莊明波

摘 要：隨著我國(guó)法律制度的不斷完善，對(duì)司法體制也提出了更高的要求?，F(xiàn)行司法體制是在蘇聯(lián)體制的影響下形成的，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。因此，有關(guān)部門(mén)必須推進(jìn)我國(guó)司法體制現(xiàn)代化改革的進(jìn)程，保證我國(guó)法律體系的正常運(yùn)行。本文將具體探討我國(guó)司法體制現(xiàn)代化改革的途徑和方法，希望給相關(guān)人士提供一些參考。

關(guān)鍵詞：司法體制；現(xiàn)代化；改革

引言：

所謂的司法體制現(xiàn)代化，是指在原有的司法體制在先進(jìn)司法制度的影響下進(jìn)行改良，最終與先進(jìn)的司法制度持平或者是超越。司法體制的現(xiàn)代化包括兩方面：第一是物質(zhì)條件的現(xiàn)代化，第二是制度的現(xiàn)代化。制度的現(xiàn)代化建立在精神的現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上，因此推進(jìn)我國(guó)司法體制的現(xiàn)代化，首先要推進(jìn)物質(zhì)條件和精神水平的現(xiàn)代化，使司法體制的改良工作有效進(jìn)行。

一、司法體制現(xiàn)代化改革的途徑

（一）積極改革，循序漸進(jìn)

目前我國(guó)國(guó)民的法律意識(shí)比較低，司法人員的整體素質(zhì)不高，致使改革工作難以進(jìn)行。在這種背景下，進(jìn)行司法體制的現(xiàn)代化改革，必須結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，循序漸進(jìn)。

在司法體制改革方面，我們應(yīng)當(dāng)反對(duì)機(jī)械保守的特點(diǎn)，保持積極性，加大改革力度，進(jìn)行大膽創(chuàng)新。改革的過(guò)程就是創(chuàng)新的過(guò)程，制度創(chuàng)新是對(duì)社會(huì)變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，因此在創(chuàng)新時(shí)要切合現(xiàn)實(shí)條件，不能盲目改革[1]。

（二）統(tǒng)一改革，自上而下

遵循“自上而下”的改革路徑具體有以下幾點(diǎn)原因：第一是因?yàn)樵谒痉w制改革的過(guò)程中，每個(gè)司法主體都和其他權(quán)力處在一定關(guān)系之內(nèi)，都不能脫離其他權(quán)力而獨(dú)立運(yùn)行。第二是因?yàn)樗痉w制改革的進(jìn)程可以是階段性的，但是改革措施必須要考慮司法系統(tǒng)的整體性，把司法體系的整體納入考慮之中。第三是司法制度的涉及面很廣，必須從全局出發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃，從上至下地解決實(shí)際問(wèn)題。

二、司法體制現(xiàn)代化改革的具體方法

（一）改革管理體制，保證司法權(quán)的獨(dú)立

1.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題

目前我國(guó)司法機(jī)關(guān)實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是，司法機(jī)關(guān)接收黨委領(lǐng)導(dǎo)，而檢察機(jī)關(guān)要接受上級(jí)檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。這種體制不能保證司法權(quán)的獨(dú)立地位，應(yīng)該針對(duì)這種情況進(jìn)行管理體制的改革。

首先，應(yīng)當(dāng)讓地方黨委領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的黨委進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)。其次，應(yīng)該以檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為主，并具體結(jié)合黨委的領(lǐng)導(dǎo)，讓二者發(fā)揮各自領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。第三是由黨委直接領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)以下的檢查機(jī)關(guān)。只有完善司法管理體制，才能保證司法權(quán)的獨(dú)立。

2.經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題

地方司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)主要是來(lái)源于政府的財(cái)政部門(mén)，但是由于司法機(jī)關(guān)的地方化，很容易造成各個(gè)地方經(jīng)費(fèi)不一的情況。推進(jìn)司法體制改革的現(xiàn)代化，必須對(duì)經(jīng)費(fèi)體制進(jìn)行改革，保證司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

首先，司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理，由國(guó)家直接發(fā)布。其次，司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)也可以采用中央管理的省內(nèi)管理結(jié)合的方式，通過(guò)兩種方式的結(jié)合加強(qiáng)管理。再次，司法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)也可以由地方財(cái)政和上級(jí)的司法機(jī)關(guān)共同分擔(dān)。

3.人員問(wèn)題

法律是靠人保證實(shí)施的，只有提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，才能提高司法機(jī)關(guān)的工作效率。目前我國(guó)司法機(jī)關(guān)的人員素質(zhì)偏低，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化建設(shè)的需要。一些司法機(jī)關(guān)在引入司法人員時(shí)沒(méi)有切實(shí)考查人員素質(zhì)，違反了相關(guān)規(guī)定，影響了司法機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍建設(shè)，還有一些司法機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)地撤銷(xiāo)素質(zhì)較低人員的職務(wù)，致使司法效率難以提高。針對(duì)這些情況，可以進(jìn)行如下的體制改革[2]。

首先，我國(guó)應(yīng)該實(shí)行統(tǒng)一的司法考試，選拔考試合格的人員進(jìn)入司法機(jī)關(guān)。其次，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行科學(xué)編制，在人員選配上保證科學(xué)性。最后，司法機(jī)關(guān)要對(duì)司法人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高司法人員的素質(zhì)，促進(jìn)司法工作的有效進(jìn)行。

（二）完善相關(guān)機(jī)制，保證司法權(quán)的公正

1.改善辦案模式

目前我國(guó)的司法機(jī)關(guān)在辦案時(shí)模式不統(tǒng)一，其辦案模式具體分為三種：第一是審、訴分離模式，第二種是“雙軌制”模式，第三種是“搭檔式”模式。推進(jìn)司法體制的改革，必須要改善辦案模式，將其進(jìn)行統(tǒng)一管理。第一種辦案模式，成員之間難以有效協(xié)調(diào)。第二種辦案模式，檢察官的積極性不能充分調(diào)動(dòng)。第三種辦案模式既能發(fā)揮檢察官的積極性，又能使各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)配合，因此應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一應(yīng)用這種辦案模式。

2.處理好檢察官和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

檢察官具有行政性質(zhì)，同時(shí)由于檢查活動(dòng)的司法性，檢察官也具有司法性，這兩種屬性決定了檢察官的獨(dú)立地位。如果在改革過(guò)程中沒(méi)有處理好檢察官和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，就會(huì)造成權(quán)力的交叉，致使權(quán)責(zé)不明。

首先，在檢察官職權(quán)以外的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)尋求領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，遵循領(lǐng)導(dǎo)的命令。其次，在檢察官職權(quán)以?xún)?nèi)的問(wèn)題，應(yīng)該由檢察官自己解決。如果領(lǐng)導(dǎo)和檢察官自身的意見(jiàn)出現(xiàn)分歧，檢察官應(yīng)當(dāng)自己處理事務(wù)，自己承擔(dān)責(zé)任。

3.加強(qiáng)對(duì)主訴檢察官的監(jiān)督

主訴檢察官具有很大的自主權(quán)，在實(shí)行檢察官制度時(shí)，如果不對(duì)主訴檢察官進(jìn)行監(jiān)督，很容易在司法過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)力濫用、錢(qián)權(quán)交易的問(wèn)題，但是如果監(jiān)督的力度過(guò)大，會(huì)影響主訴檢察官辦案的獨(dú)立性[3]。因此應(yīng)當(dāng)尋求有效措施進(jìn)行監(jiān)督體制的改革。

首先，應(yīng)當(dāng)建立法律文書(shū)備案制。主訴檢察官在進(jìn)行辦案時(shí)應(yīng)當(dāng)把自己的辦案過(guò)程以法律文書(shū)備案的形式記錄下來(lái)，呈交給上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查。其次，應(yīng)當(dāng)建立案件抽查制度。上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)主訴檢察官的工作進(jìn)行定期檢查，對(duì)檢察官進(jìn)行有效監(jiān)督。

結(jié)論：

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，司法體制也需要進(jìn)行現(xiàn)代化的改革。相關(guān)機(jī)構(gòu)必須探求有效的方式方法，促進(jìn)我國(guó)司法體制的改革，促進(jìn)和諧社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫紀(jì)宏. 論我國(guó)司法管理體制改革的正當(dāng)性前提及方向[J]. 法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2015，01：27-35.

[2]程凱. 社會(huì)轉(zhuǎn)型期的糾紛解決研究[D].華南理工大學(xué)，2013.

[3]王浩穎. 和諧社會(huì)背景下的司法改革問(wèn)題研究[D].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.