shù)字技術(shù)電視機(jī)替代模擬技術(shù)電視機(jī)成為主流產(chǎn)品，在線零售不斷侵蝕傳統(tǒng)商業(yè)市場等，都是破壞性創(chuàng)新成功的范例。

無論是熊彼特的創(chuàng)造性破壞，還是克里斯滕森的破壞性創(chuàng)新，都揭示了原有產(chǎn)業(yè)模式、技術(shù)范式、主導(dǎo)產(chǎn)品、商業(yè)模式等不斷地被威脅、被替代是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了新技術(shù)對舊技術(shù)的替代是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在驅(qū)動力，指出了新技術(shù)、新模式替代舊技術(shù)、舊模式是一個艱難的威脅、顛覆、破壞過程。這一破壞性創(chuàng)造過程因創(chuàng)新者的弱小、創(chuàng)新者的非主流、創(chuàng)新者的前景極具不確定而充滿風(fēng)險(xiǎn)與艱難。東北老工業(yè)基地集中了事關(guān)國家產(chǎn)業(yè)安全的資源密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)，并且這些產(chǎn)業(yè)大多以國有企業(yè)為主。國有企業(yè)具有各種資源優(yōu)勢，新進(jìn)入者面臨較高的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘，創(chuàng)新者對在位企業(yè)難以構(gòu)成威脅、顛覆與替代，導(dǎo)致產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級缺乏內(nèi)在動力。民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集中在東北地區(qū)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的附屬邊緣業(yè)務(wù)領(lǐng)域，地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于促進(jìn)東北老工業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在驅(qū)動作用受到限制。特別是在東北老工業(yè)基地國有企業(yè)不斷得到輸血支持背景下，民營企業(yè)成長空間更是受到擠壓，難以快速成長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新老企業(yè)競爭機(jī)制難以形成，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)在動力形成受阻。

東北地區(qū)擁有廣袤的黑土地，豐富的森林、煤炭、石油資源以及完善的工業(yè)體系，其工業(yè)化進(jìn)程全國領(lǐng)先，被尊為“共和國工業(yè)長子”。中國改革開放至“十二五”中期，中國總體上實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，珠三角、長三角等東南沿海地區(qū)人口密度較大，依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展因而快速崛起。東北資源密集型、技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)恰恰成為比較劣勢產(chǎn)業(yè)，機(jī)電裝備、化工、能源等產(chǎn)品受到進(jìn)口產(chǎn)品的強(qiáng)烈沖擊，東北企業(yè)逐漸喪失國內(nèi)市場份額。同時(shí)，因東北地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程國內(nèi)領(lǐng)先，勞動力成本相對較高。與東南沿海地區(qū)要素邊際產(chǎn)出率顯著提高相比，東北地區(qū)勞動、資本、技術(shù)等要素的邊際產(chǎn)出效率呈明顯遞減趨勢，人才、資本、技術(shù)等要素逐漸流出東北，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇釜底抽薪。面對輕工業(yè)產(chǎn)品強(qiáng)勁的市場需求，東北地區(qū)大批國有企業(yè)也曾一度轉(zhuǎn)型去生產(chǎn)勞動密集型輕工業(yè)產(chǎn)品，例如，黎明的民用鋁合金材料、長白百花電視機(jī)、營口遼河牌電冰箱等，但終因國有企業(yè)重生產(chǎn)、輕營銷，重產(chǎn)品、輕服務(wù)等傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣例束縛，特別是國有企業(yè)體制機(jī)制僵化，應(yīng)對市場不利，與東南沿海民營企業(yè)競爭明顯處于劣勢，從而逐漸淡出市場。

在國家出口導(dǎo)向戰(zhàn)略實(shí)施背景下，謀求輕工業(yè)產(chǎn)品加工，注入市場經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)展路徑，在東北地區(qū)被強(qiáng)力阻斷。大批國有企業(yè)倒閉、破產(chǎn)、改組、改制、合資、合作，陸續(xù)喪失了體制內(nèi)身份的國有、集體企業(yè)職工以及具有企業(yè)家精神的辭職下海創(chuàng)業(yè)者，催生了民營經(jīng)濟(jì)在東北大地萌芽與發(fā)展。但是，由于東北主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多為資源密集型、資本密集型以及技術(shù)密集型，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻較高，加之國有企業(yè)比重大，對民營企業(yè)發(fā)展構(gòu)成擠壓，東北民營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，大多從事產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻較低的餐飲、零售、簡單加工等業(yè)務(wù)，民營企業(yè)成長與地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對割裂，民營企業(yè)主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)力量與強(qiáng)大的國有企業(yè)主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)力量相比仍十分薄弱。

2003年，國家首次提出“振興東北老工業(yè)基地計(jì)劃”，并給予相關(guān)政策支持。到2013年的11年間，東北三省地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，年均增速達(dá)到12.4%，而同期全國平均增速為10.5%。這一時(shí)期東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長，主要是依靠要素投入的數(shù)量型增長，眾多基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目吸附了大量資源，裝備制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重缺血狀態(tài)，新投資、新創(chuàng)業(yè)、新投產(chǎn)的項(xiàng)目對于制造業(yè)企業(yè)的“創(chuàng)造性破壞”創(chuàng)新機(jī)制不但沒有形成，反而出現(xiàn)了許多制造業(yè)企業(yè)逆向進(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)的狀況。至此，東北制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)在動力更顯微弱。

回顧改革開放以來東北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，東北民營企業(yè)萌生與成長，在一定程度上削弱了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，削減了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的深厚影響，這是一個艱難的社會意義的“創(chuàng)造性破壞”創(chuàng)新進(jìn)程。但是，東北區(qū)域內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從體制機(jī)制、制度文化、行為慣例、思維方式等諸多方面的影響仍廣泛存在。在民營企業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響構(gòu)成“創(chuàng)造性破壞”作用的同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的積弊也影響著東北地區(qū)民營企業(yè)的經(jīng)營模式與發(fā)展理念，民營企業(yè)行賄政府官員、行賄獲得政治身份等違法行為，影響了民營企業(yè)的健康成長，阻礙了民營企業(yè)作為新生力量驅(qū)動區(qū)域內(nèi)“創(chuàng)造性破壞”創(chuàng)新機(jī)制的生成，限制了東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力。

東北民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)長期健康成長，是東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力源泉，也是東北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)造性破壞”創(chuàng)新進(jìn)程的主導(dǎo)力量。依靠民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展，在資源能源、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域形成較強(qiáng)市場競爭實(shí)力，對國有企業(yè)的市場地位形成創(chuàng)新威脅、創(chuàng)新破壞甚至創(chuàng)新顛覆，不僅是國有企業(yè)創(chuàng)新的動力來源，也是民營企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在驅(qū)動。民營企業(yè)作為新進(jìn)入者對國有企業(yè)在位者的“創(chuàng)造性破壞”創(chuàng)新機(jī)制生成，是促進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的根基，也是唯一出路。

當(dāng)前，東北地區(qū)眾多民營企業(yè)經(jīng)過了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程，在市場、技術(shù)、產(chǎn)品、流程、管理等方面積累了經(jīng)驗(yàn)；在新材料、新能源、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)引進(jìn)、應(yīng)用等方面既面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也表現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)積極性。民營企業(yè)與大學(xué)以及研發(fā)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟顯著增加；促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)水平提升的產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動日益活躍，開拓海外市場、尋求國際合作的民營企業(yè)日益增多，國際經(jīng)營視野有所增強(qiáng)；以提升產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、探索新型商業(yè)模式為突破口的創(chuàng)新實(shí)踐行動在民間涌動。這些民營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)是東北地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)力量的代表，是實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用的主導(dǎo)力量，也是改變政府主導(dǎo)資源配置的“創(chuàng)造性破壞”進(jìn)程的內(nèi)在驅(qū)動力。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)營活動存在多種組織模式，可以是市場，也可以是企業(yè)；可以是民營企業(yè)，也可以是國有企業(yè)。不同組織模式的效率取決于交易費(fèi)用、經(jīng)營成本、資產(chǎn)專用性、契約關(guān)系等方面的異質(zhì)性，并因效率異質(zhì)性而形成效率理想化的市場、基于科層制的一體化企業(yè)以及介于二者之間的各種混合形式的組織模式。市場化程度更高的民營企業(yè)，相比于基于科層組織管理體系的國有企業(yè)，可以更加有效地促進(jìn)市場資源配置。一體化國有企業(yè)、政府主管部門，帶有深刻的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印，奉行垂直科層制管理、等級森嚴(yán)、效率低下、與市場需求信息脫節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致資源配置效率低下，創(chuàng)新動力不足。因此，國內(nèi)外屢見不鮮的電力行業(yè)改革、郵政系統(tǒng)改革，往往是在民營化與國有化之間進(jìn)行選擇、更替。不同類型的組織模式并存，發(fā)揮各自在經(jīng)營效率方面的優(yōu)勢或者是社會治理方面的優(yōu)勢。

然而，東北地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出民營企業(yè)在一定程度上附屬于國有企業(yè)與政府部門的垂直關(guān)系，民營企業(yè)新生組織模式置于由國有企業(yè)與政府部門組成的科層組織體系之下，其經(jīng)營活動備受掣肘，成長緩慢，存活生命周期低于全國平均水平0.3個百分點(diǎn)。東北地區(qū)民營企業(yè)與國有企業(yè)以及政府部門之間的關(guān)系，決定了民營企業(yè)自身發(fā)展困難重重，決定了民營企業(yè)驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“創(chuàng)造性破壞”進(jìn)程的作用仍十分有限。經(jīng)濟(jì)行為根植于社會關(guān)系，并非取決于市場和追求利潤的動機(jī)。

因此，改善東北地區(qū)民營企業(yè)的市場經(jīng)營地位，打破民營企業(yè)與國有企業(yè)以及政府部門之間的垂直附屬關(guān)系，確立民營企業(yè)在市場競爭領(lǐng)域的市場主導(dǎo)地位，形成民營企業(yè)與國有企業(yè)平等競爭市場機(jī)制，發(fā)揮民營企業(yè)在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“創(chuàng)造型破壞”創(chuàng)新作用，是東北振興發(fā)展的全新內(nèi)在驅(qū)動力。萌發(fā)、成長于改革開放大潮的民營企業(yè)，融合新一輪工業(yè)革命前沿技術(shù)，是東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的生力軍，是蕩滌該地區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)深厚影響的“創(chuàng)造性破壞”進(jìn)程的驅(qū)動力，也是歷史賦予東北民營企業(yè)的重大歷史使命。